根據(jù)市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于印發(fā)〈校園食品安全守護(hù)行動方案（2020—2022年）〉的通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合制定了《湖南省校園食品安全“護(hù)苗”行動實(shí)施方案（2020—2022年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省市場監(jiān)督管理局 湖南省教育廳
湖南省公安廳 湖南省衛(wèi)生健康委員會
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年8月10日
?。ü_屬性：主動公開）
附件
湖南省校園食品安全“護(hù)苗”行動實(shí)施方案（2020—2022年）
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2019〕15號）要求，深入實(shí)施食品安全放心工程，推動學(xué)校及幼兒園食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障廣大學(xué)生“舌尖上的安全”，省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定聯(lián)合開展校園食品安全“護(hù)苗”行動。具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過聯(lián)合開展校園食品安全“護(hù)苗”行動，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制、學(xué)生集體用餐配送單位（以下簡稱供餐單位）食品安全主體責(zé)任和屬地部門監(jiān)督管理責(zé)任，聚焦校園食品安全的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，把握新形勢新要求，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治基本原則，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險，遏制發(fā)生群體性重大食品安全事故，不斷提高廣大師生及家長對校園食品安全的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，嚴(yán)厲查處校內(nèi)食品經(jīng)營者無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)供餐單位、校園周邊餐飲門店和食品銷售單位食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為。
?。ㄈ﹪?yán)厲查處采購、銷售或加工制作腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等感官性狀異常和超過保質(zhì)期等食品和食品添加劑行為。
（四）嚴(yán)厲查處超范圍、超限量使用食品添加劑行為。
?。ㄎ澹﹪?yán)厲查處餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格行為。
?。﹪?yán)厲查處未按規(guī)定制定和實(shí)施經(jīng)營過程控制要求的行為。
?。ㄆ撸┤婕訌?qiáng)學(xué)校飲用水安全監(jiān)管，保證學(xué)生飲水安全。
（八）落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。
?。ň牛┤嫱菩?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。
?。ㄊV泛開展校園食品安全和營養(yǎng)健康知識宣傳教育。
三、主要措施及分工
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制
要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部令第45號）要求，落實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，健全完善校園食品安全管理體系和制度體系。
1.自查整改食品安全問題隱患。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析校園食品安全的風(fēng)險點(diǎn)，針對性制定明確的可操作的防控要求并嚴(yán)格落實(shí)。制定食品安全自查制度和自查計劃，每周開展一次自查，對自查發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，迅速采取整改措施并及時復(fù)核整改效果。（教育部門負(fù)責(zé)）
2.實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。有條件的地區(qū)和學(xué)校要以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點(diǎn)，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購制度，學(xué)校原則上應(yīng)在屬地教育部門公開招標(biāo)并確定的大宗食品供貨商名錄中選擇供貨商，簽訂供貨協(xié)議。（教育部門負(fù)責(zé)）
3.規(guī)范加工制作行為。要督促學(xué)校食堂等校園內(nèi)食品經(jīng)營者強(qiáng)化食品安全負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)考核，全面掌握和嚴(yán)格落實(shí)各項食品安全規(guī)范操作要求。積極推廣LESS管理體系、色標(biāo)管理、五常、6T等先進(jìn)的食品安全管理方法，提升學(xué)校食堂食品安全水平。鼓勵建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或1SO 22000體系，并通過認(rèn)證。倡導(dǎo)實(shí)行分餐制。（教育部門負(fù)責(zé)）
4.全面推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，通過將視頻信息接入學(xué)?；蚪逃块T網(wǎng)頁，APP以及第三方平臺等方式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。學(xué)校食品安全負(fù)責(zé)人和食堂管理相關(guān)人員要通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，隨機(jī)抽查食堂食品安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)食堂食品安全問題，及時予以糾正。鼓勵學(xué)生家長代表借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，參與學(xué)校食堂的監(jiān)督。推動學(xué)校安裝使用校園食安系統(tǒng)。（教育部門負(fù)責(zé)）
5.建立學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。中小學(xué)、幼兒園要按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》、《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號）要求，制定陪餐制度和計劃，明確陪餐人員及職責(zé)內(nèi)容、要求，做好陪餐記錄。（教育部門負(fù)責(zé)）
6.加強(qiáng)承包或委托經(jīng)營者、供餐單位管理。全省中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐。食堂委托經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過教育部門審批并組織通過公開招標(biāo)，嚴(yán)格遴選食堂經(jīng)營者，加強(qiáng)日常食品安全管理。非寄宿制中小學(xué)、幼兒園原則上不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，建立可售賣品類清單并嚴(yán)格執(zhí)行。采用供餐單位提供餐食的學(xué)校，應(yīng)優(yōu)先選擇通過HACCP或IS022000體系認(rèn)證的供餐單位。（教育部門負(fù)責(zé)）
（二）全面落實(shí)校外供餐單位食品安全主體責(zé)任
供餐單位要按照食品安全法律法規(guī)要求，健全食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，完善并落實(shí)從原料進(jìn)貨查驗、食品分餐、配送全過程的食品安全管理制度；為學(xué)校供餐的集體用餐配送單位全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，落實(shí)食品安全責(zé)任保險制度。
7.科學(xué)防控安全風(fēng)險。結(jié)合實(shí)際，全面分析從原料采購至食品分餐、配送全過程的食品安全風(fēng)險，制定針對性強(qiáng)、科學(xué)有效的食品安全管理制度和風(fēng)險防控要求，督促從業(yè)人員嚴(yán)格落實(shí)。定期開展食品安全自查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題隱患。建立HACCP或ISO22000體系，逐步通過認(rèn)證。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
8.嚴(yán)格查驗進(jìn)貨原料。制定嚴(yán)格的食品原料供貨要求，嚴(yán)格篩選食品原料供應(yīng)商，倡導(dǎo)建立食品原料供應(yīng)基地、與大型食品生產(chǎn)或銷售企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議。明確專人負(fù)責(zé)食品原料進(jìn)貨查驗，嚴(yán)格執(zhí)行查驗要求。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
9.規(guī)范加工制作行為。按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，規(guī)范加工制作行為，做到食品燒熟煮透、生熟食品分開存放、徹底清洗消毒餐具用具、按規(guī)定的溫度和時間配送食品等，嚴(yán)禁違規(guī)使用食品添加劑。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
10.全面推行供餐單位“明廚亮灶”。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化供餐單位自身食品安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。向?qū)W校、市場監(jiān)管、教育部門公開食品加工制作信息，主動接受監(jiān)督。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
11.提升食品安全管理能力。定期對大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等進(jìn)行檢驗檢測。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提升原料溯源把關(guān)、設(shè)施設(shè)備管控、人員行為糾偏等的智能化水平。（市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）
（三）切實(shí)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)督管理
12.實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。每年春季秋季開學(xué)期間，對學(xué)校食堂、供餐單位、校園周邊100米范圍內(nèi)的餐飲門店和食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查；市場監(jiān)管部門每學(xué)期應(yīng)當(dāng)會同教育、衛(wèi)生健康等部門對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校開展食品安全專項檢查和督查，督促指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)食品安全責(zé)任，深入排查使用腐敗變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規(guī)使用食品添加劑等食品安全風(fēng)險隱患；全面規(guī)范食鹽定點(diǎn)采購；加強(qiáng)對校園周邊食品流動攤販的整治。（市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.嚴(yán)懲重處違法行為。嚴(yán)懲重處校園食品安全違法違規(guī)行為，主動向社會公開查處結(jié)果，及時將相關(guān)信用信息歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)信用監(jiān)管。及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)厲打擊校園食品安全犯罪行為。（市場監(jiān)管、公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.建全學(xué)校飲用水安全長效機(jī)制。學(xué)校要明確專人加強(qiáng)對飲用水安全的管理，要主動索取桶裝水批次檢測報告和水處理設(shè)備等涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，定期做好飲水機(jī)的清洗消毒和記錄工作。各級衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管部門要定期組織開展學(xué)校飲用水安全聯(lián)合檢查；對采用自備井水和二次供水的學(xué)校，要督促學(xué)校全面落實(shí)飲用水安全保障措施，及時消除學(xué)校飲用水安全隱患。（衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂（伙房）供餐比例。健全并落實(shí)大宗食品采購、進(jìn)貨查驗、加工制作等制度，確保學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量安全。根據(jù)學(xué)生不同年齡階段合理搭配膳食，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂監(jiān)督管理。（教育、市場監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.加強(qiáng)食源性疾病防控。指導(dǎo)學(xué)校開展食源性疾病預(yù)防知識教育；規(guī)范食源性疾病流行病學(xué)調(diào)查、報告行為，加強(qiáng)食源性疾病信息通報。（衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)）
（四）廣泛開展宣傳，加強(qiáng)校園食品安全社會共治
17.加強(qiáng)食品安全和營養(yǎng)健康宣傳教育。廣泛開展食品安全宣傳教育，向師生有效傳遞食品安全和營養(yǎng)健康知識。對學(xué)校提供營養(yǎng)指導(dǎo)，倡導(dǎo)健康飲食理念。利用健康教育課及食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、520學(xué)生營養(yǎng)日等主題宣傳活動，以及通過門戶網(wǎng)站、官方微信等平臺，廣泛開展食品安全和營養(yǎng)健康知識宣傳，倡導(dǎo)健康飲食理念。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.采取營養(yǎng)健康干預(yù)措施，推進(jìn)學(xué)校健康食堂建設(shè)。各地要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的身體特點(diǎn)和營養(yǎng)需求，參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，制定每周帶量營養(yǎng)食譜并執(zhí)行，采取措施減油、減鹽、減糖。推進(jìn)全省學(xué)校健康食堂建設(shè)。（教育、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)社會共治。健全學(xué)校食品安全投訴舉報機(jī)制，暢通渠道，積極聽取學(xué)生家長及社會各界對學(xué)校食品安全工作的意見建議。引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報道學(xué)校食品安全狀況，客觀、公正開展輿論監(jiān)督。具備條件的中小學(xué)和幼兒園應(yīng)建立家長委員會代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制。（教育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、工作安排
?。ㄒ唬┎渴鸸ぷ?/span>
各地市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法等部門根據(jù)本方案，結(jié)合屬地實(shí)際，因地制宜制定具體實(shí)施方案，在本地區(qū)部署開展校園食品安全“護(hù)苗”行動。
（二）扎實(shí)推進(jìn)
根據(jù)本地區(qū)校園食品安全“護(hù)苗”行動方案，圍繞全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和供餐單位食品安全主體責(zé)任，開展突出問題治理，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，研究采取解決辦法。堅持問題導(dǎo)向，適時調(diào)整工作重點(diǎn)，采取針對性措施，集中力量解決師生及家長反映強(qiáng)烈的突出問題，推動校園食品安全“護(hù)苗”行動深入開展。
?。ㄈ╈柟炭偨Y(jié)
針對突出問題整改情況，組織開展“回頭看”，保證校園食品安全“護(hù)苗”行動取得實(shí)效。對五年內(nèi)發(fā)生過校園食品安全事件和學(xué)校食物中毒事故的地市及供餐單位、學(xué)校食堂，開展一次聯(lián)合督導(dǎo)。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)仍存在食品安全問題隱患的，掛牌督辦，逐一銷賬。認(rèn)真總結(jié)工作成果，將成效好、可復(fù)制、可推廣的措施和經(jīng)驗，上升為工作制度或長效機(jī)制。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?/span>
校園食品安全涉及群體特殊、人數(shù)眾多，社會關(guān)注度高，各地各相關(guān)部門要充分認(rèn)識校園食品安全工作的重要性、敏感性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)底線意識，將校園食品安全工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要定期研究校園食品安全工作，統(tǒng)籌推進(jìn)校園食品安全“護(hù)苗”行動，層層明確、逐級壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，全力防范化解校園食品安全風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生校園重大食品安全事故的底線。
?。ㄈ幦≌咧С?/span>
各部門要積極爭取地方黨委政府支持，推動地方黨委政府將校園食品安全納入黨政同責(zé)考核內(nèi)容，定期研究解決重大問題，健全長效機(jī)制，出臺制度措施，并在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備等方面給予政策傾斜。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)部門配合
各部門要健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法等校園食品安全制度和長效機(jī)制，暢通溝通渠道，強(qiáng)化部門間工作通報和信息共享，共同研究解決問題，確保工作取得實(shí)效。
?。ㄎ澹┘皶r報送信息
各部門要及時梳理總結(jié)工作中可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗好做法和先進(jìn)典型，形成書面材料，報送至省市場監(jiān)管局、省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
2020年8月30日前，各市州市場監(jiān)管、教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理和綜合執(zhí)法部門上報校園食品安全“護(hù)苗”行動具體聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式。每年6月10日、11月30日前，各部門要報送半年和全年工作總結(jié)及工作情況統(tǒng)計表（見附件）。2022年11月30日前，報送三年工作總結(jié)。各部門材料分別報送給對口部門。
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：黃立輝
電話：0731-85693387 E-mail:spjy0731@163.com
省教育廳聯(lián)系人：張志敏
電話：0731-82203435 E-mail:hnjyttwc@126.com
省公安廳聯(lián)系人：宋帥
電話：0731-84597997 E-mail:279535150@qq.com
省衛(wèi)生健康委聯(lián)系人：汪潔儀
電話：0731-84828536 E-mail:spc @swjw.hunan.gov.cn
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人：蔡新建
電話：0731-88950430 E-mail:hnzjt0731@163.com
附件：湖南省校園食品安全“護(hù)苗”行動工作情況統(tǒng)計表
附件
湖南省校園食品安全“護(hù)苗”行動工作情況統(tǒng)計表
填報單位：
|
項 目
|
數(shù)量
|
||
|
基本情況
|
轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)校食堂數(shù)量（家）
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
其中：視頻式展示（家）
|
|||
|
互聯(lián)網(wǎng)式展示（家）
|
|||
|
轄區(qū)內(nèi)持證學(xué)生集體用餐配送單位數(shù)（家）
|
|||
|
供應(yīng)的學(xué)校數(shù)（個）
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
購買食品安全責(zé)任險的學(xué)校和集體用餐配送單位數(shù)（家）
|
|||
|
督促整改
情況
|
學(xué)校食堂整改問題數(shù)量
|
原料進(jìn)貨查驗把關(guān)不嚴(yán)格（家）
|
|
|
食品加工制作行為不規(guī)范（家）
|
|||
|
餐具用具清洗消毒不徹底（家）
|
|||
|
加工制作環(huán)境不清潔（家）
|
|||
|
其他食品安全問題（家）
|
|||
|
督促整改
情況
|
供餐單位整改問題數(shù)量
|
原料進(jìn)貨查驗把關(guān)不嚴(yán)格（家）
|
|
|
食品加工制作行為不規(guī)范（家）
|
|||
|
餐具用具清洗消毒不徹底（家）
|
|||
|
加工制作環(huán)境不清潔（家）
|
|||
|
食品分餐配送過程不合規(guī)（家）
|
|||
|
其他食品安全問題（家）
|
|||
|
監(jiān)督檢查和案件查處
情況
|
監(jiān)督檢查數(shù)（戶次）
|
||
|
下達(dá)責(zé)令改正通知書（份）
|
|||
|
行政處罰立案數(shù)（起）
|
|||
|
罰沒金額（萬元）
|
|||
|
吊銷許可證（家）
|
|||
|
取締無證經(jīng)營（家）
|
|||
|
移送公安機(jī)關(guān)案件數(shù)（起）
|
|||
|
刑事立案數(shù)（起）
|
|||
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
