尊敬的高部長、畢黨組、李院士、任院士、王局，各專業(yè)委員會主任，各位乳品企業(yè)主要負責人代表：
大家上午好！很高興同大家線上研討，全面總結“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就，系統(tǒng)謀劃“十四五”奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動編制《中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導意見》。在此，我謹代表中國奶業(yè)協(xié)會，對大家積極參與《指導意見》編制工作表示感謝！
借此機會，我談四點思考或建議。
第一，承前啟后，“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就顯著
歷經七十余年的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，經過“十三五”時期的調整、轉型和升級，我國奶業(yè)產業(yè)素質全面提升，質量安全水平大幅提高，轉型升級明顯加快，現代奶業(yè)格局初步形成，為“十四五”奶業(yè)質的飛躍奠定了堅實的基礎。
?。ㄒ唬┌l(fā)展數量穩(wěn)中有增，綜合能力躍上新臺階
2020年，全國牛奶產量3440萬噸，比2015年增長8.2%；接近全球牛奶總產量的5%，位居世界前列。全國規(guī)模以上乳品企業(yè)主營業(yè)務收入4195.6億元，比2015年增長26.1%，高于食品工業(yè)平均增速。2019年，我國人均奶類消費35.8千克，比2015年增長4.9千克。奶業(yè)是現代農業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增長最快的產業(yè)之一。
?。ǘ┊a業(yè)素質全面提升，轉型升級邁出新步伐
標準化、規(guī)?；翀鲆呀洺蔀榘l(fā)展主流。2019年，存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到64%，比2015年提高15.7個百分點；全國荷斯坦奶牛單產水平達到7.8噸，比2015年增加1.8噸；規(guī)模牧場100%實現機械化擠奶；規(guī)模以上乳制品企業(yè)565家，比2015年減少73家，產業(yè)結構逐步優(yōu)化，規(guī)模奶業(yè)企業(yè)技術裝備水平達到世界先進水平。
（三）監(jiān)管體系逐步完善，質量安全實現新提升
奶業(yè)全產業(yè)鏈質量安全監(jiān)管體系日趨完善，生鮮乳抽檢覆蓋所有奶站和運輸車，乳制品實行出廠批批檢驗制度。2020年上半年，乳制品和嬰幼兒配方乳粉的抽檢合格率分別為99.8%和99.9%，在食品行業(yè)中名列前茅；生鮮乳中的乳蛋白、乳脂肪抽檢平均值分別為3.25%和3.82%，規(guī)模牧場營養(yǎng)和衛(wèi)生指標達到發(fā)達國家水平。
?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)展突飛猛進，品牌建設取得新突破
一批骨干龍頭奶業(yè)企業(yè)脫穎而出。伊利、蒙牛分別躍居全球乳品企業(yè)第五位和第八位，亞洲排名第一位和第二位，取得新突破；中國奶業(yè)20強企業(yè)市場份額達到70%，國產品牌嬰幼兒配方乳粉市場占有率超過60%，多款產品在國際乳制品質量評比中獲獎，通過國際權威機構認證，奶業(yè)品牌世界知名度顯著提升。
?。ㄎ澹┚劢咕蹌菘萍紕?chuàng)新，產業(yè)發(fā)展贏來新動能
企業(yè)把科技創(chuàng)新擺在首要和核心位置?？萍紕?chuàng)新對奶業(yè)發(fā)展的作用日益顯現和逐步增強。通過技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)優(yōu)化了工藝流程，提高了生產效率，提升了產品質量，豐富了產品種類，實現了降本、提質和增效。
第二，繼往開來，“十四五”奶業(yè)發(fā)展的幾點思考
輝煌“十三五”完美收官，壯闊“十四五”順利啟航。歷史性的成就讓我們對中國奶業(yè)振興充滿信心，但奶業(yè)仍然存在產業(yè)競爭力不強、養(yǎng)殖加工發(fā)展不平衡、產品供需結構不平衡、市場消費培育不充分等突出問題。我們要深刻認識肩負的使命與責任，積極貫徹落實十九大五中全會精神，遵循“十四五”規(guī)劃建議，昂首闊步迎接新挑戰(zhàn)，風雨無阻邁向新征程。要準確把握《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，謀定新方向、謀劃新思路、謀求新作為。具體而言，把握五大發(fā)展脈絡，緊扣三大方向定位。
?。ㄒ唬╆P于五大發(fā)展脈絡
一是貫徹新發(fā)展理念，謀劃發(fā)展新戰(zhàn)略。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，逐步打造新業(yè)態(tài)下的綠色奶業(yè)、生態(tài)奶業(yè)、和諧奶業(yè)和共享奶業(yè)。推進種養(yǎng)結合，草畜配套，促進養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，有效開發(fā)利用本土飼草飼料資源，構建集約化、標準化、組織化、社會化相結合的種養(yǎng)加協(xié)調發(fā)展模式，推動奶業(yè)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
二是依靠創(chuàng)新驅動，挖掘發(fā)展新優(yōu)勢。依靠科技創(chuàng)新和技術進步，提升設施裝備和信息化水平，努力突破資源環(huán)境約束。把奶業(yè)科技創(chuàng)新擺上更加突出的位置，推動大數據、云計算、物聯網、人工智能、生物技術、冷殺菌技術、新型檢測技術等同奶業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力降低成本，提升效益，為奶業(yè)數量增、質量升注入強勁動力，助推奶業(yè)向更高層次、更廣維度變革與發(fā)展，提高奶業(yè)綜合競爭力。
三是夯實現代化建設，謀求發(fā)展新格局。構建現代化的奶業(yè)生產體系、經營體系、供應鏈體系、質量監(jiān)管體系和支持保護體系。推進奶畜良種化、飼草優(yōu)質化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化；積極爭取完善并落實好奶業(yè)扶持政策，爭取加大財政、金融和保險等方面支持力度。啟動實施奶業(yè)現代化評價工作，全面提升全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現代化水準。
四是優(yōu)化產業(yè)結構，釋放發(fā)展新動能。優(yōu)化調整養(yǎng)殖加工布局，鞏固發(fā)展北方主產區(qū)，打造我國黃金奶源帶，開辟發(fā)展南方產區(qū)，促進奶源與加工合理布局。優(yōu)化乳制品產品結構，在發(fā)展超高溫滅菌乳的基礎上，大力發(fā)展巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳等本土優(yōu)勢產品，開發(fā)奶酪等高附加值產品，充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實現乳成分的精細化和最大化利用，為奶業(yè)發(fā)展釋放新活力。
五是堅持對外開放，開創(chuàng)發(fā)展新局面。全面提高奶業(yè)對外開放水平，開拓好國內國際兩個市場，利用好國內國際兩個資源；抓好重要戰(zhàn)略機遇，暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，持續(xù)做強做優(yōu)奶業(yè)，堅持國內供給為主，進口調劑為輔，滿足乳品多元化消費需求。中奶業(yè)企業(yè)在國內積極發(fā)展的同時，也要尋求國外發(fā)展機會，內外結合形成合力，實現合作共贏，讓行業(yè)發(fā)展動力與活力競相迸發(fā)。
（二）關于三大方向定位
第一點，謀勢借勢，構建現代化產業(yè)體系。推進奶業(yè)基礎高級化、奶業(yè)鏈條現代化，持續(xù)提高奶業(yè)質量效益和核心競爭力。一是構建現代化基礎設施體系?；A設施是經濟社會發(fā)展的基石。習近平總書記指出，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。奶業(yè)是設施設備和科學技術密集的產業(yè)，是農業(yè)現代化的標志性產業(yè)，要創(chuàng)新完善投融資機制，為奶業(yè)現代化基礎設施建設創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要積極應用大數據、人工智能等技術，推動人工智能等新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)基礎設施功能的融合。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的奶業(yè)現代化基礎設施體系。二是加強科技創(chuàng)新引領。變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。習近平總書記強調，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就輝煌，源于創(chuàng)新，得益于調整、轉型和升級中創(chuàng)新。面向發(fā)展的不充分、不平衡問題，面向國際不穩(wěn)定、不確定因素問題，構建現代化奶業(yè)產業(yè)體系，必須始終將創(chuàng)新擺在戰(zhàn)略發(fā)展的首位。要瞄準世界奶業(yè)科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技奶業(yè)、數字奶業(yè)和智慧奶業(yè)提供有力支撐。要引導建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。三是開展奶業(yè)現代化評價。構建現代化產業(yè)體系，必須配套現代化評價體系。沒有全面、系統(tǒng)、科學和嚴謹的評價體系，構建現代化奶業(yè)產業(yè)體系就是一句空話。完善的評價體系不僅要評價發(fā)展的水平、發(fā)展的質量、發(fā)展的進程，還要評價發(fā)展的潛力、發(fā)展的成本、發(fā)展的生態(tài)。
第二點，穩(wěn)局布局，謀劃奶業(yè)雙循環(huán)發(fā)展格局。面對疫情對經濟環(huán)境的沖擊，習近平總書記指出，“要逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，為我國經濟發(fā)展增添動力。一是暢通國內大循環(huán)。我國有強大的人口資源優(yōu)勢，國內消費需求潛力巨大。奶業(yè)發(fā)展要依托強大國內市場，優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產品結構，改善供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。健全現代流通體系，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。加強產業(yè)扶持，從政策，從金融，從管理，從協(xié)調等方面，增加產業(yè)發(fā)展動能，降低產業(yè)運營成本，推動產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是促進國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進國際收支基本平衡。中國奶業(yè)國際化程度高、依存度高，更要促進國內國際雙循環(huán)。既要積極應用國際先進的經驗、一流的設備、創(chuàng)新的成果，實現中國奶業(yè)高質量引進來；更要增強內功，提升核心競爭力，充分利用好“一帶一路”、“區(qū)域貿易協(xié)定”、“進口博覽會”等平臺，實現中國奶業(yè)高水平走出去。
第三點，借機生機，回應人民對美好生活需求。堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，借機生機，順應人民對美好生活需求的回應。一是加強引導提高人民奶類消費水平。奶類是最接近完美、最為理想的食物，奶業(yè)發(fā)展惠及國家、惠及民族，造福億萬人民。目前我國人均奶類消費較低，不足世界平均水平的三分之一，不足亞洲平均水平的二分之一，與人民對美好生活的需求不匹配。要加強科普宣傳，引導人民青睞乳品，放心消費。二是積極優(yōu)化豐富乳品供給結構。從全球看，80%左右的生乳加工成奶酪、奶粉等干乳制品，20%左右的生乳加工成液態(tài)奶，液態(tài)奶中又以巴氏殺菌乳為主。積極借鑒國際奶業(yè)發(fā)展經驗，充分考慮國內實際情況，我們既要積極穩(wěn)妥鞏固并壯大原有品類，也要努力開拓創(chuàng)新開發(fā)新的品類，有條件、有計劃地增加巴氏殺菌乳、奶酪、黃油、奶粉、乳清粉等品類，滿足人民對多種乳品的消費需求。
第三，編制《指導意見》意義重大而深遠
奶業(yè)對健康中國、強壯民族不可或缺，是現代農業(yè)和食品工業(yè)有機融合的重要產業(yè)，更是全面實現社會主義現代化建設大有可為的創(chuàng)新領域。“十四五”時期，奶業(yè)人如何在兩個百年交匯期承前啟后，繼往開來？如何在百年未有大變局態(tài)勢下聚焦聚勢、實現飛躍？如何在順應時代發(fā)展要求下把握好定位、確立好目標、謀劃好策略？是時代賦予我們的歷史使命，是社會賦予我們的責任擔當。
（一）助力國家“十四五”畜牧獸醫(yī)規(guī)劃和二○三五年遠景目標
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在“兩個一百年”歷史交匯點上，全面總結“十三五”奶業(yè)發(fā)展的成就、經驗、挑戰(zhàn)和機遇，系統(tǒng)謀劃“十四五”奶業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的定位、方向、目標和任務，科學編制《中國奶業(yè)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展指導意見》，旨在將奶業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌融入國家“十四五”畜牧獸醫(yī)規(guī)劃與二○三五年遠景目標，對動員和激勵奶業(yè)同仁，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。
?。ǘ┓杖嗣袢找嬖鲩L的對美好生活的需求
進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。奶業(yè)是一二三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)，乳品是惠及億萬家庭的食品，編制《指導意見》，引領產業(yè)高質量發(fā)展，奉獻充足優(yōu)質乳品，扎實服務人民對美好生活的需求，是解決不平衡不充分發(fā)展矛盾的重要力量之一。
（三）回應社會各界的共同心聲和行業(yè)發(fā)展的必然要求
統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，奶業(yè)必須準確總結發(fā)展成就和經驗，科學研判發(fā)展環(huán)境和形勢，系統(tǒng)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，社會各界有呼聲，行業(yè)發(fā)展有需求?；貞鐣鹘缭V求，滿足行業(yè)發(fā)展期盼，中國奶業(yè)協(xié)會組織編制《指導意見》，旨在為政策制定、戰(zhàn)略抉擇、調整乳品結構、提升產業(yè)競爭力、促進乳品消費等提供指導性建議。
第四，編制《指導意見》的總體要求
編制《指導意見》既是一項全面而系統(tǒng)的工作，又是一項艱巨而繁重的任務。
?。ㄒ唬┲笇枷胍c時俱進
認真領悟國家領導人相關指示精神，積極貫徹各級會議相關意見，統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展、社會進步和奶業(yè)振興，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設現代化奶業(yè)體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為全面建設現代化奶業(yè)開好局、起好步。
?。ǘ┳裱瓌t要統(tǒng)籌兼顧
一是統(tǒng)籌性原則。奶業(yè)發(fā)展要統(tǒng)籌貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神。
二是全局性原則。奶業(yè)發(fā)展要積極落實《健康中國行動（2019-2030年）》、《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》總體部署。
三是前瞻性原則。立足高遠，以戰(zhàn)略眼光審視大勢和大局，認清機遇和挑戰(zhàn)，進而系統(tǒng)謀劃、趨利避害，促進我國奶業(yè)贏得發(fā)展主動權。
四是系統(tǒng)性原則。以系統(tǒng)論思想為指導，將奶業(yè)產業(yè)作為一個有機整體，分析協(xié)調其組成部分或要素，確保我國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的完整和平衡。
五是科學性原則。在科學理論的指導下，運用科學的方法，遵循科學的程序，分析研究我國奶業(yè)在發(fā)展中遇到的新情況、新問題。
六是創(chuàng)新性原則。聚焦新目標、新問題，創(chuàng)新性制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術，解決我國奶業(yè)發(fā)展中出現的關鍵問題，幫助我國奶業(yè)提升核心競爭力。
（三）結構內容要全面系統(tǒng)
一是理念要先進，融入健康中國建設、綠色低碳發(fā)展、全面促進消費、增強產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力、提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平、暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)等理念。
二是結構要合理，有“十三五”奶業(yè)發(fā)展成就的總結和展示，也有“十四五”奶業(yè)發(fā)展的研究和謀劃。有戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略思想，也有戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略戰(zhàn)術。
三是內容要廣泛，包括種植、養(yǎng)殖、加工、消費、貿易等全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，涵蓋結構調整、轉型升級、科技創(chuàng)新、兼并重組、國際融入等各關鍵點。
四是分析要到位，從發(fā)展環(huán)境到發(fā)展概況，從市場到產業(yè)鏈，全方位多角度深度分析，準確把握奶業(yè)發(fā)展新機遇和新挑戰(zhàn)，提出具有可執(zhí)行性的目標任務和對策建議。
?。ㄋ模┎渴鸢才乓茖W合理
擬于第十二屆中國奶業(yè)大會暨2021中國奶業(yè)展覽會開幕式對外發(fā)布。時間緊、任務重，希望科學部署、合理安排，按時保量保質完成《指導意見》編制。編制工作由中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展委員會牽頭，以各專業(yè)委員會為依靠，相關企業(yè)或相關單位參與，共同完成編制工作。目前《指導意見》框架已廣泛征求意見并進一步完善，會后將把任務分配給各專業(yè)委員會和相關單位，請大家及時向編制組提交高質量的專題內容。編制出有高度、有深度、有廣度，有引領、有指導、能落地、可執(zhí)行的《指導意見》。
農歷春節(jié)將至，祝愿大家幸福安康、萬事順遂！
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