各有關(guān)單位：

 

　　根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的調(diào)整變化，結(jié)合我市實(shí)際，我局對(duì)原《深圳市食品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。修訂后的《深圳市食品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》已經(jīng)我局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并經(jīng)深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審查同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　深圳市市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2020年12月28日

 

 

　　第一章   總則

 

　　第一條  為規(guī)范我市食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

 

　　第二條  在食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章授予深圳市市場(chǎng)監(jiān)管管理局許可管轄權(quán)限范圍內(nèi)的食品及食品添加劑生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查和行政許可決定工作（含許可證的延續(xù)、變更、注銷），適用于本辦法。

 

　　食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理不適用本辦法。

 

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況重新調(diào)整市、縣級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限的，從其新規(guī)定。

 

　　第三條  食品、食品添加劑生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)商事主體從事食品、食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。

 

　　第四條  食品、食品添加劑生產(chǎn)許可遵守國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，申請(qǐng)項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的，不得辦理生產(chǎn)許可手續(xù)；地方性法規(guī)、規(guī)章或省人民政府有關(guān)文件對(duì)貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定的，還應(yīng)遵照其規(guī)定。

 

　　第五條  深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照食品、食品添加劑的風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對(duì)食品、食品添加劑生產(chǎn)實(shí)施分類許可。

 

　　第六條  從事初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

 

　　第七條  取得食品經(jīng)營(yíng)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)制作加工食品現(xiàn)場(chǎng)銷售的，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

 

　　第八條  取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品銷售經(jīng)營(yíng)者將已獲得生產(chǎn)許可的可獨(dú)立銷售的預(yù)包裝食品組合銷售的，不需要取得食品生產(chǎn)許可。

 

　　第九條  生產(chǎn)加工的食品、食品添加劑僅供單位內(nèi)部使用而非用于商業(yè)銷售的，不需取得食品生產(chǎn)許可。

 

　　第十條  深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一統(tǒng)籌、監(jiān)督和指導(dǎo)全市食品、食品添加劑生產(chǎn)許可管理工作，負(fù)責(zé)食品、食品添加劑申請(qǐng)受理、許可決定和許可證發(fā)放。

 

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局許可審查中心負(fù)責(zé)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可技術(shù)審查及現(xiàn)場(chǎng)核查工作。

 

　　深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轄區(qū)監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品、食品添加劑現(xiàn)場(chǎng)核查工作，委派觀察員協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的不足問(wèn)題，跟進(jìn)督促生產(chǎn)者落實(shí)整改。

 

　　第十一條  食品、食品添加劑生產(chǎn)許可無(wú)數(shù)量限制，符合條件均可申請(qǐng)。

 

　　第二章  申請(qǐng)和受理

 

　　第十二條  申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。

 

　　非商事主體不得申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可。

 

　　第十三條  申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┚哂信c生產(chǎn)的食品（食品添加劑）品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

 

　?。ǘ┚哂信c生產(chǎn)的食品（食品添加劑）品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施；

 

　?。ㄈ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩珜I(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

 

　?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

　　第十四條  許可申請(qǐng)的限制性規(guī)定

 

　　（一）被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可；許可申請(qǐng)人因隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予警告以上處罰的，自處罰決定作出之日起1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

 

　?。ǘ┍辉S可人因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的食品生產(chǎn)許可被原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撤銷許可的，自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

 

　?。ㄈ┰S可申請(qǐng)人因涉嫌食品安全違法行為被有關(guān)部門立案查處的，在案件結(jié)案前不得申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可。

 

　　第十五條  申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)按以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關(guān)制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

 

　　申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的，按以下種類提出：食品添加劑、食品用香精、復(fù)配食品添加劑。

 

　　第十六條  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)或因監(jiān)督管理工作需要對(duì)食品類別或食品添加劑種類進(jìn)行調(diào)整的，從其新調(diào)整的分類實(shí)施。

 

　　第十七條  許可申請(qǐng)人可自行選擇到行政服務(wù)窗口提交

 

　　紙質(zhì)材料或全流程網(wǎng)上上傳材料提交許可申請(qǐng)。

 

　　全流程網(wǎng)上辦理的，受理部門應(yīng)當(dāng)在許可申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)接收申請(qǐng)。

 

　　在許可審查機(jī)關(guān)作出審查結(jié)論前，許可申請(qǐng)人可申請(qǐng)撤回全部或部分已提交的申請(qǐng)事項(xiàng)。

 

　　第十八條  受理部門接收許可申請(qǐng)人提交的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

 

　?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

 

　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；

 

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

 

　　（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

 

　　第十九條  受理部門對(duì)許可申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

　　第三章 申請(qǐng)材料

 

　　第二十條  申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)按要求提交全部申請(qǐng)材料并如實(shí)反映情況，如實(shí)申報(bào)食品、食品添加劑類別和品種明細(xì)；對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

 

　　申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

 

　　第二十一條  食品生產(chǎn)許可業(yè)務(wù)表單分為《食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書》《食品生產(chǎn)許可證載明的事項(xiàng)名稱發(fā)生變化的變更申請(qǐng)表》《食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的報(bào)告書》，所有申請(qǐng)表單均可在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站上免費(fèi)下載。

 

　　第二十二條  新設(shè)立的食品生產(chǎn)者、獲證企業(yè)食品生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可應(yīng)提交以下材料：

 

　　（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書（申請(qǐng)書中“產(chǎn)品信息表”的“品種明細(xì)”，應(yīng)相應(yīng)標(biāo)注產(chǎn)品品種所執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)標(biāo)注企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案號(hào)）；

 

　　（二）食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周邊環(huán)境平面圖、設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。

 

　　申請(qǐng)涉及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策管理項(xiàng)目的食品生產(chǎn)許可的，申請(qǐng)人還需提交有關(guān)部門出具的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或備案文件。

 

　　第二十三條  經(jīng)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局準(zhǔn)予許可的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等，需要向深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)打印證書的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　　（一）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書（申請(qǐng)書中“產(chǎn)品信息表”的“品種明細(xì)”，應(yīng)相應(yīng)標(biāo)注產(chǎn)品品種所執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)標(biāo)注企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案號(hào)）；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

 

　?。ㄈ┫嚓P(guān)食品準(zhǔn)予許可決定書。

 

　　申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

 

　　第二十四條  食品生產(chǎn)許可證變更

 

　　食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者單位名稱、生產(chǎn)

 

　　條件等事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日提出變更申請(qǐng)；食品生產(chǎn)者生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)重新申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可。

 

　　（一）食品生產(chǎn)場(chǎng)所改建（或擴(kuò)建）、設(shè)備布局和工藝

 

　　流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化的，并應(yīng)提交以下材料：

 

　　1.食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書；

 

　　2.食品生產(chǎn)許可證正、副本及品種明細(xì)表復(fù)印件；

 

　　3.食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

 

　　4.與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)相關(guān)的材料文件。

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)者單位名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、生產(chǎn)場(chǎng)所名稱（實(shí)際地址未變）變更的，應(yīng)提供以下材料：

 

　　1.食品生產(chǎn)許可證載明的事項(xiàng)名稱發(fā)生變化的變更申請(qǐng)表；

 

　　2.與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)相關(guān)的材料文件；

 

　　3.生產(chǎn)場(chǎng)所的設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的承諾聲明。

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的品種明細(xì)變更的，提交以下材料：

 

　　1.食品生產(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)發(fā)生變化的報(bào)告書；

 

　　2.食品生產(chǎn)許可證正本或副本及品種明細(xì)表復(fù)印件；

 

　　3.新增品種明細(xì)的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖；

 

　　4.生產(chǎn)場(chǎng)所的設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的承諾聲明。

 

　　第二十五條  食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在其食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交以下材料：

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)許可證正、副本及品種明細(xì)表復(fù)印件；

 

　　（三）與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

 

　　同時(shí)申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可證延續(xù)、變更的，應(yīng)同時(shí)提交各申請(qǐng)事項(xiàng)要求的全部材料，相同的材料不需要重復(fù)提交。

 

　　第二十六條  食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證被吊銷的，應(yīng)在其20個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)，并提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)許可注銷申請(qǐng)書；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)許可證正、副本及品種明細(xì)表；

 

　?。ㄈ┡c注銷食品生產(chǎn)許可相關(guān)的其他材料。

 

　　第四章  審查和決定

 

　　第二十七條  許可機(jī)關(guān)受理食品、食品添加劑許可申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在法定承諾的時(shí)限內(nèi)作出許可決定。

 

　　需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第二十八條  申請(qǐng)事項(xiàng)屬于以下情形的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查：

 

　　（一）首次申請(qǐng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可的；

 

　?。ǘ┥暾?qǐng)食品生產(chǎn)許可證延續(xù)的；

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)許可證有效期內(nèi)，原有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化，申請(qǐng)變更的；

 

　?。ㄋ模┥a(chǎn)場(chǎng)所改（擴(kuò)）建變更的、遷址的；

 

　?。ㄎ澹┰黾邮称奉悇e、食品添加劑類別變更許可的。

 

　　第二十九條  食品生產(chǎn)者依法取得許可后申請(qǐng)減少許可食品類別或食品品種的，書面承諾保留項(xiàng)目的生產(chǎn)條件未發(fā)生變化并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　申請(qǐng)事項(xiàng)為食品分裝的，許可申請(qǐng)人應(yīng)首先對(duì)照相關(guān)要求進(jìn)行自查，書面承諾符合許可條件并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，免于查看試產(chǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　實(shí)行“告知承諾制許可”的食品分裝項(xiàng)目按照風(fēng)險(xiǎn)可控的原則穩(wěn)步推進(jìn)，先從非即食類食品分裝開(kāi)始實(shí)施，根據(jù)實(shí)施情況再逐步推進(jìn)即食類食品分裝項(xiàng)目。

 

　　第三十條  現(xiàn)場(chǎng)核查工作應(yīng)由具有食品生產(chǎn)許可審

 

　　查員資格的人員實(shí)施，審查人員不得少于2人。

 

　　核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日在法定承諾時(shí)間內(nèi)完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第三十一條  現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)行審查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。審查組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查工作的組織、實(shí)施，組織召開(kāi)審查會(huì)議、填寫現(xiàn)場(chǎng)核查表、制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄并形成審查結(jié)論，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)后，由現(xiàn)場(chǎng)核查員、觀察員和申請(qǐng)人代表在核查表和記錄上簽名（或蓋章）。

 

　　申請(qǐng)人拒絕在核查表和記錄上簽名（或蓋章）的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

 

　　申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)多個(gè)食品類別的，核查組應(yīng)對(duì)不同食品類別的現(xiàn)場(chǎng)情況分別進(jìn)行核查評(píng)審，并分別形成核查結(jié)論。

 

　　第三十二條  食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查按照食品生產(chǎn)許可審查通則、相關(guān)食品的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求實(shí)施，法律法規(guī)、規(guī)章和食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)的食品（食品添加劑）有特別規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵照其規(guī)定。

 

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局未制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的食品、食品添加劑，按照食品生產(chǎn)許可審查通則、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　第三十三條  食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則中標(biāo)注的產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求與現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一致的，執(zhí)行現(xiàn)行有效的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則對(duì)出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的要求與現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的，企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)配置相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施開(kāi)展檢驗(yàn)工作。

 

　　第三十四條  現(xiàn)場(chǎng)核查過(guò)程中存在如下情形的，現(xiàn)場(chǎng)核查組可按照未通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查作出審查結(jié)論：

 

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位不配合實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的；

 

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不能正常運(yùn)行的（但因不可抗力及其他客觀原因等情況除外）；

 

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的；

 

　?。ㄋ模┮蛏暾?qǐng)單位主觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法開(kāi)展的。

 

　　第三十五條  對(duì)于首次申請(qǐng)?jiān)S可證核發(fā)、生產(chǎn)場(chǎng)所遷址變更或增加食品類別變更許可的事項(xiàng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等的要求，按申請(qǐng)生產(chǎn)食品所執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核查試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告。

 

　　開(kāi)展食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)根據(jù)食品添加劑品種特點(diǎn)，按申請(qǐng)生產(chǎn)食品添加劑所執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)核查試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告；申請(qǐng)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑的，還需核查復(fù)配食品添加劑配方。

 

　　第三十六條  食品生產(chǎn)者依法取得的食品生產(chǎn)許可證未能在其證書有效期屆滿前30個(gè)工作日提出延續(xù)申請(qǐng)的，應(yīng)按首次食品生產(chǎn)許可證核發(fā)的要求提出申請(qǐng)，許可部門根據(jù)以下情形開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，其原《食品生產(chǎn)許可證》仍在有效期內(nèi)的，按許可證延續(xù)的要求開(kāi)展生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查，免于核查申報(bào)食品（食品添加劑）試產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告。

 

　?。ǘ┢髽I(yè)申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，其原《食品生產(chǎn)許可證》已過(guò)期的，按首次食品生產(chǎn)許可證核發(fā)的要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并核查申報(bào)食品（食品添加劑）試產(chǎn)產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告。

 

　　第三十七條  申請(qǐng)單位因不可抗力及其他客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查工作無(wú)法正常開(kāi)展的，申請(qǐng)人可向?qū)彶椴块T提出中止許可程序的書面申請(qǐng)，中止時(shí)間不計(jì)入食品生產(chǎn)許可辦理時(shí)限。

 

　　第三十八條  辦理程序

 

　?。ㄒ唬┦状紊暾?qǐng)?jiān)S可證核發(fā)、許可證延續(xù)

 

　　首次申請(qǐng)?jiān)S可證核發(fā)、許可證延續(xù)的辦理程序包括以下環(huán)節(jié)：申請(qǐng)、受理、審查（含現(xiàn)場(chǎng)核查）、審批、結(jié)果發(fā)放。

 

　　經(jīng)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)許可的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、食用鹽等，申請(qǐng)由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局打印食品生產(chǎn)許可證書的，不需再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　?。ǘ┰S可證變更

 

　　食品生產(chǎn)許可證變更辦理程序包括以下環(huán)節(jié)：申請(qǐng)、受理、審查（含現(xiàn)場(chǎng)核查）、審批、結(jié)果發(fā)放。

 

　　申請(qǐng)人聲明并承諾變更的事項(xiàng)涉及的生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查；變更事項(xiàng)屬于本辦法第二十八條有關(guān)情形的或?qū)彶椴块T認(rèn)為申請(qǐng)變更事項(xiàng)可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 

　　申請(qǐng)變更由省局負(fù)責(zé)許可的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)先取得廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局審批許可文件。

 

　　（三）許可證注銷

 

　　注銷食品生產(chǎn)許可證的辦理程序包括以下環(huán)節(jié)：申請(qǐng)、受理、審查、審批、結(jié)果發(fā)放。

 

　?。ㄋ模└嬷兄Z制許可

 

　　實(shí)行告知承諾制許可事項(xiàng)的辦理程序包括以下環(huán)節(jié)：

 

　　申請(qǐng)、受理、材料審查、審批、結(jié)果發(fā)放。

 

　　第三十九條  許可機(jī)關(guān)認(rèn)為食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)涉及公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。

 

　　食品生產(chǎn)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。

 

　　聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

 

　　第四十條  許可機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起8個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

 

　　對(duì)因不符合要求作出不予許可的，應(yīng)出具書面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

　　第四十一條  許可申請(qǐng)人存在涉嫌食品安全違法行為被立案調(diào)查的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)立即中止食品生產(chǎn)許可辦理程序，中止時(shí)間不計(jì)入食品生產(chǎn)許可辦理時(shí)限。

 

　　第五章  許可證管理

 

　　第四十二條  食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本，有效期為5年，正本和副本具有同等法律效力。

 

　　食品生產(chǎn)許可電子證書和紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

 

　　第四十三條  許可證的證書編號(hào)及有效期：

 

　?。ㄒ唬┬潞税l(fā)的食品生產(chǎn)許可證發(fā)證日期為作出許可決定的日期，有效期自作出決定之日起計(jì)算，有效期5年。

 

　　（二）準(zhǔn)予變更許可換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的，證書編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。但對(duì)申請(qǐng)遷址變更換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的，證書編號(hào)不變，有效期自發(fā)證之日起重新計(jì)算，有效期為5年。

 

　?。ㄈ┮蚴称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，國(guó)家和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門決定組織重新核查而換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證，其發(fā)證日期以重新批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)，有效期自重新批準(zhǔn)發(fā)證之日起計(jì)算，有效期為5年。

 

　　（四）準(zhǔn)予延續(xù)換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的，許可證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算，有效期5年。

 

　　（五）因遺失、損壞需重新打印紙質(zhì)版食品生產(chǎn)許可證的，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

 

　　第四十四條  食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證不需要年審、年檢。

 

　　第六章  附則

 

　　第四十五條  食品、食品添加劑生產(chǎn)者取得《食品生產(chǎn)許可證》后方可從事生產(chǎn)活動(dòng)，未取得許可生產(chǎn)的食品、食品添加劑不得銷售。

 

　　第四十六條  深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局可根據(jù)本市的實(shí)際情況調(diào)整許可辦理程序，具體的措施另行制定工作方案予以實(shí)施。

 

　　第四十七條  食品、食品添加劑生產(chǎn)許可工作不得收取任何費(fèi)用。

 

　　第四十八條  本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，原《食品生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（深市質(zhì)〔2016〕216號(hào)）同時(shí)作廢。