三江新區(qū)管委會，各區(qū)縣人民政府，市直各部門（單位）：
為貫徹落實《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）精神，持續(xù)深化糧食供給側結構性改革，健全進口糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)管機制，根據(jù)《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《糧食流通管理條例》及《四川省人民政府辦公廳關于加強進口糧食安全風險防控工作的通知》（川辦發(fā)〔2018〕16號）等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就建立我市進口糧食疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步加強我市進口糧食安全風險防控工作通知如下：
一、強化進口糧食安全責任意識
?。ㄒ唬娀M口糧食安全意識。宜賓是四川省糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食消費大市，進口糧食儲運量、加工量不斷增加。建立我市進口糧食疫情聯(lián)防聯(lián)控機制、加強進口糧食安全風險防控對保障我市糧食供給質(zhì)量，維護國門生物安全具有重要意義。各地各部門要深刻認識新形勢下糧食安全的重要性，樹立“大糧食”安全觀，全面落實糧食安全行政首長責任制要求，進一步增強進口糧食安全意識。
（二）明確進口糧食疫情聯(lián)防聯(lián)控和風險防控主體責任。市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量安全控制體系和風險防控體系建設，進一步明確責任分工，完善進口糧食查驗基礎設施，加強進口糧食行政執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)縣政府對本地區(qū)進口糧食質(zhì)量安全負總責，宜賓海關、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局等相關部門按照職能負監(jiān)管責任，加強進口糧食流通、儲存、加工各環(huán)節(jié)監(jiān)管。宜賓海關要做好進口糧食檢驗檢疫工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)進口糧食的進口商、加工及存放企業(yè)落實疫情防控主體責任，做好進口糧食安全風險監(jiān)控和外來有害生物監(jiān)測工作，做好進口糧食生產(chǎn)加工企業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證核驗；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要做好進口轉(zhuǎn)基因糧食監(jiān)管，協(xié)助開展有害生物監(jiān)測；市市場監(jiān)管局要做好進口糧食及其制品進入食品生產(chǎn)、食品流通環(huán)節(jié)后的食品安全監(jiān)管：市發(fā)展改革委要做好進口糧食配額管理；市財政局要按照業(yè)務需求情況對進口糧食口岸防控能力建設予以支持；進口糧食進口商以及加工、存放、運輸企業(yè)是進口糧食質(zhì)量安全的責任主體，應當依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，誠實守信，接受監(jiān)督，承擔社會責任。
二、健全進口糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系
?。ㄈ┙∪M口糧食監(jiān)管制度。進一步完善進口糧食調(diào)運倉儲、銷售、加工等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，實現(xiàn)進口糧食檢驗檢疫、檢測監(jiān)測、除害處理和監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。強化“雙隨機、一公開”檢查，指導進口糧食加工、存放企業(yè)健全進口糧食質(zhì)量安全控制體系、追溯制度和疫情防控措施，建立出入庫及加工全過程記錄臺賬，提高進口糧食企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。
（四）做好進口糧食檢疫監(jiān)管。認真執(zhí)行國家糧食進口政策，嚴格落實進口糧食檢驗、檢疫、儲存、加工監(jiān)管各項要求，落實進口糧食調(diào)運、儲存、加工環(huán)節(jié)防疫要求，防止進口糧食撒漏、運輸途中偷盜、遺失等情況發(fā)生。落實進口糧食指定企業(yè)存放、加工要求，指定企業(yè)應符合相關標準，具備篩下物、下腳料等高風險物料的檢疫處理能力。嚴格落實轉(zhuǎn)基因糧食安全管理規(guī)定，嚴禁轉(zhuǎn)基因糧食直接流入口糧或種植環(huán)節(jié)。按規(guī)定妥善處置存在問題的進口糧食，不得直接進入市場流通領域。
三、強化進口糧食安全風險防控能力
（五）加強進口糧食監(jiān)測預警。加強對進口糧食轉(zhuǎn)基因、農(nóng)藥殘留、重金屬、真菌毒素等質(zhì)量安全風險的檢驗、監(jiān)測，建立不合格信息通報、預警和聯(lián)合處置機制，禁止不符合食品飼料安全標準的進口糧食進入口糧、飼料生產(chǎn)加工和市場流通環(huán)節(jié)。
?。┘訌娡鈦碛泻ι锉O(jiān)測。落實國家國門生物安全監(jiān)測及外來有害生物監(jiān)控計劃，加強宜賓市進口糧食運輸路線、加工存放企業(yè)等重點區(qū)域外來有害生物防控，建立健全進口糧食重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制。指導進口糧食加工存放企業(yè)建立有害生物防疫制度，強化廠區(qū)內(nèi)雜草、糧食自生苗、倉儲性有害生物的日常巡查和防除，發(fā)現(xiàn)重大情況，及時報告所在地海關、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等有關部門。
?。ㄆ撸┙⑦M口糧食誠信監(jiān)管體系。健全進口糧食進口商、加工企業(yè)及存放企業(yè)信用監(jiān)管制度，對各類企業(yè)執(zhí)行國家糧食安全政策，落實進口糧食監(jiān)管要求，履行進口糧食質(zhì)量安全主體責任的狀況進行記錄。完善分類管理措施，建立失信企業(yè)退出機制，加大對失信企業(yè)的懲戒力度。
四、強化部門協(xié)作和監(jiān)督考核
?。ò耍娀M口糧食信息共享。加強與南通、阿拉山口、瀘州等宜賓進口糧食第一口岸、轉(zhuǎn)運碼頭所在地相關部門聯(lián)系，建立合作機制，協(xié)同做好進口糧食轉(zhuǎn)運監(jiān)管。宜賓海關應及時向相關部門通報重要的進口糧食安全風險信息；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來有害生物，市市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，經(jīng)追溯與進口糧食有關的，要及時向宜賓海關通報。
?。ň牛┣袑嵶龊帽O(jiān)督考核工作。各地各有關部門要加強糧食安全行政首長責任制考核項目標準研究，建立健全進口糧食疫情防控制度體系。由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、宜賓海關等部門和單位做好進口糧食安全風險防控責任考核。
?。ㄊ┙⒉块T工作溝通協(xié)調(diào)機制。各部門要強化聯(lián)系溝通、密切協(xié)作配合，加強對各區(qū)縣進口糧食安全風險防控工作指導，強化對進口糧食企業(yè)政策、法規(guī)、技術培訓和指導，不斷增強進口糧食聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、疫情監(jiān)測防控等方面的工作力量和制度措施建設。
宜賓市人民政府辦公室
2020年11月12日
地區(qū)：
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