9月10日，四川省政府第54次常務(wù)會(huì)議審議通過《四川省糧食安全保障條例（草案）》（以下簡稱《草案》），并提請省人大常委會(huì)審議。四川省糧食安全保障地方立法取得重要階段性進(jìn)展。
《草案》共9章60條，除總則、法律責(zé)任、附則外，包括糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、應(yīng)急保障，涵蓋糧食安全保障工作的全部環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括：一是生產(chǎn)能力保障制度。根據(jù)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略要求，《草案》從糧食生產(chǎn)能力的內(nèi)在邏輯出發(fā)，從生產(chǎn)要素和組織方式兩個(gè)方面，強(qiáng)化生產(chǎn)能力的制度保障，確保糧食產(chǎn)出量。主要包括耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量保護(hù)、種質(zhì)資源保障、科學(xué)生產(chǎn)和機(jī)械化、災(zāi)害防治、適度規(guī)模經(jīng)營等內(nèi)容。二是儲備能力保障制度。立足夯實(shí)我省糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)糧食儲備能力。主要包括建立健全糧食儲備制度、優(yōu)化儲備品種和結(jié)構(gòu)、明確政府儲備承儲企業(yè)責(zé)任、規(guī)范政府儲備輪換和動(dòng)用程序等內(nèi)容。三是流通能力保障制度。為保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定糧食市場和價(jià)格，針對糧食流通中的突出問題，強(qiáng)化糧食流通能力。主要包括糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)、信息監(jiān)測與服務(wù)、產(chǎn)銷合作機(jī)制、執(zhí)法能力建設(shè)等內(nèi)容。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全和應(yīng)急保障。《草案》分別從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全和應(yīng)急保障三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，全方位增強(qiáng)我省糧食安全保障能力。主要包括糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策支持、品牌建設(shè)、產(chǎn)后服務(wù)中心、質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測與追溯、質(zhì)量安全檔案、應(yīng)急管理體制、糧食供應(yīng)救濟(jì)制度等內(nèi)容。
同時(shí)，《草案》體現(xiàn)了濃郁的川味蜀性。一是擴(kuò)大糧食定義范圍。四川省是多民族省份，考慮到民族地區(qū)、高寒山區(qū)群眾飲食習(xí)慣，在糧食定義中增加了青稞、蕎麥；二是適用范圍納入食用植物油和油料。根據(jù)“兩區(qū)（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)）”劃定，油菜是四川省重要農(nóng)產(chǎn)品，且當(dāng)前居民飲食結(jié)構(gòu)對食用植物油的需求提高，故明確食用植物油、油料適用本條例。三是確定糧食救濟(jì)制度。針對全省自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的實(shí)際和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“不愁吃”的要求，規(guī)定建立低收入群體和受災(zāi)村（居）民糧食供應(yīng)救濟(jì)制度，保障其基本的糧食需要；同時(shí)，有效解決全省民族地區(qū)政府儲備輪換的瓶頸問題。四是加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。結(jié)合全省糧食和儲備系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，基層糧食執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)重不足，導(dǎo)致糧食安全監(jiān)管缺位，將執(zhí)法能力建設(shè)上升為法條固化，切實(shí)保障依法管糧治儲。
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