有關(guān)市、縣畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，有關(guān)企業(yè)，省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、省畜禽定點(diǎn)屠宰管理辦公室、省牧業(yè)信息中心：
為有序推進(jìn)我省非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)范做好評(píng)估工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)及評(píng)估工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕33號(hào)）以及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)<2020年非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作方案>的通知》等有關(guān)要求，我省將全面開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作，現(xiàn)將《2020年非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)省級(jí)自我評(píng)估工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
吉林省畜牧業(yè)管理局
2020年8月26日
吉林省非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)
省級(jí)自我評(píng)估工作方案
為規(guī)范開(kāi)展我省非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的評(píng)估工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)進(jìn)展情況制定本評(píng)估工作方案。
一、評(píng)估依據(jù)
依據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》規(guī)定的評(píng)估原則和程序要求，按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表，開(kāi)展評(píng)估工作。
二、評(píng)估專家
評(píng)估專家組由7人組成（詳見(jiàn)附件1），實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省畜牧業(yè)管理局分別派出觀察員和工作人員。
三、時(shí)間安排
2020年8月28日開(kāi)始，對(duì)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)相關(guān)建設(shè)企業(yè)開(kāi)展省級(jí)自我評(píng)估工作。具體時(shí)間由省局與相關(guān)企業(yè)及企業(yè)所在縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)確定。
四、評(píng)審程序
評(píng)審程序包括召開(kāi)預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)核查、臨時(shí)會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果匯總和末次會(huì)議等。
?。ㄒ唬╊A(yù)備會(huì)議。評(píng)估專家組組長(zhǎng)主持預(yù)備會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容包括：明確專家分工，確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案以及現(xiàn)場(chǎng)核查點(diǎn)。
（二）首次會(huì)議。評(píng)估專家組組長(zhǎng)主持首次會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容包括：評(píng)估專家組組長(zhǎng)宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審方案，說(shuō)明評(píng)估專家組分工、評(píng)審程序、評(píng)審日程，并提出評(píng)估紀(jì)律要求；申請(qǐng)單位關(guān)于建設(shè)情況以及官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)關(guān)于監(jiān)管情況的介紹。
?。ㄈ┈F(xiàn)場(chǎng)核查。
1.核查內(nèi)容及方式方法
根據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表》逐項(xiàng)進(jìn)行核查，評(píng)價(jià)無(wú)疫小區(qū)非洲豬瘟狀況、生物安全管理體系建設(shè)運(yùn)行情況以及官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)監(jiān)管情況等。
核查方法包括召開(kāi)會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、查閱文件檔案、實(shí)地查看等方式。
2.現(xiàn)場(chǎng)核查點(diǎn)
（1）申請(qǐng)單位：現(xiàn)場(chǎng)核查場(chǎng)點(diǎn)按照隨機(jī)的原則抽取。
種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和商品畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按以下原則分別進(jìn)行抽樣：養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量在10個(gè)以上的，抽取比例不應(yīng)少于30%;在10個(gè)以內(nèi)的，抽取數(shù)量不少于3個(gè)；在3個(gè)（含）以內(nèi)的，全部抽取。
每種輔助生產(chǎn)單元至少抽取1個(gè)。
?。?）申請(qǐng)單位所在地縣級(jí)官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)：畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（包括實(shí)驗(yàn)室）、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等。
?。?）其他：包括承擔(dān)無(wú)疫小區(qū)非洲豬瘟監(jiān)測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)單元所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、申請(qǐng)單位無(wú)害化處理場(chǎng)所以及洗消中心等。
?。ㄋ模┡R時(shí)會(huì)議。評(píng)估專家組組長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審需要，可以就評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行座談和召集臨時(shí)會(huì)議，必要時(shí)可以要求申請(qǐng)單位陳述有關(guān)情況。
（五）現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果匯總。根據(jù)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表》每個(gè)評(píng)審點(diǎn)的結(jié)果，按照現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果評(píng)判原則，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，初步形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果建議和意見(jiàn)，提出存在問(wèn)題及整改建議。
?。┠┐螘?huì)議。評(píng)估專家組組長(zhǎng)宣布現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果建議，申請(qǐng)單位表態(tài)。
五、評(píng)估要求及標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┰u(píng)估項(xiàng)結(jié)果判定。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審遵循“木桶原理”，對(duì)評(píng)審要素逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)判，給出符合、基本符合、不符合的評(píng)審意見(jiàn)。即同一項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容在多個(gè)評(píng)估點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，若不同評(píng)估點(diǎn)的判定結(jié)果不一致，按最低的判定結(jié)果進(jìn)行綜合判定。若一個(gè)評(píng)估點(diǎn)出現(xiàn)“不符合”，則該項(xiàng)應(yīng)判為“不符合”；若有一個(gè)評(píng)估點(diǎn)出現(xiàn)“基本符合”，且無(wú)“不符合”項(xiàng)，則該項(xiàng)應(yīng)判為“基本符合”。某項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容在該區(qū)域不存在，不適用于評(píng)判，應(yīng)作出“不適用”的判定，不應(yīng)留有空白評(píng)估項(xiàng)。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)果評(píng)定。評(píng)估專家組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果分為“建議通過(guò)”、“建議整改后通過(guò)”和“建議不予通過(guò)”。
1.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議通過(guò)”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。?）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審指標(biāo)中的關(guān)鍵項(xiàng)全部為“符合”，重點(diǎn)項(xiàng)沒(méi)有“不符合”項(xiàng)；
?。?）“符合”項(xiàng)占總項(xiàng)數(shù)80%以上（含）。其中：重點(diǎn)項(xiàng)中“基本符合”項(xiàng)數(shù)不超過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的15%；普通項(xiàng)中“不符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不超過(guò)普通項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)的10%。
2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議整改后通過(guò)”的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。?）關(guān)鍵項(xiàng)中沒(méi)有“不符合”項(xiàng)；
?。?）“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)達(dá)到60%以上（含）但不足80%；
?。?）通過(guò)限期整改可以達(dá)到“建議通過(guò)”條件。
3.有下列情形之一的，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果為“建議不予通過(guò)”：
（1）關(guān)鍵項(xiàng)中有“不符合”項(xiàng)；
?。?）“符合”項(xiàng)總項(xiàng)數(shù)不足60%；
?。?）申請(qǐng)單位實(shí)際狀況與申請(qǐng)資料描述嚴(yán)重不符。
六、評(píng)估報(bào)告
現(xiàn)場(chǎng)核查工作結(jié)束后，專家組成員應(yīng)及時(shí)匯總評(píng)審意見(jiàn)交評(píng)估專家組組長(zhǎng)。評(píng)估專家組在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)撰寫(xiě)完成評(píng)估報(bào)告，報(bào)省畜牧業(yè)管理局；需要整改的，由評(píng)估專家組負(fù)責(zé)書(shū)面通知申請(qǐng)單位在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
附件：1.評(píng)估專家組人員名單
2.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估日程表
3.評(píng)估專家行為規(guī)范
4.無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表
附件1
吉林省非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)
評(píng)估專家組人員名單
組 長(zhǎng)：程文軍
成 員：胡業(yè)平、付殿國(guó)、任守愛(ài)、劉新宇、孫亮、胡斌
觀察員：于本峰
工作人員：崔立恒、麻凱、吳丹、常帥、顏宏剛
附件2
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估日程表（樣式）
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日 期
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工作內(nèi)容
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參加人員
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地 點(diǎn)
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第一日上午
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預(yù)備會(huì)議、首次會(huì)議
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專家組成員、申請(qǐng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員
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現(xiàn)場(chǎng)核查
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專家組成員、申請(qǐng)單位有關(guān)人員、觀察員等
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第一日 下午
第二日 上午
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現(xiàn)場(chǎng)核查
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專家組成員、申請(qǐng)單位有關(guān)人員、觀察員等
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第二日 下午
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專家組內(nèi)部會(huì)議
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專家組成員
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末次會(huì)議、情況反饋
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專家組成員、申請(qǐng)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員、觀察員等
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附件3
評(píng)估專家行為規(guī)范
1. 按照《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審表》等，認(rèn)真開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作。
2. 遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估工作的制度、程序，不斷學(xué)習(xí)，熟悉評(píng)估的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高評(píng)審技能，確保評(píng)審工作效率，維護(hù)無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作聲譽(yù)。
3. 遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德，忠于職守，堅(jiān)持原則，文明禮貌，客觀公正，實(shí)事求是，用認(rèn)真、負(fù)責(zé)、公正的態(tài)度對(duì)待評(píng)估工作，力求評(píng)估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
4. 評(píng)估期間，應(yīng)與其他專家團(tuán)結(jié)合作，互相溝通交流，客觀反映現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況，如實(shí)記錄存在問(wèn)題及缺陷項(xiàng)目，不應(yīng)受任何外人或勢(shì)力的干擾，客觀、公正評(píng)價(jià)申請(qǐng)單位。
5. 評(píng)估專家對(duì)申請(qǐng)單位提供的信息資料負(fù)保密責(zé)任，申請(qǐng)單位的驗(yàn)收結(jié)果未公布前不泄露其評(píng)審結(jié)果及相關(guān)信息；除現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審需要的證據(jù)外，不得向申請(qǐng)單位索取其他技術(shù)資料。
6. 公正廉明，不得收受申請(qǐng)單位有價(jià)證券和禮品饋贈(zèng)；不得參加申請(qǐng)單位安排的經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；不得在申請(qǐng)單位報(bào)銷任何票據(jù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿（評(píng)估專家差旅費(fèi)報(bào)銷在各自單位，外請(qǐng)專家由省局承擔(dān)差旅費(fèi)）；不得借評(píng)估進(jìn)行旅游、考察等活動(dòng)。
專家組（簽字）： 年 月 日
注：本件由評(píng)估專家組組長(zhǎng)在首次會(huì)議上宣讀，由省局統(tǒng)一留存。
附件： 附件4.doc
地區(qū)：
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