各州（市）科技局：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕30號）精神，加快推動云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，省科技廳制定了《云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省科學(xué)技術(shù)廳
2020年8月26日
云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
建設(shè)工作指引
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號） 和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2018〕30號）精神，加快推動云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū) （以下簡稱農(nóng)高區(qū)）建設(shè)發(fā)展，支撐打造世界一流“綠色食品牌”，促進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)科技部印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作指引》，制定本指引。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省人民政府總體要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新引領(lǐng)、農(nóng)民受益”為原則，以深化科技體制改革為動力，以市場需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為主攻方向，加強(qiáng)要素資源集聚，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快高新技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
二、建設(shè)內(nèi)容
到2025年，在全省范圍內(nèi)圍繞茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，以國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效為核心，在全省布局建設(shè)一批農(nóng)高區(qū)，著力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，使其成為打造 “綠色食品牌”和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地和品牌窗口，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)整體綜合效益和競爭力。
?。ㄒ唬┩苿涌萍俭w制改革。以調(diào)動廣大科技人員的積極性為目的，以改革創(chuàng)新為動力，用好用活現(xiàn)行科技成果分配政策，進(jìn)一步整合各方面資源和力量，強(qiáng)化“放管服”實(shí)施，將農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建成為農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”、“示范區(qū)”，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。
（二）強(qiáng)化自主創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，針對制約特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，積極開展自主創(chuàng)新。鼓勵集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，走質(zhì)量興農(nóng)之路。
?。ㄈ┌l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向、以自主創(chuàng)新為動力、以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國際國內(nèi)科技合作、科技入滇和科技招商引資等機(jī)制和渠道，引進(jìn)和培育一批市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動面大、產(chǎn)品附加值高的高新技術(shù)企業(yè)，提升農(nóng)高區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)創(chuàng)新高地。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兼顧區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，按照政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的模式，建立院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批創(chuàng)新服務(wù)平臺，培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，圍繞核心關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，將農(nóng)高區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新可借鑒的模式和窗口。
三、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┡嘤齽?chuàng)新主體。結(jié)合云南省實(shí)際，培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
?。ǘ┳鰪?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能定位要求，加大“綠色食品牌”建設(shè)過程中高新技術(shù)研究開發(fā)力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平，逐步形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
?。ㄈ┘劭平藤Y源。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，引導(dǎo)高等院校、科研院所的科技資源和人才向農(nóng)高區(qū)集聚，建立健全各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新服務(wù)平臺和服務(wù)體系，提升成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的能力和水平。
（四）培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。加大投入，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)具有區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，開展多形式、多渠道、多層次的專業(yè)培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者知識結(jié)構(gòu)。
?。ㄎ澹┐龠M(jìn)融合共享。以農(nóng)高區(qū)建設(shè)帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上積極探索農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的機(jī)制，使農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
?。┩苿泳G色發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，利用現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用，保護(hù)好水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境，為打造世界一流“綠色食品牌”奠定發(fā)展基礎(chǔ)。
?。ㄆ撸?qiáng)化信息服務(wù)。圍繞云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，以綠色、安全、智慧為目標(biāo)，推動區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高云南高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平和效益。
（八）加強(qiáng)國際合作。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略和云南省建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的要求，在種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工方面開展與周邊國家進(jìn)行互利合作，形成高技術(shù)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)國際合作的新格局。
四、申報條件
申報省級農(nóng)高區(qū)應(yīng)是建設(shè)3年以上的省級或國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，同時還應(yīng)具備下列條件：
（一）總體規(guī)劃完善，功能定位準(zhǔn)確
所在地的州（市）人民政府根據(jù)云南省主體功能區(qū)規(guī)劃、當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等編制省級農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，四至范圍明確、規(guī)模適度；核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)等功能區(qū)劃分科學(xué)合理，示范區(qū)與核心區(qū)有明確的科技示范聯(lián)動機(jī)制。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢突出，有一批創(chuàng)新能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展的帶動作用強(qiáng)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度大，能夠有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
?。ǘ┕芾頇C(jī)構(gòu)獨(dú)立，創(chuàng)新資源聚集
有獨(dú)立且職能明確的管理機(jī)構(gòu)和功能齊全的創(chuàng)新服務(wù)平臺，社會化服務(wù)水平高；體制機(jī)制創(chuàng)新性強(qiáng)，建立并完善適應(yīng)省級農(nóng)高區(qū)健康發(fā)展需要的新型管理體制和服務(wù)模式。能聚集科技創(chuàng)新資源，具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，在聚集創(chuàng)新人才、加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面有一定突破；建有管理、創(chuàng)新和服務(wù)平臺，主要包括政策制定、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、大眾創(chuàng)業(yè)、企業(yè)融資、招商引資、知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、電子商務(wù)和產(chǎn)品銷售及物流配送等，并與國家或省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新（檢測）中心、省內(nèi)外高校院所、院士專家工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等合作建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新及服務(wù)平臺，廣泛集聚人才、技術(shù)、資金和信息等創(chuàng)新資源并融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中。
?。ㄈ徟掷m(xù)齊備，基礎(chǔ)設(shè)施完善
農(nóng)高區(qū)建設(shè)主體要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等配套條件的建設(shè)，要有明確的四至范圍，建設(shè)用地必須經(jīng)具有相應(yīng)審批權(quán)限的自然資源主管部門批準(zhǔn)。在土地利用計劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn)示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）”的具體面積和四至范圍（以界址點(diǎn)坐標(biāo)控制）。其中的核心、示范和輻射區(qū)域要求界限明顯清晰，經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)的新增規(guī)劃建設(shè)用地面積不得低于2平方公里。
編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案必須符合省主體功能區(qū)規(guī)劃和所在區(qū)域土地總體規(guī)劃，重點(diǎn)要在核心區(qū)內(nèi)完成“七通一平”建設(shè)，具備給排水、電力、道路、通訊等必要基礎(chǔ)設(shè)施，土地集約化利用水平較高，批而未供和閑置土地面積較少，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求，符合國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境影響評價的總體要求，能按國家標(biāo)準(zhǔn)處理生產(chǎn)廢氣廢液廢渣，建有節(jié)能減排等環(huán)保設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)高區(qū)各類資源高效綜合利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。
?。ㄋ模┲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，輻射帶動面廣
農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合“一區(qū)一主題”、“一區(qū)一主導(dǎo)（重點(diǎn)）產(chǎn)業(yè)”、“一區(qū)多平臺”的功能定位要求，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理，有明確的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合（協(xié)同）創(chuàng)新機(jī)制，擁有5家以上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，擁有一批專利等核心技術(shù)，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)3億元以上。市場前景好，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，能顯著促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、綠色發(fā)展水平較高，其中核心區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模較大、效益較好。農(nóng)高區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)有較好的展示和帶動作用，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用；輻射區(qū)能承接核心區(qū)和示范區(qū)的技術(shù)和成果，成為受益地區(qū)并帶動廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者就業(yè)和增產(chǎn)增收。
?。ㄎ澹╉攲釉O(shè)計合理，政策措施有力
農(nóng)高區(qū)申請建設(shè)主體應(yīng)深入貫徹落實(shí)國家和省的相關(guān)政策措施，結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，研究制定科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等配套政策，形成促進(jìn)高新技術(shù)引進(jìn)示范和產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)企業(yè)培育孵化的政策體系，加大對農(nóng)高區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。創(chuàng)新管理模式，探索整合集約、精簡高效的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)高區(qū)要發(fā)揮科技體制改革先行區(qū)的示范作用，在落實(shí)好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，優(yōu)先支持并推動中央和省的各項(xiàng)改革政策措施在農(nóng)高區(qū)內(nèi)加速落地實(shí)施。
五、申報程序與管理
?。ㄒ唬┥陥笈c批復(fù)
1.申報建設(shè)農(nóng)高區(qū)的州（市）人民政府組織制定建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案。在政策保障完善、建設(shè)成效顯著、符合上述建設(shè)條件的國家級或省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上，由州（市）科技主管部門向省科技廳提出農(nóng)高區(qū)建設(shè)意向。
2.省科技廳組織有關(guān)專家對提出農(nóng)高區(qū)建設(shè)意向的國家級或省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場初步考察。州（市）人民政府根據(jù)現(xiàn)場考察意見修改完善農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案后，向省人民政府提出農(nóng)高區(qū)建設(shè)申請。
3.省科技廳會同有關(guān)部門組織專家對上報省人民政府的擬建農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案等進(jìn)行可行性論證后，評審結(jié)果上報省人民政府審批。
?。ǘ┕芾砼c評估
1.經(jīng)省人民政府批復(fù)同意建設(shè)的農(nóng)高區(qū)，在建設(shè)期內(nèi)以技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點(diǎn)，省科技廳委托專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常管理。
2.建立農(nóng)高區(qū)發(fā)展年度報告制度。各農(nóng)高區(qū)管理委員會每年年底前按要求編制年度工作報告，經(jīng)所在州（市）科技主管部門審核后報送省科技廳。年度工作報告內(nèi)容主要包括總體進(jìn)展、創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、效益情況、經(jīng)驗(yàn)與問題和下年度重點(diǎn)工作等。
3.建立農(nóng)高區(qū)評估制度。在建設(shè)期結(jié)束后，省科技廳委托第三方評估機(jī)構(gòu)對農(nóng)高區(qū)管理、創(chuàng)新、績效和運(yùn)行情況等進(jìn)行綜合評估，三年評估一次。每年定期開展農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展情況監(jiān)測、相關(guān)數(shù)據(jù)采集整理，作為對農(nóng)高區(qū)績效評價和實(shí)行有進(jìn)有退動態(tài)管理的重要依據(jù)。
附件：1.云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編寫提綱
2.云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編寫提綱
附件1
云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
編寫提綱
一、農(nóng)高區(qū)建設(shè)的意義和總體目標(biāo)
二、已具備的基礎(chǔ)和建設(shè)條件
三、建設(shè)內(nèi)容和功能定位
四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局
五、主要工作任務(wù)及年度進(jìn)展
六、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推進(jìn)措施
七、科技創(chuàng)新及支撐服務(wù)能力建設(shè)
八、科技成果轉(zhuǎn)化推廣輻射機(jī)制
九、創(chuàng)新要素配置（土地、融資、技術(shù)、人才等方面）
十、相關(guān)附件
附件2
云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
編寫提綱
一、農(nóng)高區(qū)總體規(guī)劃及目標(biāo)概述
二、建設(shè)的重要性、必要性和區(qū)域劃分
三、已具備的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)條件
四、組織機(jī)構(gòu)及出臺的配套政策
五、主要工作任務(wù)及建設(shè)內(nèi)容
六、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體計劃及年度計劃
七、科技創(chuàng)新及支撐服務(wù)能力建設(shè)
八、科技成果轉(zhuǎn)化推廣帶動情況
九、農(nóng)高區(qū)土地、融資、技術(shù)、人才等方面保障措施
十、相關(guān)附件
地區(qū)：
![商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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