根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家藥監(jiān)局 《關(guān)于組織開(kāi)展2019年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕111號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2019年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督抽查工作方案》（豫市監(jiān)〔2019〕220號(hào)）的要求，河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳于2019年9月組織開(kāi)展了全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查工作。經(jīng)省局同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、 總體情況
這次檢查的重點(diǎn)是“未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。為此，省市場(chǎng)監(jiān)管局舉辦了由全省監(jiān)管和執(zhí)法人員參加的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu) “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查隨機(jī)抽取儀式，省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席儀式并講話，省政協(xié)委員、消費(fèi)者代表及20余家新聞媒體共同見(jiàn)證了隨機(jī)抽取儀式?，F(xiàn)場(chǎng)按5%抽查比例，共抽取了18個(gè)省轄市105家機(jī)構(gòu)，其中生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域40家，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域40家，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)25家。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況，按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》有關(guān)規(guī)定，共撤銷2家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；注銷3家機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；責(zé)令存在出具的檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)，超資質(zhì)認(rèn)定能力范圍出具報(bào)告等問(wèn)題的50家機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改，共處罰款53萬(wàn)余元。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)的意識(shí)薄弱。少數(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律觀念淡薄、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，保證檢驗(yàn)檢測(cè)公正性的內(nèi)部約束機(jī)制不夠完善，存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、缺少檢測(cè)記錄或編造檢測(cè)報(bào)告，超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)直接出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等問(wèn)題。
?。ǘ┉h(huán)境及檢測(cè)設(shè)備方面問(wèn)題突出。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按檢驗(yàn)檢測(cè)方法要求配備相應(yīng)環(huán)境設(shè)施或現(xiàn)有環(huán)境設(shè)施不能滿足檢驗(yàn)檢測(cè)方法要求，檢測(cè)設(shè)備無(wú)合法溯源證書(shū)，未按規(guī)定要求進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，缺少檢測(cè)儀器設(shè)備使用記錄。檢測(cè)儀器設(shè)備檔案信息不全，部分儀器設(shè)備沒(méi)有狀態(tài)標(biāo)識(shí)或狀態(tài)標(biāo)識(shí)管理混亂等問(wèn)題。
?。ㄈ悠反娣藕蜋z驗(yàn)檢測(cè)原始記錄嚴(yán)重違規(guī)。主要表現(xiàn)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)原始記錄不完整，缺少現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器使用記錄信息。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在不按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)特別是綜合性能檢測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)告中普遍存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)的問(wèn)題。部分機(jī)構(gòu)存在檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告無(wú)法溯源，涉嫌存在數(shù)據(jù)失實(shí)或虛假的違法行為。個(gè)別機(jī)構(gòu)缺少樣品接收狀態(tài)描述，接受后的樣品無(wú)惟一性標(biāo)識(shí)，樣品管理混亂等。多家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的樣品室沒(méi)有樣品冷藏保存設(shè)備且無(wú)冷藏條件記錄。個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)水質(zhì)樣品超過(guò)保質(zhì)期，但仍然出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。
三、下一步工作措施
?。ㄒ唬┱J(rèn)真開(kāi)展后續(xù)整改，落實(shí)主體責(zé)任。
各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要依法履行社會(huì)主體責(zé)任，強(qiáng)化法律法規(guī)和誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法等內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提高檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平。要認(rèn)真結(jié)合檢查出的問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部審核，真正有效運(yùn)用質(zhì)量控制、管理評(píng)審等措施，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的再現(xiàn)和溯源，保證檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，真正成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)支撐。
?。ǘ┒酱俾鋵?shí)整改，嚴(yán)肅抓好后處理。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，全面運(yùn)用好此次檢查結(jié)果，依法依規(guī)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改情況，進(jìn)行跟蹤落實(shí)。并通過(guò)綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、能力驗(yàn)證、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、信用監(jiān)管、執(zhí)法檢查以及新聞宣傳等手段，在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、食品檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等行業(yè)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處超范圍檢驗(yàn)、出具虛假數(shù)據(jù)及結(jié)果等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。
（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)綜合監(jiān)管機(jī)制。
按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，統(tǒng)籌推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)和深化市場(chǎng)監(jiān)督、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生與健康、司法、住建、等各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查等職能部門(mén)的配合，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接，發(fā)揮市場(chǎng)綜合監(jiān)管的整體優(yōu)勢(shì)，形成檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管“一盤(pán)棋”格局，不斷提升我省檢驗(yàn)檢測(cè)綜合監(jiān)管能力。
附件：河南省2019年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定雙隨機(jī)監(jiān)督檢查情況表
2020年4月30日
地區(qū)：
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