市公園管理中心，各區(qū)園林綠化局，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市運(yùn)行局，各有關(guān)單位：

 

　　現(xiàn)將《全市貫徹落實(shí)“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定”工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各區(qū)、各有關(guān)單位高度重視，結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　北京市園林綠化局

 

　　2020年3月2日

 

　　全市貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》工作方案

 

　　為全面貫徹執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》，深入貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和“國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》的通知（林護(hù)發(fā)〔2020〕22號(hào)）”有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我市野生動(dòng)物保護(hù)工作，制定本工作方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　以貫徹落實(shí)《決定》和國(guó)家林業(yè)和草原局貫徹落實(shí)《決定》的通知有關(guān)要求為指引，以規(guī)范人工繁育管理、嚴(yán)格野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用、強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法為重點(diǎn)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更嚴(yán)格的舉措，全面推動(dòng)《野生動(dòng)物保護(hù)法》、全國(guó)人大以及國(guó)家林業(yè)和草原局各項(xiàng)要求落地實(shí)施，促進(jìn)全市野生動(dòng)物保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，為促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　市園林綠化局成立貫徹落實(shí)《決定》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處，辦公室主任由野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處處長(zhǎng)張志明兼任，具體負(fù)責(zé)工作組織部署、溝通協(xié)調(diào)、督促、匯總等工作。各成員單位根據(jù)工作職責(zé)及責(zé)任分工，分別做好相關(guān)工作。

 

　　成員名單如下：

 

　　組  長(zhǎng)：鄧乃平  黨組書記、局長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：戴明超  黨組成員、副局長(zhǎng)

 

　　成  員：張志明  野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處處長(zhǎng)

 

　　施  海  法制處處長(zhǎng)

 

　　袁士保  辦公室主任

 

　　孔令水  行政審批處處長(zhǎng)

 

　　劉潤(rùn)澤  森林公安局局長(zhǎng)

 

　　向德忠  執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

 

　　杜連海  救護(hù)中心主任

 

　　張?jiān)掠?nbsp; 野保站副站長(zhǎng)

 

　　胡  永  信息中心主任

 

　　吳志勇  宣傳中心主任

 

　　成員單位：野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處、法制處、辦公室、審批處、森林公安局、野保站、救護(hù)中心、市園林綠化局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、信息中心、宣傳中心、各區(qū)園林綠化局。

 

　　三、主要工作及責(zé)任分工

 

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》精神，結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情防控，加強(qiáng)社會(huì)宣傳

 

　　1.及時(shí)組織對(duì)《決定》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)、研討，深刻領(lǐng)會(huì)出臺(tái)《決定》的必要性、緊迫性和重要意義，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把《決定》與現(xiàn)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》以及我市有關(guān)地方性法規(guī)的制度銜接，及時(shí)采取堅(jiān)決有力措施，確?！稕Q定》的各項(xiàng)規(guī)定全面貫徹落實(shí)到位。（責(zé)任單位：法制處、野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處，各區(qū)園林綠化局）

 

　　2.結(jié)合當(dāng)前防控新冠肺炎疫情形勢(shì)，特別是正在開展的野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法檢查、疫源疫病監(jiān)測(cè)防控等工作實(shí)際，尊重自然、敬畏自然，保護(hù)野生動(dòng)物，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活理念，面向候鳥棲息通道沿途、重要棲息地周邊、人工養(yǎng)殖場(chǎng)所以及餐飲從業(yè)人員等特定群體，開展多種形式、多個(gè)層面的野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)安全的宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)自覺保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)，移風(fēng)易俗，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。（責(zé)任單位：宣傳中心、信息中心，各區(qū)園林綠化局）

 

　　3.加大社會(huì)宣傳，設(shè)計(jì)制作統(tǒng)一的全面禁食野味宣傳材料，并發(fā)到各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各村、各社區(qū)、各單位，特別是各類餐飲場(chǎng)所。（責(zé)任單位：救護(hù)中心、野保站、野保協(xié)會(huì)，各區(qū)園林綠化局）

 

　　4.做好社會(huì)輿情監(jiān)控和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)處理“接訴即辦”相關(guān)工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（責(zé)任單位：辦公室、相關(guān)處室，各區(qū)園林綠化局）

 

　?。ǘ┓e極推進(jìn)《北京市野生動(dòng)物保護(hù)條例》立法

 

　　5.掌握理解《決定》將所有陸生野生動(dòng)物納入管理范圍、全面禁止濫食野生動(dòng)物的立法導(dǎo)向，配合市司法局、市人大農(nóng)村辦、法制辦修改完善《條例》草案，落實(shí)《決定》精神。在禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為、全面禁食陸生野生動(dòng)物、嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)、開展宣傳教育和引導(dǎo)、健全執(zhí)法管理體制、明確執(zhí)法責(zé)任主體等方面予以體現(xiàn)。（責(zé)任單位：法制處、野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處）

 

　　（三）強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法，加大執(zhí)法力度

 

　　6.堅(jiān)決落實(shí)《決定》對(duì)違反相關(guān)法律規(guī)定非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物行為“加重處罰”的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運(yùn)輸、非法食用野生動(dòng)物等五類違法違規(guī)行為，在保障行政執(zhí)法合法性、合理性原則的前提下，在現(xiàn)行法律規(guī)定的上限，實(shí)施處罰。

 

　　要重點(diǎn)全面排查亂捕濫獵野生動(dòng)物高發(fā)易發(fā)區(qū)域、野生動(dòng)物交易市場(chǎng)以及人工繁育場(chǎng)所情況，及時(shí)摸清底數(shù)，加大執(zhí)法檢查巡查力度，徹底排查疫情隱患，嚴(yán)守四道防線：一是亂捕濫獵防線。在野生動(dòng)物重要分布區(qū)、重要棲息地，全面加強(qiáng)野生動(dòng)物巡查巡護(hù)。特別是在春季、秋冬季候鳥遷徙期，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地以及濕地、郊野公園、百萬(wàn)畝平原造林地等野生動(dòng)物集中分布的區(qū)域的檢查巡查力度，加大巡查頻次、擴(kuò)大巡查覆蓋面，嚴(yán)防亂捕濫獵和破壞野生動(dòng)物棲息地等違法行為的發(fā)生，重點(diǎn)防范使用粘網(wǎng)、陷阱、毒藥、鐵夾等禁獵工具非法獵捕候鳥等野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地的違法行為；二是市場(chǎng)交易防線。要針對(duì)海鮮市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、花鳥魚蟲市場(chǎng)以及冷庫(kù)、超市、電商平臺(tái)等可能存在非法交易野生動(dòng)物的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)市場(chǎng)上擺賣食用野生動(dòng)物的攤位、門店、野味餐館等場(chǎng)所一律依法予以關(guān)閉、查封，從嚴(yán)從重從快查處，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理；三是運(yùn)輸寄遞防線。要積極配合交通運(yùn)輸、郵政等部門，加大查驗(yàn)追蹤力度，對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的食用野生動(dòng)物交易信息和其他非法野生動(dòng)物交易廣告一律依法予以清除。重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)傳播亂捕、濫殺、濫食野生動(dòng)物視頻、圖片等情況。對(duì)違法運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及制品的，以及銷售非法獵捕工具的，要嚴(yán)格依法查處。要配合津冀有關(guān)部門，針對(duì)進(jìn)京關(guān)口運(yùn)輸，區(qū)域交界出售、非法獵捕野生動(dòng)物的行為，加強(qiáng)開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查行動(dòng)，聯(lián)合打擊違法行為；四是終端消費(fèi)防線。要配合衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，重點(diǎn)對(duì)全市餐館、酒樓、農(nóng)家樂(lè)等涉及非法食用野生動(dòng)物的違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處，倡導(dǎo)全社會(huì)移風(fēng)易俗，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，養(yǎng)成科學(xué)健康文明的生活方式，自覺增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識(shí)。（責(zé)任單位：森林公安局、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，各區(qū)園林綠化局）

 

　　（四）深化野生動(dòng)物管理基礎(chǔ)工作，規(guī)范人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用行為

 

　　落實(shí)《決定》對(duì)因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，確保野生動(dòng)物的非食用人工繁育和利用用途，并積極協(xié)助配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好檢疫檢驗(yàn)工作。

 

　　7.調(diào)整行政許可事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容。依據(jù)《決定》對(duì)涉及野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用、獵捕的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行全面梳理、完善申請(qǐng)材料、受理?xiàng)l件和審批程序，并正式對(duì)外公開。（責(zé)任單位：野保站、審批處，各區(qū)園林綠化局）

 

　　8.開展摸底調(diào)查，為下一步清理打好基礎(chǔ)。進(jìn)一步摸清325家經(jīng)批準(zhǔn)持有重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物人工繁育許可證的單位和個(gè)人，特別是以食用為目的的人工繁育單位繁育野生動(dòng)物的情況；對(duì)2019年“權(quán)限內(nèi)出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其制品審批”以及“出售、購(gòu)買、利用本市重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物及其制品的審批”兩項(xiàng)行政許可辦理情況進(jìn)行梳理統(tǒng)計(jì)，做到底數(shù)清、情況明。（責(zé)任單位：野保站、各區(qū)園林綠化局）

 

　　9.穩(wěn)步開展相關(guān)行政許可證件及文書清理。各區(qū)園林綠化局要對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有以食用為目的從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用的機(jī)構(gòu)，開展一次徹底的核查。停止受理以食用為目的的獵捕、出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等活動(dòng)的行政許可申請(qǐng)，停止以食用目的出售、運(yùn)輸野生動(dòng)物等活動(dòng)，停止以食用為目的的經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)。對(duì)人工繁育種類列入《畜禽遺傳資源目錄》的，其人工繁育種群適用《畜牧法》的規(guī)定；對(duì)人工繁育種類列入《人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄》或《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動(dòng)植物資源名錄》的，今后按水生野生動(dòng)物管理。對(duì)已取得以食用為目的的經(jīng)營(yíng)利用許可文書和“中國(guó)野生動(dòng)物管理專用標(biāo)識(shí)”，以及取得人工繁育許可的從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面核查，依法有序撤回核發(fā)的行政許可文書及證件，并注銷或申明作廢。（此項(xiàng)工作待上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門修改《畜禽遺傳資源目錄》后實(shí)施）。（責(zé)任單位：野保站、審批處，各區(qū)園林綠化局）

 

　　10.加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)非食用性人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕假借合法渠道從事非法交易活動(dòng)和食用的行為。會(huì)同相關(guān)部門做好相關(guān)政策和措施的制定和落實(shí)工作。（責(zé)任單位：野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)處、法制處、野保站，各區(qū)園林綠化局）

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化野生動(dòng)物巡查巡護(hù)和疫源疫病監(jiān)測(cè)工作

 

　　11.加強(qiáng)野外巡查巡護(hù)。各區(qū)園林綠化局、各有關(guān)單位要及時(shí)組織力量重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)春季、秋冬季候鳥等野生動(dòng)物越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地以及濕地、郊野公園、百萬(wàn)畝平原造林地等野生動(dòng)物集中分布的區(qū)域開展野外巡查巡護(hù)、值守，清網(wǎng)、清套、清夾和清除毒餌等專項(xiàng)行動(dòng)，徹底消除直接威脅候鳥遷徙的安全隱患，確保候鳥等野生動(dòng)物安全。（責(zé)任單位：各區(qū)園林綠化局）

 

　　12.做好野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。各區(qū)園林綠化局、各有關(guān)單位，在疫情防控非常時(shí)期，要切實(shí)做好監(jiān)測(cè)人員自身的健康防護(hù)，細(xì)化管理，確保人員到崗到位，加密監(jiān)測(cè)巡查路線，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)。發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物異常情況及時(shí)向所在區(qū)重大辦報(bào)告，由區(qū)重大辦進(jìn)行采樣、檢測(cè)、無(wú)害化處理，同時(shí)報(bào)區(qū)園林綠化局，由區(qū)園林綠化局向市園林綠化局防控野生動(dòng)物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)值班值守和監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)，嚴(yán)格執(zhí)行信息日?qǐng)?bào)告制度。（責(zé)任單位：救護(hù)中心、各區(qū)園林綠化局）

 

　　13.加強(qiáng)野生動(dòng)物救護(hù)。落實(shí)屬地責(zé)任，充分利用現(xiàn)有野生動(dòng)物救護(hù)站點(diǎn)，及時(shí)處理各類野生動(dòng)物救助訴求，妥善救護(hù)遷徙期間迷途、掉隊(duì)、體弱、受傷、受困及市民救助的候鳥等野生動(dòng)物。加強(qiáng)救護(hù)人員自身防護(hù)，救護(hù)車輛和救護(hù)工具及時(shí)消毒，確保救護(hù)人員健康安全。（責(zé)任單位：救護(hù)中心、各區(qū)園林綠化局）

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)園林綠化局、各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高政治站位，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到國(guó)家有關(guān)工作要求上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和部門，做好各項(xiàng)工作。

 

　　（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。在當(dāng)前防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)期，要把貫徹落實(shí)《決定》作為野生動(dòng)物保護(hù)工作的首要工作，嚴(yán)格按照工作方案統(tǒng)一安排，周密部署，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

 

　　（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。各區(qū)園林綠化局、各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，按照工作方案要求制定執(zhí)法檢查方案，加大對(duì)非法獵捕、非法人工繁育、非法交易、非法運(yùn)輸、非法食用野生動(dòng)物等五類違法違規(guī)行為的打擊力度，從嚴(yán)查處、依法加重處罰。市園林綠化局要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確?！稕Q定》和工作方案有關(guān)要求落到實(shí)處。

 

　　（四）強(qiáng)化信息反饋。各區(qū)園林綠化局、各有關(guān)單位要加強(qiáng)信息反饋和報(bào)送，確保對(duì)接順暢，及時(shí)將落實(shí)《決定》和本工作方案的有關(guān)工作進(jìn)展、取得的成效等情況以及突發(fā)情況報(bào)送我局。