各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、各有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心：
根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省委山東省人民政府 <關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見>（魯發(fā)〔2019〕19號）》和《山東省人民政府辦公廳<關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見>（魯政辦發(fā)〔2017〕63號）》要求，為進(jìn)一步規(guī)范屠宰環(huán)節(jié)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證出證管理，更好地保證畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的識別查驗(yàn)，建立從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營追溯體系，保障人民群眾肉品消費(fèi)健康安全，省畜牧局決定2020年在全省畜禽屠宰企業(yè)實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證?，F(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省畜牧獸醫(yī)局
2020年1月20日
全省畜禽屠宰企業(yè)肉品
品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證工作方案
根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》《山東省委山東省人民政府 <關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見>（魯發(fā)〔2019〕19號）》和《山東省人民政府辦公廳<關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的實(shí)施意見>（魯政辦發(fā)〔2017〕63號）》要求，為進(jìn)一步規(guī)范肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的出證管理，建立從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營追溯體系，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于同意開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證的函》（農(nóng)牧便函〔2019〕456號）批準(zhǔn)，我省2019年下半年在畜禽屠宰企業(yè)實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證，現(xiàn)制定本方案。
一、總體目標(biāo)
按照“高效、統(tǒng)一、規(guī)范、安全”的總要求，以保障肉品質(zhì)量安全為核心，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，加快完善畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入有效銜接，推動提升屠宰企業(yè)全過程信息化管理能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平，建立從屠宰到生產(chǎn)經(jīng)營 “來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的全鏈條信息共享機(jī)制，更好地滿足人民群眾消費(fèi)安全需求，明顯改善肉品流通秩序。
2020年1月1日前，全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證，手工填寫肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證停止使用（前期已部署）；2020年9月30日前所有畜禽屠宰企業(yè)實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證，分割品、凍品包裝上加施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格粘貼標(biāo)志。
二、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和粘貼標(biāo)志樣式
?。ㄒ唬┤馄菲焚|(zhì)檢驗(yàn)合格電子證。新版肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格電子證采用防偽和可追溯設(shè)計(jì)，樣式見（附件1）。合格電子證右上角序列號由12位數(shù)字組成，屠宰企業(yè)登陸系統(tǒng)申領(lǐng)后，系統(tǒng)自動分配序列號；合格證上注明了生產(chǎn)單位、產(chǎn)品名稱、數(shù)量/重量、生產(chǎn)日期、啟運(yùn)時間和到達(dá)地點(diǎn)等信息，同時利用電腦網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)算和信息互聯(lián)功能，企業(yè)打印合格證時將二維碼一同打印，掃描二維碼可顯示相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明唯一性和產(chǎn)品源頭追溯。
（二）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格粘貼標(biāo)志。粘貼標(biāo)志材料采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指定的防水珠、不易脫落、不褪色材料，標(biāo)志正面印刷二維碼和防偽熒光字樣“山東專用”、“山東省畜牧獸醫(yī)局監(jiān)制”，采用專用識讀器點(diǎn)擊可發(fā)出“肉品品質(zhì)檢驗(yàn)”、“山東專用”語音；掃描二維碼可顯示生產(chǎn)單位、產(chǎn)品名稱、數(shù)量/重量、生產(chǎn)日期等信息，背面設(shè)計(jì)采用團(tuán)花版紋防偽，粘貼標(biāo)志加施在動物產(chǎn)品包裝上，標(biāo)志樣式（見附件2）。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬╀浫肫髽I(yè)名單。在前期錄入合法生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，2020年4月底前完成所有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)的屠宰企業(yè)基本信息錄入工作。對未經(jīng)過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核實(shí)、確認(rèn)，未錄入全國畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)（備案系統(tǒng)）的屠宰企業(yè)不予錄入電子出證系統(tǒng)，不分配登錄賬號。
?。ǘ┘訌?qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門要引導(dǎo)屠宰企業(yè)認(rèn)清當(dāng)前食品安全工作面臨的新形勢、新要求，統(tǒng)一思想、高度重視。要做好屠宰企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，收集并積極幫助企業(yè)解決電子出證試點(diǎn)過程中遇到的困難和問題，督促屠宰企業(yè)配備網(wǎng)絡(luò)、電腦和針式打印機(jī)（電腦應(yīng)支持Win7、Win8、Win10操作系統(tǒng)，針式打印機(jī)打印方式為點(diǎn)陣擊打式；接口類型為USB接口，IEEE-1284雙向并口；出紙方式為后部進(jìn)紙，頂部出紙；介質(zhì)類型為單頁多聯(lián)紙，連續(xù)紙，卷紙；介質(zhì)寬度為單頁紙：100-257mm，連續(xù)紙：101.6-254mm），推動肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證制度全面實(shí)施。
?。ㄈ┞鋵?shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。屠宰企業(yè)要根據(jù)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的結(jié)果，認(rèn)真核對相關(guān)內(nèi)容，項(xiàng)目填寫齊全、正確，規(guī)范清晰打印《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》，做到證貨相符、隨貨同行。嚴(yán)禁出現(xiàn)證貨不符以及不檢驗(yàn)只出證等現(xiàn)象。生豬、牛、羊、驢胴體類產(chǎn)品，一頭附一證；禽兔胴體類產(chǎn)品，一個貨主附一證，隨貨同行。分割類產(chǎn)品為一個貨主每一個品類附一證；隨貨同行。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格粘貼標(biāo)志以包裝為基本單元出具，小標(biāo)志張貼在內(nèi)包裝材料表面，大標(biāo)志張貼在外包裝材料表面。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。電子出證系統(tǒng)設(shè)置省市縣“三級”監(jiān)督查詢權(quán)限，形成“三級”監(jiān)管網(wǎng)格。系統(tǒng)可存儲企業(yè)開具的每個企業(yè)合格證明相關(guān)信息，供主管部門和企業(yè)查詢。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子合格證和檢驗(yàn)合格粘貼標(biāo)志的申領(lǐng)和發(fā)放通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，利用計(jì)算機(jī)的快速檢索比對功能，將序列號與申領(lǐng)屠宰企業(yè)信息相匹配，有效遏制未授權(quán)檢驗(yàn)證的使用。
各地畜牧獸醫(yī)主管部門要將屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證納入日常監(jiān)督巡查，監(jiān)督其嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《山東省畜禽屠宰管理辦法》的有關(guān)要求使用相關(guān)證章和標(biāo)識，定期對合格證出具情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處虛假開具合格證、出證與抽檢結(jié)果不符和偽造、變賣、租借合格證和合格證標(biāo)識等違法行為。
四、推進(jìn)步驟
第一階段：部署安排。2020年1月1日前，全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證。4月底前，各市畜牧獸醫(yī)部門督促轄區(qū)內(nèi)牛、羊、禽、兔、驢屠宰企業(yè)基本信息錄入工作。
第二階段：培訓(xùn)試點(diǎn)。4月-8月，對獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證管理政策解讀、培訓(xùn)考核，省畜牧獸醫(yī)局組織屠宰企業(yè)檢驗(yàn)員和畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)管人員開展電系統(tǒng)操作培訓(xùn)指導(dǎo)。在濰坊市、臨沂市和濱州市牛羊禽屠宰企業(yè)試行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證。各地開展宣傳培訓(xùn)并督促屠宰企業(yè)配備網(wǎng)絡(luò)、電腦和針式打印機(jī)。
第三階段：全面推廣。9月在試點(diǎn)推廣應(yīng)用成熟基礎(chǔ)上，在全省所有畜禽屠宰企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證。
第四階段：督促檢查。市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門要主動與市場監(jiān)督管理部門對接，按照職責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)、肉品流通環(huán)節(jié)的督促檢查，確保按照《方案》時間節(jié)點(diǎn)要求將工作落實(shí)到位。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證是落實(shí)省委關(guān)于食品安全新要求的重要舉措，是肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是“不忘初心、牢記使命”主題教育中整治漠視侵害群眾利益問題肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要舉措，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)。各級畜牧獸醫(yī)主管部門主動與市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)聯(lián)系，建立部門協(xié)作機(jī)制，科學(xué)謀劃，精心組織，制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，確保扎實(shí)推動。
（二）做好與有關(guān)部門的會商對接。建立與市場準(zhǔn)入制度相銜接的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證管理制度，推動完善屠宰企業(yè)自控體系，確保屠宰企業(yè)的肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，有利于規(guī)范屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有利于形成有效的倒逼機(jī)制，這既是落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任的迫切需要，也是構(gòu)建肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求。省畜牧獸醫(yī)局與省市場監(jiān)督管理局將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時部署建立市場準(zhǔn)入查驗(yàn)機(jī)制。各市縣畜牧獸醫(yī)部門要積極爭取同級市場監(jiān)管部門的支持，共同加大宣傳引導(dǎo)，推動肉類產(chǎn)品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進(jìn)入市場的產(chǎn)品進(jìn)行合格證查驗(yàn)，確保市場環(huán)節(jié)把好查驗(yàn)關(guān)。
?。ㄈ┘哟笈嘤?xùn)宣傳力度。省畜牧獸醫(yī)局將組織編寫《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證系統(tǒng)操作手冊》，制作教學(xué)視頻，采取發(fā)放培訓(xùn)材料、講解、演示、現(xiàn)場操作和熱線支持（微信、QQ群）方式進(jìn)行培訓(xùn)。各地要開展針對性培訓(xùn)，確保每個監(jiān)管人員和企業(yè)出證人員都能熟練掌握操作系統(tǒng)。各地要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等宣傳媒介，開展肉品品質(zhì)合格證電子出證宣傳，一方面讓屠宰行業(yè)的管理者、屠宰企業(yè)真正認(rèn)識到肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證帶來的方便；另一方面要讓普通的消費(fèi)者了解推行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證是實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量追溯的有效措施，增強(qiáng)消費(fèi)者消費(fèi)信心。
?。ㄋ模?qiáng)化績效考核。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，今年?duì)幦〖{入省政府對各級政府食品安全工作考核。
地區(qū)：
