為進一步落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責任，加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域食品安全信息追溯管理，實現(xiàn)本市保健食品來源可追溯、去向可追蹤、責任可追究，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，我局就推進本市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯工作，提出如下指導意見：
一、指導思想與工作目標
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貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，落實食品安全“四個最嚴”，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《上海市食品安全條例》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》相關(guān)要求，結(jié)合本市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管以及食品安全信息追溯平臺建設(shè)與應(yīng)用的實際，督促指導保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，對產(chǎn)品追溯負責，提升本市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，保障公眾身體健康和消費者知情權(quán)。
（二）工作目標
本市保健食品生產(chǎn)企業(yè)，以及經(jīng)營保健食品的批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖超市（藥房）、中型以上食品店（經(jīng)營場所使用面積在200平方米以上的食品商店）等經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定履行食品安全信息追溯義務(wù)，建立食品安全追溯體系，利用信息化技術(shù)手段，確保食品安全追溯信息真實性、完整性。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自建系統(tǒng)，或采用第三方技術(shù)機構(gòu)服務(wù)等方式，建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全信息追溯體系，并將追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺。
2020年2月底前，完成本市上述保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在上海市食品安全信息追溯平臺的注冊以及首次信息錄入。啟動保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯二維碼賦碼試點工作，每個區(qū)至少完成2家保健食品經(jīng)營企業(yè)（連鎖超市和連鎖藥房各1家）試點工作，浦東新區(qū)、普陀區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)還應(yīng)至少完成1家保健食品生產(chǎn)企業(yè)試點工作。
2020年8月底前，本市保健食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)食品安全信息追溯覆蓋率、信息上傳率均達到100％的目標。從2020年9月起，消費者可便捷查詢本市保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品追溯信息。
2020年11月底前，本市相關(guān)保健食品經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)食品安全信息追溯覆蓋率、信息上傳率均達到100％目標。從2020年12月起，消費者可便捷查詢本市相關(guān)保健食品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的保健食品追溯信息。
二、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┍＝∈称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息追溯總體要求
1.企業(yè)管理要求
?。?）保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，嚴格生產(chǎn)過程控制，確保生產(chǎn)的保健食品全過程可追溯。
（2）保健食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)執(zhí)行進貨查驗制度，建立產(chǎn)品進貨臺賬、查驗供貨商出廠檢驗合格證明文件等，確保保健食品經(jīng)營全過程可追溯。
?。?）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當向消費者提供便捷食品安全追溯信息查詢服務(wù)，追溯信息應(yīng)當真實、完整、及時。同時開展宣傳推廣，讓消費者了解保健食品信息追溯，保障人民群眾對保健食品質(zhì)量安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2.平臺技術(shù)要求
（1）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自建食品安全追溯體系，采用二維碼等技術(shù)開展食品安全信息追溯管理，形成覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程，記錄并保存進貨查驗、出廠檢驗和銷售記錄的追溯信息數(shù)據(jù)鏈，鼓勵有條件的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)實現(xiàn)信息追溯。
（2）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自建追溯系統(tǒng)，與上海市食品安全信息追溯平臺對接、上傳保健食品追溯信息，或者通過上海市食品安全信息追溯平臺輸入端口直接錄入、上傳保健食品追溯信息。
（3）保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在保健食品生產(chǎn)、交付后的24小時內(nèi)，將追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺。
（4）實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一實施進貨查驗，并將相關(guān)追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺。
3.生產(chǎn)企業(yè)追溯形式
（1）保健食品生產(chǎn)企業(yè)是落實食品安全信息追溯的責任主體，生產(chǎn)保健食品或受委托生產(chǎn)保健食品出廠上市前，需在產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼，方便消費者查詢，獲取產(chǎn)品追溯信息。
?。?）保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以選擇采用“一品一碼”或“一物一碼”的食品安全信息追溯形式。“一品一碼”即每類產(chǎn)品一個二維碼，消費者掃碼后可按生產(chǎn)日期或批次及購買網(wǎng)點查詢產(chǎn)品的追溯信息；“一物一碼”即每件產(chǎn)品一個二維碼，消費者掃碼后可直接查詢到此件產(chǎn)品的追溯信息。
?。?）保健食品生產(chǎn)企業(yè)向下游經(jīng)營企業(yè)供貨時，可以采取“一單一碼”的供貨單信息追溯形式。保健食品生產(chǎn)企業(yè)出廠銷售產(chǎn)品時，向下游經(jīng)營企業(yè)提供一張含有二維碼追溯信息的供貨單，下游企業(yè)可通過掃描供貨單上二維碼獲取保健食品追溯信息。
4.經(jīng)營企業(yè)追溯形式
?。?）保健食品經(jīng)營企業(yè)可以采用“一品一碼”二維碼價格標簽的方式，方便消費者及時查詢保健食品追溯信息。保健食品上架銷售前需在商品貨架標簽處放置“一品一碼”二維碼標簽，每種產(chǎn)品一個二維碼標簽，消費者掃碼后可按生產(chǎn)日期、批次查詢產(chǎn)品的追溯信息。
?。?）鼓勵保健食品經(jīng)營企業(yè)督促上游生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供貨時，采用“一單一碼”二維碼追溯供貨單，收貨時可通過掃描供貨單上二維碼獲取保健食品追溯信息。
?。ǘ┍＝∈称飞a(chǎn)企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求
保健食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信息追溯內(nèi)容至少應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：
1.基礎(chǔ)信息：
?。?）企業(yè)信息。包括企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對公眾開放（企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。
?。?）產(chǎn)品信息。包括產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、批文文號、批準證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）。上述產(chǎn)品信息對公眾開放。
（3）原料、輔料、包裝材料信息。包括原料、輔料、包裝材料的名稱、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)。
2.動態(tài)信息：
?。?）產(chǎn)品生產(chǎn)信息。包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)數(shù)量、數(shù)量單位、檢驗合格證號、檢驗合格報告圖片。
?。?）產(chǎn)品銷售信息。包括銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購貨者名稱、購貨者地址、購貨者聯(lián)系方式、檢驗合格證號、檢驗合格報告圖片。
?。?）原料、輔料、包裝材料進貨信息。包括原料、輔料、包裝材料名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購數(shù)量、數(shù)量單位、進貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、產(chǎn)地證明或檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。
?。ㄈ┍＝∈称方?jīng)營企業(yè)信息追溯數(shù)據(jù)要求
保健食品經(jīng)營企業(yè)追溯內(nèi)容至少應(yīng)含有以下數(shù)據(jù)信息：
1.基礎(chǔ)信息：
?。?）企業(yè)信息。企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、聯(lián)系人、電話、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息。其中，部分信息對公眾開放（企業(yè)名稱、社會統(tǒng)一信用代碼證號、地址、許可證號、營業(yè)執(zhí)照及許可證圖片信息）。
?。?）產(chǎn)品信息。產(chǎn)品名稱、分類、規(guī)格、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠商名稱、批文文號、批準證書（含技術(shù)要求、產(chǎn)品說明書等）。上述產(chǎn)品信息對公眾開放。
2.動態(tài)信息：
?。?）產(chǎn)品進貨信息。產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、采購數(shù)量、數(shù)量單位、進貨日期、供貨單位名稱、供貨單位地址、供貨單位聯(lián)系方式、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。其中，部分產(chǎn)品進貨信息對公眾開放（產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、進貨日期、供貨單位名稱、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商）。
?。?）產(chǎn)品銷售信息。產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次、銷售數(shù)量、數(shù)量單位、銷售日期、購貨者名稱、購貨者地址、購貨者聯(lián)系方式、檢驗檢疫證書編號、質(zhì)量安全檢測、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商。
?。ㄋ模┍＝∈称飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息追溯技術(shù)標準
1.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自建追溯系統(tǒng)時，應(yīng)當參照執(zhí)行上海市食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯地方標準，即《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第1部分：編碼規(guī)則》（DB31/T1110.1—2018）、《食品和農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第2部分：數(shù)據(jù)元》（DB31/T1110.2—2018）、《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第3部分：數(shù)據(jù)接口》（DB31/T1110.3—2018）、《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯第4部分：標識物》（DB31/T1110.4—2018）標準，明確本企業(yè)所采用的追溯信息的編碼原則、標識方法、標識載體與數(shù)據(jù)接口等規(guī)則，確保追溯對象標識的唯一性和各環(huán)節(jié)間標識的有效關(guān)聯(lián)，形成閉環(huán)。
2.保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用第三方技術(shù)機構(gòu)服務(wù)等方式建設(shè)追溯系統(tǒng)時，也應(yīng)當參照執(zhí)行食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯相關(guān)標準。
（五）試點工作要求
1.保健食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)指派專人負責食品安全信息追溯二維碼賦碼試點工作，2020年2月底前選擇1—2個品類保健食品落實試點工作要求，配備相應(yīng)設(shè)備和技術(shù)條件；2020年3月起生產(chǎn)該品類保健食品，應(yīng)當產(chǎn)品外包裝上印制或粘貼追溯二維碼，供消費者便捷查詢食品安全追溯信息。
2.保健食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)指派專人負責食品安全信息追溯二維碼賦碼試點工作，2020年2月底前完成銷售保健食品價格標簽上實現(xiàn)“一品一碼”追溯。
三、工作要求
（一）落實責任分工
市市場監(jiān)管局建立推進本市保健食品信息追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，市局特食處負責推進實施、檢查指導和督查考評。各區(qū)市場監(jiān)管局負責轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全信息追溯的監(jiān)督管理。相關(guān)技術(shù)支持單位負責開展業(yè)務(wù)對接與技術(shù)培訓，指導保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)上傳食品安全追溯信息。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照本指導意見要求，建立食品安全信息追溯管理制度，利用信息化技術(shù)手段，履行相應(yīng)的食品安全信息追溯義務(wù)，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當引導行業(yè)自律，推進保健食品行業(yè)信息追溯體系建設(shè)。
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各區(qū)市場監(jiān)管局要將保健食品信息追溯管理作為年度重點工作，將追溯工作的目標、要求和關(guān)鍵點列入食品從業(yè)人員培訓內(nèi)容。會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會或技術(shù)支持單位，組織開展關(guān)于追溯記錄、追溯程序、追溯操作規(guī)程等方面的培訓。加強監(jiān)督檢查，對未建立食品安全追溯體系，或雖建立過程追溯但信息不全、信息缺失、信息不真實的企業(yè)，要依法監(jiān)督管理，督促指導企業(yè)嚴格履行追溯義務(wù)。
（三）加強宣傳推廣
市市場監(jiān)管局依托上海食品安全信息追溯、長三角食品追溯公眾號等載體，拓展為消費者提供查詢保健食品追溯信息的渠道。結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周、保健食品“五進”科普宣傳活動等，開展保健食品信息追溯專題宣傳活動，鼓勵市民通過手機掃描二維碼便捷查詢食品安全追溯信息，提高市民查詢保健食品信息追溯使用率和感受度，保障公眾身體健康和消費知情權(quán)。
上海市市場監(jiān)督管理局
2019年12年24日
附件：
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