為了加強食鹽管理，確保食鹽質量和供應安全，保護公民身體健康，我省擬出臺《貴州省食鹽條例》?，F(xiàn)將《貴州省食鹽條例草案》征求意見稿公布，公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民個人積極提出修改意見和建議，為省人大常委會制定好該條例提供參考。
修改意見和建議請于2019年10月16日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。
聯(lián)系地址：貴州省人大常委會法制工作委員會法規(guī)一處
郵政編碼：550004
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貴州省人大常委會法制工作委員會
2019年9月16日
貴州省食鹽條例（草案）（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強食鹽管理，確保食鹽質量和供應安全，保護公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內從事食鹽生產、采購、運輸、存儲、銷售、儲備等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。
加碘食鹽和未加碘食鹽應當符合國家食用鹽標準。
第四條 食鹽實行專營管理。
省人民政府鹽業(yè)主管部門負責食鹽行政許可和行業(yè)管理工作；市、州人民政府和縣級人民政府鹽業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內食鹽的行業(yè)管理工作。
省人民政府市場監(jiān)管部門負責食鹽質量安全管理和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)調跨區(qū)域行政執(zhí)法，組織查處重大案件；市、州人民政府和縣級人民政府市場監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內食鹽質量安全管理和行政執(zhí)法工作。
省人民政府衛(wèi)生健康行政部門負責確定本省執(zhí)行的食鹽碘含量國家標準、食鹽碘含量監(jiān)測和碘缺乏地區(qū)劃定工作；市、州人民政府和縣級人民政府衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域內碘缺乏危害的防治和監(jiān)測工作。
省人民政府物資儲備部門負責政府食鹽儲備工作；市、州人民政府和縣級人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開展政府食鹽補充儲備工作。
縣級以上人民政府有關職能部門應當按照各自職責依法做好食鹽管理相關工作。
第五條 各級人民政府應當加強食鹽安全和合理補碘等科學用鹽的宣傳教育，普及食鹽安全知識，鼓勵社會組織、基層群眾性自治組織、食鹽生產經(jīng)營者開展食鹽安全法律、法規(guī)以及食鹽安全標準和知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者食鹽安全意識和自我保護能力。
新聞媒體應當開展食鹽安全和科學補碘的法律、法規(guī)以及食鹽安全標準和知識的公益宣傳，并對食鹽安全違法行為進行輿論監(jiān)督。
第二章 食鹽銷售
第六條 食鹽實行定點生產制度。非食鹽定點生產企業(yè)不得生產食鹽。
食鹽實行定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務。
第七條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當在食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書核定的區(qū)域從事批發(fā)業(yè)務。食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得委托沒有食鹽批發(fā)許可資質的單位或者個人開展批發(fā)經(jīng)營。
第八條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當從食鹽定點生產企業(yè)或者其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽，查驗供貨者許可證和出廠食鹽質量檢測報告，取得增值稅發(fā)票。
食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立食鹽采購記錄制度。如實記錄購進食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。
食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立食鹽銷售記錄制度。如實記錄銷售食鹽的品種、名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。
記錄和憑證保存期限不得少于2年。
第九條 食鹽零售經(jīng)營者應當從食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽，食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當開具增值稅發(fā)票。
食鹽零售經(jīng)營者應當取得并保存增值稅發(fā)票。
第十條 本省零售的食鹽應當按照國家有關規(guī)定實行小包裝，每袋包裝規(guī)格不超過1000克。包裝物必須符合有關食品安 全標準。
第十一條 銷售的加碘食鹽碘含量應當符合本省執(zhí)行的國家標準，并在加碘食鹽的包裝上標明碘含量。
加碘食鹽的包裝和標簽標明的內容應當符合《中華人民共和
國食品安全法》和本條例的相關規(guī)定。
第十二條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當通過網(wǎng)絡等便于消費者查詢的方式公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點名稱、地址、聯(lián)系方式。
零售的未加碘食鹽包裝應當有明顯的未加碘食鹽標識。
未加碘食鹽的零售經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所對消費未加碘食鹽作出專門提示，滿足特定人群未加碘食鹽消費需求。
學校、托幼機構等集中用餐單位和餐飲服務提供者不得使用未加碘食鹽制作食品。
第十三條 食鹽的運輸和存儲應當符合國家規(guī)定的食品安全要求。禁止將食鹽與有毒有害物質同載運輸或者混合存儲。
第十四條 禁止將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽進行銷售。
禁止用工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽制作食品。
第三章 食鹽儲備和應急保障
第十五條 省人民政府物資儲備部門負責政府食鹽儲備的協(xié)調、監(jiān)督、管理工作，承擔政府食鹽儲備責任。
政府食鹽儲備由省人民政府物資儲備部門委托具有食鹽批發(fā)許可資質并具備食鹽倉儲條件的企業(yè)承儲，所需資金由該企業(yè)申請銀行貸款或者利用企業(yè)自有資金解決。貸款貼息、定額耗損、管理費用支出由省級財政在部門預算資金中予以支持。
接受委托承擔政府食鹽儲備責任的企業(yè)應當按照省人民政府物資儲備部門的要求儲備食鹽，按時輪換，保障儲備食鹽的質量、數(shù)量及安全。
第十六條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當按照國家規(guī)定承擔企業(yè)食鹽儲備責任，保證食鹽的合理庫存。
第十七條 政府食鹽儲備量不低于本省一個月食鹽消費量。
企業(yè)食鹽儲備量不低于企業(yè)上一年度食鹽月平均銷售量。
第十八條 儲備食鹽應當做到防潮、安全、衛(wèi)生，與非儲備食鹽分庫或者分垛存放，并且設置明顯標志。
第十九條 省人民政府鹽業(yè)主管部門負責本省食鹽供應緊急突發(fā)事件的協(xié)調處置工作，會同有關部門制定本省食鹽供應應急預案，發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)調、保障食鹽供應，協(xié)助省人民政府做好有關信息的發(fā)布工作。
市、州人民政府和縣級人民政府鹽業(yè)主管部門應當會同有關部門制定本行政區(qū)域內食鹽供應應急預案，發(fā)生突發(fā)事件時協(xié)調、保障本行政區(qū)域內食鹽供應，穩(wěn)定食鹽市場。
第四章 監(jiān)督管理
第二十條 市場監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督檢查職責，可以釆取下列措施：
?。ㄒ唬┫蛴嘘P單位和個人了解情況；
?。ǘ┻M入生產經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
?。ㄈιa經(jīng)營的食鹽進行抽樣檢驗；
（四）查閱或者復制有關合同、票據(jù)、賬薄、購銷記錄及其他有關資料；
（五）查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關的食鹽及原材料，以及用于違法生產或者銷售食鹽的工具、設備；
?。┎榉馍嫦舆`法生產或者銷售食鹽的場所。
采取前款第五項、第六項規(guī)定的措施，應當向鹽業(yè)主管部門主要負責人書面報告，并經(jīng)批準。
市場監(jiān)管部門調查涉嫌鹽業(yè)違法行為，應當遵守《中華人民共和國行政強制法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
市場監(jiān)管部門及其工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。
第二十一條 各級人民政府應當建立食鹽監(jiān)管輔助巡查制度，健全公眾協(xié)調聯(lián)動機制，在城市社區(qū)和農村建立食鹽安全信息員隊伍。
鼓勵公眾舉報用非食用鹽冒充食鹽進行銷售、用非食用鹽制作食品等違法行為。
市場監(jiān)管部門接到舉報后應當及時依法調查處理，對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。
市場監(jiān)管部門及其工作人員應當為舉報人保密。
第二十二條 食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當建立食鹽電子追溯體系，保證銷售食鹽來源可追溯，流向可查詢。
第二十三條 省人民政府鹽業(yè)主管部門應當加強食鹽定點生產、批發(fā)企業(yè)信用建設，建立食鹽定點生產、批發(fā)企業(yè)及其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員信用記錄制度，并將其納入國家鹽業(yè)企業(yè)信用信息平臺和省信用信息共享平臺，建立健全信用信息公示制度。
第五章 法律責任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門予以取締，沒收違法生產經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的，可處以5萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額5倍以上10倍以下的罰款：
（一）非食鹽定點生產企業(yè)生產食鹽；
?。ǘ┓鞘雏}定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責令改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書：
?。ㄒ唬┦雏}定點批發(fā)企業(yè)超出食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書核定的區(qū)域銷售食鹽；
?。ǘ┦雏}定點批發(fā)企業(yè)未按照本條例規(guī)定保存釆購銷售記錄。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責令改正，沒收違法購進的食鹽，可處以違法購進的食鹽貨值金額3倍以下的罰款：
?。ㄒ唬┦雏}定點批發(fā)企業(yè)從食鹽定點生產企業(yè)、其他食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進食鹽；
?。ǘ┦雏}零售經(jīng)營者從食鹽定點批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個人購進食鹽。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者銷售的食鹽不符合本省包裝規(guī)格要求的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門沒收其違法經(jīng)營的全部鹽產品和違法所得，并處以該鹽產品價值2倍以下的罰款。
第二十八條 違反本條例規(guī)定，食鹽定點批發(fā)企業(yè)批發(fā)的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標準的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責令停止出售，并責令召回，沒收違法所得，并可處以該鹽產品價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由省人民政府市場監(jiān)管部門吊銷食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。
違反本條例規(guī)定，食鹽零售經(jīng)營者在本省銷售的加碘食鹽碘含量不符合本省執(zhí)行的國家標準的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門沒收其違法經(jīng)營的全部鹽產品和違法所得，并可處以該鹽產品價值3倍以下的罰款。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處以2000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┦雏}定點批發(fā)企業(yè)未通過網(wǎng)絡等方式公布未加碘食鹽銷售網(wǎng)點名稱、地址、聯(lián)系方式的；
?。ǘ┪醇拥馐雏}的零售經(jīng)營者未在經(jīng)營場所對消費未加碘食鹽作出專門提示的。
第三十條 違反本條例規(guī)定，學校、托幼機構等集中用餐單位和餐飲服務提供者使用未加碘食鹽制作食品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門責令改正，沒收違法所得，并可處以該產品價值1倍以下的罰款。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，將工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽作為食鹽銷售的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽產品；違法經(jīng)營的工業(yè)用鹽、飼料添加劑氯化鈉和其他非食用鹽產品貨值金額不足1萬元的，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府鹽業(yè)主管、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、物資儲備等部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚未構成犯罪的，依法給予處分。
第三十三條 經(jīng)營者的行為違反本條例規(guī)定，同時違反《中華人民共和國食品安全法》的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門依照《中華人民共和國食品安全法》進行處罰。
第三十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十五條 本條例自 年 月 日起施行，1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過的《貴州省食鹽管理條例》同時廢止。
地區(qū)：
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