原自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局起草了《廣西壯族自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法（試行）（征求意見稿）》），現(xiàn)向各市食品藥品監(jiān)督管理局征求意見，請(qǐng)各市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)《管理辦法（試行）（征求意見稿）》研究提出修改意見，并于2018年12月12日（星期三）中午12:00前將修改意見電子版反饋到原自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)管處。聯(lián)系人：梁學(xué)文，15978110008，0771-5873002；電子郵箱：1229019841@qq.com。

 

　　附件：《廣西壯族自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法（試行）（征求意見稿）》

 

　　廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室

 

　　2018年12月4日

 

　　附件

 

　　廣西壯族自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法（試行）

 

　　（征求意見稿）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全可追溯，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)管范圍內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品，從生產(chǎn)加工到市場(chǎng)銷售過程中的質(zhì)量安全及監(jiān)督管理適用本辦法。

 

　　第三條 本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的、供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

 

　　“農(nóng)業(yè)活動(dòng)”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

 

　　“植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。

 

　　第二章 產(chǎn)地準(zhǔn)出

 

　　第四條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，從生產(chǎn)源頭保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)上市交易食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出管理，并按照市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，出具產(chǎn)地證明、購貨憑證和質(zhì)量合格證明文件。

 

　　第五條 如不能出具產(chǎn)地證明、購貨憑證和質(zhì)量合格證明文件三者其一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自行開具的質(zhì)量安全合格標(biāo)識(shí)。

 

　　第六條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取以下方式之一作為開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的依據(jù)，確保其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，對(duì)合格證的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

 

　　1.自檢合格；

 

　　2.委托檢測(cè)合格；

 

　　3.內(nèi)部質(zhì)量控制合格；

 

　　4.有效期內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品）證書；

 

　　5.檢驗(yàn)、檢疫合格證明；

 

　　6.二維碼等有效的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)簽；

 

　　7.自我承諾合格。

 

　　第七條 食用農(nóng)產(chǎn)品合格證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 

　　1.產(chǎn)品名稱和重量；

 

　　2.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息（姓名、社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等）；

 

　　3.確保合格的方式（開具合格證的依據(jù)）；

 

　　4.食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者蓋章或簽名；

 

　　5.開具日期。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品合格證參考樣式見附件。

 

　　第八條 預(yù)包裝食用農(nóng)產(chǎn)品可以將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證放置包裝內(nèi)或加貼在包裝上。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品可以運(yùn)輸車輛為單位，實(shí)行一車一證或一品一證。

 

　　第九條 法律法規(guī)要求食用農(nóng)產(chǎn)品離開產(chǎn)地或進(jìn)入到市場(chǎng)前需出具的相關(guān)質(zhì)量合格（檢疫、檢驗(yàn)）證明文件，食用農(nóng)產(chǎn)品持有者必須隨身攜帶以備檢查。

 

　　第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證開具的檔案記錄，并至少保存兩年。

 

　　第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入

 

　　第十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我區(qū)集中交易市場(chǎng)（包括批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)，含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、商場(chǎng)、超市、便利店等進(jìn)行銷售，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)地證明、購貨憑證和質(zhì)量合格證明文件。

 

　　第十二條 對(duì)于無法提供產(chǎn)地證明、購貨憑證和合格證明文件三者其一，又要進(jìn)入我區(qū)集中交易市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、便利店等進(jìn)行銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，必須提供銷售者身份證或社會(huì)信用代碼復(fù)印件，經(jīng)市場(chǎng)開辦方同意后，按要求填寫食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，合格證上應(yīng)自我承諾所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格。

 

　　對(duì)此類食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)開辦方應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排快速檢測(cè)，檢測(cè)合格的，方可銷售。

 

　　第十三條 銷售“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供有效期內(nèi)的認(rèn)證證書或登記證書復(fù)印件（加蓋公章）。

 

　　第十四條 銷售按照有關(guān)規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的肉類，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、檢驗(yàn)合格證明等證明文件。

 

　　第十五條 銷售進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等證明文件。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第十五條 市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)督管理工作，督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　第十六條 市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照地方政府屬地管理要求，可以采取下列措施，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查：

 

　?。ㄒ唬?duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

 

　　（二）對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存和運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

 

　?。ㄈ?duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

 

　　（四）向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；

 

　　（五）檢查食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)投入品使用情況、產(chǎn)地環(huán)境、食用動(dòng)物及其產(chǎn)品的的檢驗(yàn)檢疫情況等；

 

　　（六）檢查食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況，查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；

 

　　（七）對(duì)有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀；

 

　?。ò耍┎榉膺`法從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)管部門實(shí)施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。

 

　　第十七條 市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)分別建立本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，如實(shí)記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新。對(duì)有不良信用記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次；將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他直接責(zé)任人的相關(guān)信息，列入嚴(yán)重違法者名單，并予以公布。

 

　　第十八條 食用農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時(shí)采取有效措施消除的，市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

 

　　被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時(shí)參加約談或者未按要求落實(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)記入食品安全信用檔案。

 

　　第十九條 縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗(yàn)檢測(cè)工作計(jì)劃，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。

 

　　第二十條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重大輿情會(huì)商分析和信息共享制度，及時(shí)通報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)信息。研究、建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果共享制度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流合作，協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。建立違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

 

　　第五章  附則

 

　　第二十一條 本辦法由廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

　　附件

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品合格證參考樣式

 

　　食用農(nóng)產(chǎn)品合格證

      備注：
 

      1.食用農(nóng)產(chǎn)品來源于生產(chǎn)企業(yè)的，生產(chǎn)者身份證填寫企業(yè)社會(huì)信用代碼；

      2.法律法規(guī)要求食用農(nóng)產(chǎn)品離開產(chǎn)地或進(jìn)入市場(chǎng)前需出具的相關(guān)合格（檢疫、檢驗(yàn)）證明文件，食用農(nóng)產(chǎn)品持有者必須隨身攜帶以備

檢查；

      3.合格證持有者對(duì)所持有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)；

      4.此合格證每交易一次填寫一次，一式兩聯(lián)，由生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者、或者上家經(jīng)營(yíng)者與下家經(jīng)營(yíng)者、直至與市場(chǎng)開辦方分別留存，確保

從生產(chǎn)者到每一個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)者，直至市場(chǎng)開辦方全程均可追溯。