當前，全國范圍內(nèi)的消費民事公益訴訟多數(shù)是圍繞停止侵害、賠禮道歉等訴求展開，難以真正起到震懾違法經(jīng)營、打擊侵害消費者違法犯罪行為的目的。廣州市人民檢察院提出的懲罰性賠償，不僅能對這些生產(chǎn)、銷售嚴重損害老百姓身體健康的食品的違法犯罪進行經(jīng)濟上的嚴懲，還能夠通過懲罰性賠償對這類犯罪進行有效遏制，修復(fù)消費者對食品市場的信心。

 

　　此外，廣州市人民檢察院支持廣東省消費者委員會起訴的4件食品領(lǐng)域消費民事公益訴訟案件將于2018年3月16日開庭，被告已經(jīng)向法院表達了和解意向，屆時法院將主持調(diào)解，促廣東省消費者委員會將與被告達成調(diào)解協(xié)議。

 

　　線索審查數(shù)和訴前程序辦案數(shù)不斷增加

 

　　在線索審查和訴前程序案件辦理方面，廣州市檢察機關(guān)的線索審查數(shù)和訴前程序辦案數(shù)不斷增加，其中不乏違法行為持續(xù)時間長、情節(jié)嚴重、銷售數(shù)額大的案件線索。截至2018年2月24日，全市共審查食品藥品安全領(lǐng)域線索33條，其中民事公益訴訟線索11條，行政公益訴訟線索22條。

 

　　共辦理食品藥品安全領(lǐng)域訴前程序案件2件，其中辦理行政訴前程序督促履職案件2件，相關(guān)食藥行政主管部門均采納建議并糾正違法行為。通過督促或支持相關(guān)社會組織提起消費民事公益訴訟，提高了社會組織保護公益的積極性和辦案成效。

 

　　為了推進消費民事公益訴訟工作，檢察機關(guān)還加強了法律監(jiān)督，通過督促食藥監(jiān)等相關(guān)行政機關(guān)積極履行職責或糾正違法行為，促進了行政機關(guān)依法行政。

 

　　廣州市人民檢察院與廣州市食品藥品監(jiān)督管理局近期聯(lián)簽了《廣州市人民檢察院  廣州市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件協(xié)作機制》（下文簡稱《機制》），通過機制建設(shè)加強監(jiān)督執(zhí)法力度，并形成合力，共同懲處打擊食藥領(lǐng)域的違法行為，推進食品藥品領(lǐng)域公益訴訟工作，保護群眾的健康權(quán)益，機制建設(shè)初顯成效。

 

　　《機制》聯(lián)簽后，兩家單位的聯(lián)系將更加密切，溝通更加暢通。原則上每半年召開一次聯(lián)系會議，相互通報工作情況及新出臺的涉及食品藥品領(lǐng)域的法律法規(guī)，分析食品藥品領(lǐng)域違法案件的新情況、新特點。

 

　　信息共享機制將逐步建立，雙方定期交流食品藥品公益訴訟相關(guān)案件、行政處罰案件等信息。食品藥品監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)需要對食品藥品領(lǐng)域損害國家和社會公共利益的行為提起公益訴訟的，可以向人民檢察院進行線索移送。

 

　　人民檢察院在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)食品藥品領(lǐng)域損害國家和社會公共利益的行為需要食品藥品監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的，可以函告食品藥品監(jiān)管部門，由食品藥品監(jiān)管部門依法進行調(diào)查處理，并將有關(guān)情況函告人民檢察院。

 

　　對于食品藥品監(jiān)管部門辦理的可能損害國家利益和社會公共利益的食品藥品領(lǐng)域行政違法事件，人民檢察院可以派員參與共同調(diào)查。

 

　　在《機制》的作用下，人民檢察院在辦理食品藥品領(lǐng)域公益訴訟案件過程中，可以在證據(jù)固定收集、數(shù)據(jù)分析定性方面得到食品藥品監(jiān)管部門提供的專業(yè)咨詢協(xié)助，為辦理此類案件助力不少。

 

　　此外，《機制》還將推動建立案件訴前起訴主體商定制度、案件支持起訴制度、案件訴前督促制度、案件判后反饋機制等，全面形成推進消費民事公益訴訟工作深入發(fā)展的合力。