各市食品藥品監(jiān)督管理局，省直管縣食品藥品監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《2018年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
安徽省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年2月9日
?。ü_屬性：主動(dòng)公開）
2018年食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作計(jì)劃
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，全省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作總的思路和要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的重大部署，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”和“四有兩責(zé)”要求，完善監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，不斷提高食品安全監(jiān)管水平，切實(shí)保障公眾飲食安全。
一、突出監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管
?。ㄒ唬﹪?yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。修訂《安徽省食品經(jīng)營許可審查實(shí)施細(xì)則》；認(rèn)真貫徹新食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)地方食品生產(chǎn)許可工作的督促指導(dǎo)。全力推進(jìn)食品小作坊登記工作，2018年現(xiàn)有食品小作坊登記率達(dá)到50%。
（二）督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全自查制度。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全自查，實(shí)現(xiàn)大型食品生產(chǎn)企業(yè)100%提交年度自查報(bào)告。探索政府購買服務(wù)方式，選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)開展食品安全檢查、作出診斷，督促企業(yè)整改到位。采取有效措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法落實(shí)法律規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、成品檢驗(yàn)、銷售記錄等各項(xiàng)制度，執(zhí)行添加劑使用管理、食品貯存、從業(yè)人員健康管理、食品包裝、餐飲具消毒等各類規(guī)定，努力實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、經(jīng)營有記錄、過程能嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)必嚴(yán)控，自覺規(guī)范經(jīng)營行為。
（三）強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定的頻次和日常監(jiān)督檢查規(guī)定的內(nèi)容，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，明確檢查目標(biāo)、檢查內(nèi)容、時(shí)間安排等要求，并進(jìn)一步規(guī)范工作程序，按照省政府對(duì)我局日常監(jiān)督檢查“全覆蓋”的要求，狠抓任務(wù)落實(shí)。建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定為高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)探索體系檢查，指導(dǎo)市局對(duì)規(guī)模以上乳制品和肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。（附件1）
?。ㄋ模┥钊腴_展飛行檢查。繼續(xù)推廣“現(xiàn)場(chǎng)檢查+培訓(xùn)”模式，按照“雙隨機(jī)一公開”要求，開展飛行檢查，對(duì)查出問題較多的企業(yè)所在地監(jiān)管部門發(fā)“三查三單”。對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，省局年度檢查數(shù)不低于企業(yè)總數(shù)的1%，市局不低于10%；對(duì)食品銷售企業(yè)，省局按批發(fā)市場(chǎng)數(shù)的10%、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)的3%開展飛行檢查，市局對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)檢查全覆蓋；對(duì)于食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園食堂飛行檢查。繼續(xù)開展交叉互查，省局組織市局，市局組織縣區(qū)局，通過交叉檢查促進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題和相互學(xué)習(xí)交流。（附件1）
（五）加強(qiáng)監(jiān)督抽檢。結(jié)合本地實(shí)際，以食品安全輿情為導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問題為目標(biāo)，有針對(duì)性地安排年度專項(xiàng)抽檢計(jì)劃，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化專項(xiàng)整治
?。╅_展重點(diǎn)問題整治。聯(lián)合教育等部門持續(xù)開展春秋季開學(xué)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督檢查，督促學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全監(jiān)管。持續(xù)開展“一非兩超”問題的專項(xiàng)治理。深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加罌粟殼等非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全“凈網(wǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管。深入開展農(nóng)村食品安全治理（附件2）
（七）強(qiáng)化重點(diǎn)品種整治。結(jié)合我省食品生產(chǎn)行業(yè)實(shí)際和食品安全狀況，以嬰配食品、乳制品、植物油、調(diào)味面制品、茶葉、代用茶、食品添加劑、保健食品等為重點(diǎn)，按月開展重點(diǎn)品種整治。在各地摸排報(bào)送的基礎(chǔ)上，研究確定全省食品生產(chǎn)重點(diǎn)隱患區(qū)域，組織各地開展重點(diǎn)區(qū)域整治工作。以酒類產(chǎn)品生產(chǎn)加工小作坊、銷售者及餐飲服務(wù)提供者，制假售假黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)整治對(duì)象，開展全省酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。（附件2）
?。ò耍┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)冷鏈排查。加強(qiáng)重點(diǎn)品種和薄弱環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)食品企業(yè)冷鏈設(shè)施設(shè)備有效運(yùn)行。主要對(duì)乳制品、肉制品等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，第三方冷庫檢查、食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等食品銷售單位冷藏設(shè)施，餐飲企業(yè)內(nèi)部冷鏈車輛的檢查。（附件2）
三、發(fā)揮示范引領(lǐng)，創(chuàng)新監(jiān)管方式
?。ň牛┥钊腴_展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動(dòng)。督促超市認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把源頭采購關(guān)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接等采購模式，強(qiáng)化肉菜銷售過程質(zhì)量安全管理，大力推進(jìn)“凈菜上市”。
（十）深入開展全省食品安全規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)。以批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，推行食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)查驗(yàn)登記制度，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)。爭(zhēng)取政府支持，引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造。鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營者，加強(qiáng)供貨商質(zhì)量審核和生產(chǎn)基地考察，通過優(yōu)化、固化進(jìn)貨渠道，強(qiáng)化源頭采購管控，實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理。
（十一）繼續(xù)開展“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)村食品銷售經(jīng)營者自覺履行法定義務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)以“環(huán)境衛(wèi)生好、證照公示好、索證索票好、食品質(zhì)量好、接受監(jiān)督好”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村食品安全示范店。
（十二）開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)相關(guān)文件，制定食品安全示范街（區(qū)）和示范店創(chuàng)建要求，以點(diǎn)帶面推動(dòng)我省餐飲業(yè)質(zhì)量安全高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。探索民宿食品安全監(jiān)管。
四、夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)共治
?。ㄊ┘訌?qiáng)制度建設(shè)。制定《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度》《安徽省商場(chǎng)超市現(xiàn)制現(xiàn)售檢查規(guī)范》《安徽省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食堂食品安全管理辦法》等制度。加強(qiáng)《安徽省食品安全條例》和《安徽省食品小作坊登記管理辦法（試行）》《安徽省食品攤販備案管理辦法（試行）》《安徽省小餐飲備案管理辦法（試行）》宣貫工作。（附件3）
（十四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高全系統(tǒng)食品監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。舉辦全省食品生產(chǎn)、經(jīng)營檢查員培訓(xùn)班，遴選一批業(yè)務(wù)骨干經(jīng)培訓(xùn)考核合格聘任為食品生產(chǎn)、經(jīng)營檢查員，解決基層食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查人手不足的問題。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位追溯體系建設(shè)。出臺(tái)食品追溯指導(dǎo)意見。以嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等產(chǎn)品規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，以食品安全全過程記錄為抓手，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系；調(diào)查摸底全省食品批發(fā)企業(yè)追溯體系現(xiàn)狀，指導(dǎo)并督促食品批發(fā)企業(yè)逐步建立食品質(zhì)量追溯體系，覆蓋率達(dá)100%。
?。ㄊ┩七M(jìn)餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。認(rèn)真貫徹《安徽省食品藥品安全委員會(huì)關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的實(shí)施意見》。
?。ㄊ撸┥钊胪七M(jìn)食品安全民生工程。指導(dǎo)各市按要求推進(jìn)2018年民生工程建設(shè)項(xiàng)目，做好已建成的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)快檢室的后期管養(yǎng)工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)快檢工作。
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