為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，我局根據(jù)《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定了《上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見稿）》。

 

　　根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，現(xiàn)向社會(huì)公眾公開征求意見，請(qǐng)各有關(guān)方面將意見和建議于2017年10月5日前反饋至上海市食品藥品監(jiān)督管理局政策法規(guī)處。

 

　　意見反饋方式：1.電子郵件：yanglina@smda.gov.cn;2.傳真：（021）63268970;3.郵寄地址：上海市大沽路100號(hào)717室，郵政編碼：200003

 

　　特此公告。

 

　　附件：《上海市進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理辦法（征求意見稿）》

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年9月4日

 

　　（公開范圍：主動(dòng)公開）

 

　　第一條（目的和依據(jù)）

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》、《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍）

 

　　本辦法適用于進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者向本市食品安全監(jiān)管部門登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的行為，以及食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)施進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理和行政執(zhí)法。

 

　　本辦法也適用進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)在滬銷售的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　第三條（生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任）

 

　　進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)，主動(dòng)登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，確保登記信息的準(zhǔn)確和完整，對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

 

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲等，采購、銷售進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)登記信息，查驗(yàn)登記編號(hào)及登記二維碼。不得采購、銷售未經(jīng)登記的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)督促入網(wǎng)食品經(jīng)營者履行本辦法規(guī)定的登記義務(wù)，核對(duì)入網(wǎng)銷售的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的登記信息，查驗(yàn)登記編號(hào)及登記二維碼。

 

　　第四條（政府職責(zé)）

 

　　市和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記工作，按照《上海市食品安全信息追溯管理辦法》的要求，將登記工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并對(duì)相關(guān)部門開展進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記工作情況進(jìn)行評(píng)議、考核。

 

　　第五條（市食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)）

 

　　市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)下列職責(zé)：

 

　?。ㄒ唬┙⑷薪y(tǒng)一的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息登記平臺(tái)（以下簡稱登記平臺(tái)），并負(fù)責(zé)信息平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)；

 

　?。ǘ┴?fù)責(zé)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的登記工作，實(shí)施信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

 

　　（三）會(huì)同相關(guān)部門擬訂本辦法的具體實(shí)施方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第六條（農(nóng)業(yè)行政管理部門職責(zé)）

 

　　農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)在市人民政府指定公路道口對(duì)進(jìn)滬畜禽產(chǎn)品動(dòng)物防疫監(jiān)管的信息登記工作，實(shí)施信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

 

　　第七條（市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)）

 

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記的監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

 

　　第八條（出入境檢驗(yàn)檢疫部門職責(zé)）

 

　　出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法登記管理需要，提供進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記的相關(guān)信息，并督促進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口商履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)。

 

　　第九條（其他相關(guān)部門職責(zé)）

 

　　商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化和糧食部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好進(jìn)滬食品和農(nóng)產(chǎn)品的信息登記工作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)安全的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)滬銷售，引導(dǎo)本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者與外埠進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行食品安全信息對(duì)接，登記進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息。

 

　　第十條（行業(yè)引導(dǎo)）

 

　　與食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供相關(guān)宣傳培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記義務(wù)。

 

　　第十一條（基本要求）

 

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)運(yùn)配送企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、中型以上食品店、集體用餐配送單位、中央廚房、學(xué)校食堂、中型以上飯店以及連鎖餐飲企業(yè)等采購和銷售的、或者通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，必須由進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的登記。

 

　　食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)溝通協(xié)調(diào)，建立食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記信息共享機(jī)制，促進(jìn)各部門登記信息的有效銜接。

 

　　第十二條（登記主體）

 

　　本辦法的登記主體是進(jìn)滬食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者。

 

　　實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，可以由生產(chǎn)經(jīng)營者總部統(tǒng)一實(shí)施登記。

 

　　第十三條（登記類別）

 

　　本市對(duì)下列類別的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施登記管理：

 

　?。ㄒ唬┮罁?jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》需要追溯的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品；

 

　?。ǘ┮罁?jù)上海市食品藥品安全委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的“高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄”中涉及的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品；

 

　　（三）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他類別的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　第十四條（登記內(nèi)容）

 

　　進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┳?cè)信息：生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址或者住所、郵政編碼、聯(lián)系方式等。

 

　?。ǘ┰S可信息：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證書和獲得的認(rèn)證、認(rèn)可資質(zhì)證書。

 

　?。ㄈ┊a(chǎn)品信息：食品的品名、包裝規(guī)格、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)廠名和地址、認(rèn)證認(rèn)可證書、預(yù)包裝食品的中文標(biāo)簽；食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可證書等。

 

　　第十五條（登記機(jī)構(gòu)）

 

　　市食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)部門是進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息的登記機(jī)構(gòu)。

 

　　市食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立登記平臺(tái)，并與本市食品安全信息追溯平臺(tái)對(duì)接，切實(shí)提高信息登記平臺(tái)的技術(shù)層次與科學(xué)運(yùn)行水平。

 

　　鼓勵(lì)有條件的進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)建立進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品登記系統(tǒng)，并與本市登記平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。

 

　　第十六條（登記程序）

 

　　進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品在滬銷售之前必須進(jìn)行信息登記。登記以網(wǎng)絡(luò)登記為主，紙質(zhì)登記為輔。

 

　　采用網(wǎng)絡(luò)登記的，進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在登記平臺(tái)上錄入所需登記的相關(guān)信息，登記平臺(tái)應(yīng)當(dāng)即時(shí)生成登記編號(hào)及登記二維碼。

 

　　無法采用網(wǎng)絡(luò)登記的，進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在市食品藥品監(jiān)管部門委托的市食品安全工作聯(lián)合會(huì)進(jìn)行紙質(zhì)登記，市食品安全工作聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)，及時(shí)將紙質(zhì)登記信息輸入登記平臺(tái)，并提供登記編號(hào)及登記二維碼。

 

　　第十七條（信息保存）

 

　　市食品藥品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)從技術(shù)上、規(guī)范上穩(wěn)妥保存已登記的信息，防止發(fā)生信息部分或全部損毀、滅失等問題。采用電子信息手段存儲(chǔ)的，要有備份系統(tǒng)；采用紙質(zhì)登記的，要保存紙質(zhì)信息。登記信息保存至少五年。

 

　　第十八條（信息的變更）

 

　　進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的注冊(cè)信息、許可信息和產(chǎn)品信息發(fā)生變更后仍需在本市銷售的，應(yīng)當(dāng)自信息發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)，向登記平臺(tái)或者市食品安全工作聯(lián)合會(huì)變更登記信息。

 

　　第十九條（消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)）

 

　　消費(fèi)者有權(quán)通過登記平臺(tái)查詢相關(guān)信息。

 

　　采購、銷售進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求，向其提供進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

 

　　消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向食品安全投訴電話進(jìn)行投訴舉報(bào)。市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)核實(shí)處理，并將結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。

 

　　第二十條（服務(wù)和監(jiān)督）

 

　　食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自行或者委托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)，為進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的登記提供指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。

 

　　市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)將進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記管理納入年度監(jiān)督管理計(jì)劃，通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息登記義務(wù)的監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況納入其信用檔案。

 

　　第二十一條（法律責(zé)任）

 

　　進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重，或造成不良后果或影響的，可以列入誠信黑名單，禁止進(jìn)入本市銷售。觸犯刑法的，依法追求刑事責(zé)任。

 

　　第二十二條（行政救濟(jì)）

 

　　進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)監(jiān)管部門存在違法行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 

　　第二十三條（有關(guān)用語含義）

 

　　本辦法所稱進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，是指原產(chǎn)于本市之外的國內(nèi)其他省市或地區(qū)以及進(jìn)口的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　本辦法所稱進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記，是指為保證本市食品安全，由進(jìn)滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者將企業(yè)的注冊(cè)信息、許可信息及產(chǎn)品信息等食品安全信息向食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行登記，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為的具體措施。

 

　　本辦法所稱的中型以上食品店，是指經(jīng)營場(chǎng)所使用面積在200平方米以上的食品商店。

 

　　本辦法所稱的中型以上飯店，是指經(jīng)營場(chǎng)所使用面積在150平方米以上，或者就餐座位數(shù)在75座以上的飯店。

 

　　第二十四條（解釋部門）

 

　　本辦法由上海市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十五條（施行日期）

 

　　本辦法自2017年  月  日起施行。