各區(qū)局，局機關各相關處室，各直屬分局，市食品藥品稽查總隊，市食品安全監(jiān)控和風險評估中心、市藥檢所：

 

　　現(xiàn)將《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關于落實2017年國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全抽檢計劃及要求實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2017年3月9日

 

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和既往抽檢情況，結合“十三五”國家食品安全規(guī)劃中關于食品安全抽檢的相關要求，國家食品藥品監(jiān)督管理總局（以下簡稱總局）制定了《2017年食品安全抽檢計劃及要求》。為落實好總局食品安全抽檢計劃及要求，特制定本實施方案。

 

　　2017年，在北京市行政區(qū)域范圍內開展的國家要求的抽檢監(jiān)測任務共計1.13萬批次。其中國抽省級抽檢監(jiān)測任務涉及任務量3079批次，省級匹配總局抽檢任務4382批次，區(qū)級食用農產品抽檢任務3840批次。具體實施方案如下：

 

　　一、工作目的

 

　　通過實施食品安全抽檢計劃，以食品安全抽樣檢驗為抓手，以發(fā)現(xiàn)食品安全問題為導向，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險和問題。實現(xiàn)監(jiān)督抽檢與信息公開、核查處置聯(lián)動，倒逼生產經(jīng)營企業(yè)落實質量安全主體責任，保障食品安全，促進食品產業(yè)有序健康發(fā)展。

 

　　二、工作原則

 

　　組織2017年抽檢工作應堅持以下原則：

 

　　（一）堅持靶向性原則

 

　　以“三重一大”（即重點區(qū)域、重點品種、重點項目和大型企業(yè)）為核心目標，市、區(qū)靶向重點各有側重。特別是要加大對農獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問題和人民群眾緊密相關的餐飲食品的抽檢力度和頻次。

 

　　市局靶向重點：一是從規(guī)模上，主要是對本市大型生產企業(yè)以及大型批發(fā)市場、超市和餐飲企業(yè)進行抽檢；二是從風險程度上，對本地區(qū)問題多發(fā)、風險較高的食品品種和項目進行抽檢，并重點組織開展對中小學及幼兒園食堂、學校周邊、城鄉(xiāng)結合部等場所的抽檢；三是從問題集中度上，對既往抽檢出現(xiàn)過不合格食品的企業(yè)進行跟蹤性抽檢。

 

　　區(qū)局靶向重點：一是對本地區(qū)市場銷售的蔬菜、水果的農藥殘留，畜禽肉、水產品的獸藥殘留等進行抽檢；二是加大對餐飲食品，特別是小餐飲的抽檢力度；三是加大對食品小作坊、小攤販的抽檢力度。

 

　　（二）堅持覆蓋原則

 

　　在突出靶向性抽檢原則的基礎上，點面兼顧，逐步實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項目、環(huán)節(jié)及業(yè)態(tài)的覆蓋。一是從區(qū)域方面，要覆蓋城市、農村、城鄉(xiāng)結合部等不同區(qū)域；二是從企業(yè)方面，要覆蓋在產獲證食品生產企業(yè)（總局公布的重點抽檢企業(yè)除外）；三是從項目方面，要覆蓋食品安全國家標準中規(guī)定的主要安全性項目；四是從食品品種方面，要覆蓋糧食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒類、豆制品等29個大類；五是從生產經(jīng)營業(yè)態(tài)方面，要覆蓋生產加工、流通、餐飲、網(wǎng)絡銷售、進口食品等不同業(yè)態(tài)。

 

　?。ㄈ﹫猿钟媱澬猿闄z與專項抽檢相結合原則

 

　　在計劃性抽檢的基礎上，根據(jù)日常檢查情況和既往抽檢情況，及時有效組織開展專項抽檢工作。重點突出以下內容：一是社會反映問題較為突出的食品及項目；二是節(jié)令性食品及可能存在季節(jié)性食品安全問題的食品；三是突發(fā)性食品安全問題等需要開展專項抽檢的食品。

 

　?。ㄋ模﹫猿殖闄z效能與質量并重原則

 

　　逐級組織開展食品安全評價性抽檢工作。通過對重點區(qū)域、重點品種和重點項目的抽檢，對區(qū)局專項整治工作的效果進行評價抽檢。組織研究如何利用抽檢結果作為評價各區(qū)局食品安全狀況的依據(jù)。通過評價性抽檢進一步提升抽檢工作效能和質量。

 

　　三、工作任務

 

　　2017年，北京市承擔國家要求的食品安全抽檢監(jiān)測任務涵蓋29大類食品、105個食品品種、168個食品細類，共抽檢1.13萬批次。2017年北京市國抽省級食品安全抽檢進度安排見附件1。具體安排如下：

 

　?。ㄒ唬﹪槭〖壋闄z監(jiān)測任務

 

　　2017年，國抽省級抽檢監(jiān)測任務為3079批次。

 

　　1.抽檢對象。主要為本市獲得生產許可證的食品企業(yè)（總局公布的重點抽檢企業(yè)除外）和大型餐飲企業(yè)。包括保健食品、糧食制品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產品、餐飲食品等29大類。食用農產品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目。

 

　　國抽省級抽檢監(jiān)測任務應抽取本市生產的食品，要以問題為導向，重點跟蹤抽檢不合格企業(yè)、品種和項目。

 

　　2.抽檢時間和頻次。要全年均衡完成抽檢任務，原則上每月完成量不少于全年總量的1/12。季節(jié)性生產銷售的食品或存在季節(jié)性質量安全風險的食品在相應季節(jié)增加采樣量。節(jié)令性食品要在節(jié)前開展并完成抽檢工作。2017年國抽省級抽檢食品類別、各區(qū)抽樣數(shù)量分配表見附件2。

 

　　加大對高風險食品的抽檢頻次。高風險產品每季度抽檢一次，較高風險產品每半年抽檢一次。

 

　　增加對上一年度檢出不合格產品企業(yè)的抽檢頻次。對于上一年度檢出不合格2批次及以上的企業(yè)，抽檢頻次至少增加2次；檢出不合格2批次以下的企業(yè)，抽檢頻次至少增加1次。

 

　　3.抽檢區(qū)域、環(huán)節(jié)和場所。抽樣地點應覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。抽檢的樣品主要在流通環(huán)節(jié)購買，流通環(huán)節(jié)未抽到的樣品，可在生產環(huán)節(jié)抽取。流通環(huán)節(jié)采樣應涵蓋批發(fā)市場、農貿市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)。餐飲環(huán)節(jié)采樣重點為學校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區(qū)餐飲服務單位等。

 

　　（二）省級匹配總局抽檢任務

 

　　省級匹配總局任務4382批次。按照國抽省級抽檢監(jiān)測任務中高風險食品品種1∶3、較高風險食品品種1∶1進行匹配抽樣。本部分抽檢的樣品，可在本市流通環(huán)節(jié)抽檢一定比例外省生產的產品。

 

　　本部分抽檢任務由食品相關處室組織實施，相關要求參見2017年北京市食品藥品安全監(jiān)測計劃。

 

　　（三）區(qū)級食用農產品抽檢任務

 

　　區(qū)局主要針對食用農產品進行抽檢，全年樣本量不少于3840批次，各區(qū)可根據(jù)實際情況增加抽檢品種、數(shù)量和項目。

 

　　1.抽檢對象。區(qū)局制定的年度抽檢計劃和按月實施的抽檢品種應盡量覆蓋本行政區(qū)域內生產銷售的畜禽肉及副產品、水產品、鮮蛋、蔬菜、水果類、豆類、生干堅果與籽類等7類、33個細類食用農產品，抽樣量不少于樣品量的50%，檢驗項目應包含所指定的項目；其他可根據(jù)本行政區(qū)域內食用農產品銷售和消費等特點，并結合既往發(fā)現(xiàn)的農獸藥濫用和殘留問題，自行確定抽檢品種和檢驗項目（2017年區(qū)級食用農產品抽檢品種和項目參考目錄見附件3）。

 

　　2.抽檢時間和頻次。區(qū)局應根據(jù)食用農產品批發(fā)市場的交易數(shù)量和季節(jié)特點等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，原則上每戶入場銷售者每月至少抽檢1批次。區(qū)局應按月對食用農產品實施抽檢和錄入，原則上每月至少抽檢20批次，全年不少于240批次。

 

　　3.抽檢場所。區(qū)局重點對本行政區(qū)域內規(guī)模以上食用農產品批發(fā)市場進行抽檢，同時應覆蓋行政區(qū)域內的農貿市場、商場超市、社區(qū)菜市場、便利店、小攤販、蔬果專賣店等場所的抽檢力度。

 

　　本部分抽檢任務由區(qū)局組織實施，錄入總局國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)食用農產品直報模塊。相關要求參見《北京市食品藥品監(jiān)督管理局關于加強區(qū)級食用農產品監(jiān)督抽檢有關工作的通知》（京食藥監(jiān)風險〔2016〕5號）的相關要求。

 

　　四、組織實施

 

　　風險監(jiān)測處負責本次國抽省級抽檢監(jiān)測任務抽檢方案的制定及組織實施、承檢機構的監(jiān)督考評、檢驗結論異議受理、抽檢信息公布等工作。

 

　　食品生產處、食品流通處、食品市場處、餐飲監(jiān)管處、保化監(jiān)管處（以下簡稱相關處室）、市食品藥品稽查總隊（以下簡稱稽查總隊）等配合國抽省級抽檢監(jiān)測任務的具體實施?；榭傟牶拖嚓P處室分別組織完成不合格樣品的核查處置、監(jiān)督企業(yè)整改、依法查處違法生產經(jīng)營行為等后處理相關工作。

 

　　食品相關處室負責按照市抽計劃的要求組織完成省級匹配總局抽檢任務。

 

　　各區(qū)局（直屬分局）根據(jù)市局相關處室安排，做好承檢機構的抽樣配合、不合格食品的核查處置等工作；負責組織總局要求的區(qū)級食用農產品抽檢任務并按總局要求組織完成檢驗數(shù)據(jù)錄入、核查處置、信息公示和相應報表等工作。

 

　　市食品安全監(jiān)控和風險評估中心作為抽檢監(jiān)測秘書處（以下簡稱秘書處），負責協(xié)助風險監(jiān)測處開展抽檢計劃的制定、抽檢人員的技術培訓、監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核報送及分析研判、承檢機構的管理及質量控制等技術性工作。

 

　　五、工作進度

 

　?。ㄒ唬┏袡z機構確定

 

　　市局根據(jù)有關食品安全法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測承檢機構管理規(guī)定》的要求，在市局食品安全抽檢監(jiān)測招標入圍的承檢機構中確定抽樣單位和承檢機構，并按照相關食品品種承擔具體的抽樣、檢驗檢測、數(shù)據(jù)報送、復檢等檢驗工作。

 

　?。ǘ╅_展抽樣檢測

 

　　抽檢工作執(zhí)行過程中應嚴格按照有關法律法規(guī)、規(guī)章以及《食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作規(guī)范》和《食品安全監(jiān)督抽檢實施細則（2017版）》執(zhí)行。抽樣過程嚴格按照監(jiān)督抽檢工作程序，履行法定手續(xù)。各抽樣單位和承檢機構應將采樣及樣品檢驗工作按要求合理分配至各月（特殊要求除外），避免集中采樣、集中檢驗。

 

　?。ㄈ┙Y果報送和分析利用

 

　　1.按時報送數(shù)據(jù)

 

　　抽檢數(shù)據(jù)均應嚴格按照規(guī)定的時限和規(guī)范要求進行報送。本方案中涉及的國抽省級抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)應報送至“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”。省級匹配總局抽檢數(shù)據(jù)應報送至“北京市食品藥品監(jiān)督管理局綜合辦公平臺監(jiān)督檢查模塊”。區(qū)局食用農產品抽檢數(shù)據(jù)應報送至“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)食用農產品直報模塊”并同時填錄數(shù)據(jù)模板導入“北京市食品藥品監(jiān)督管理局綜合辦公平臺監(jiān)督檢查模塊”。

 

　　各承檢機構發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質或其他可能存在較高或急性健康風險的，應當在確認檢驗結果后24小時之內報告。

 

　　2.檢測數(shù)據(jù)審查

 

　　各承檢機構的抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)由秘書處組織審核。所有當月抽檢數(shù)據(jù)的審核工作應在次月5日前（節(jié)假日順延）完成，開展節(jié)令性食品抽檢的承檢機構應在節(jié)前10日內做好數(shù)據(jù)上報及審核相關工作。

 

　　3.信息公布匯總

 

　　按照總局要求定期公布本市抽檢信息。公布內容包括產品合格信息和不合格產品信息。其中，產品合格信息主要包括標稱生產企業(yè)名稱、地址、被抽樣單位名稱及所在省份、產品名稱、規(guī)格、生產日期/批號等，并需注明該產品合格信息是指本次抽檢標稱的生產企業(yè)相關產品的生產日期/批號和所檢項目；不合格產品信息主要包括標稱生產企業(yè)名稱與地址、商標、產品名稱、生產日期或批號、規(guī)格型號、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目、檢驗結果、檢驗項目、檢驗機構等，同時可以根據(jù)需要組織專家進行風險解讀。

 

　　秘書處負責定期從國抽和市抽信息系統(tǒng)中提取需公告的樣品信息，由各承檢機構負責核對和整理完善，由秘書處匯總整理公告文本交由風險監(jiān)測處組織發(fā)布。每月10日前，秘書處負責匯總上個月食品抽檢情況和結果分析交風險監(jiān)測處，由風險監(jiān)測處按總局要求進行上報。

 

　　4.結果分析研判

 

　　秘書處應當組織專家組對抽檢數(shù)據(jù)進行分析研判，對發(fā)現(xiàn)可能存在區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題的，及時報告市局，由風險監(jiān)測處會同市局相關處室研究開展專項整治工作。

 

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