市食品藥品安全委員會各成員單位,各區(qū)(地區(qū))食品藥品安全委員會辦公室:
近年來,各區(qū)和相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的監(jiān)管,開展專項(xiàng)整治工作,取得了顯著成效。但是涉及畜禽產(chǎn)品、鮮蛋產(chǎn)品、水產(chǎn)品的食品安全問題還屢有發(fā)生,危害了廣大群眾的飲食安全,擾亂了市場秩序。為落實(shí)國務(wù)院食品辦等五部門關(guān)于印發(fā)《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動方案》的通知精神,規(guī)范畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)問題,規(guī)范市場秩序,嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,北京市食品藥品安全委員會辦公室(以下簡稱市食藥安辦)決定在全市范圍內(nèi)開展畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)的專項(xiàng)整治行動,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)厲打擊畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中非法添加、超范圍超劑量使用獸藥等違法行為。通過嚴(yán)厲查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,整治不規(guī)范用藥行為,清理違法違規(guī)網(wǎng)站,查辦違法案件,曝光典型案例,使畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品領(lǐng)域違規(guī)使用抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)問題得到有效遏制,生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),構(gòu)建起畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)管的長效機(jī)制,切實(shí)提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,維護(hù)首都市民食品安全。
二、工作內(nèi)容
各區(qū)和相關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際,加大風(fēng)險隱患排查,找準(zhǔn)問題根源,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件,采取有效措施,集中力量開展畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專項(xiàng)整治行動,保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
?。ㄒ唬┱我?guī)范獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高獸藥質(zhì)量安全管理水平
以整頓規(guī)范獸用化學(xué)藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手,摸清獸用抗生素生產(chǎn)經(jīng)營情況;進(jìn)一步規(guī)范獸用抗生素生產(chǎn)質(zhì)量管理,嚴(yán)格核查原輔料來源、質(zhì)量檢驗(yàn)等情況,認(rèn)真核對批準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品與原料藥品種對應(yīng)情況。發(fā)現(xiàn)非法添加、標(biāo)簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識等違法違規(guī)行為,一律嚴(yán)肅處理;進(jìn)一步規(guī)范獸用抗生素經(jīng)營管理,嚴(yán)格核查獸用抗生素標(biāo)簽和說明書、抗生素原料藥銷售記錄,發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽說明書增加主要成分或夸大適應(yīng)癥、把原料藥銷售給養(yǎng)殖場(小區(qū)、戶)等獸藥使用單位、不按獸用處方藥規(guī)定銷售處方藥等違法違規(guī)行為,一律嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為,對于孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物,要建立實(shí)名購買和流向登記制度,實(shí)施嚴(yán)格管控。
?。ǘ┱我?guī)范獸藥使用行為,提高安全用藥水平
以整頓規(guī)范獸藥使用主體為抓手,嚴(yán)格落實(shí)安全使用有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化使用者畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識,督促指導(dǎo)抗生素使用單位嚴(yán)格執(zhí)行安全用藥各項(xiàng)制度。實(shí)施獸用抗菌藥安全使用能力提升工程,編制印發(fā)獸用抗菌藥安全使用問答,支持各地采取多種宣傳培訓(xùn)措施,切實(shí)提高基層養(yǎng)殖者用藥能力和水平。鼓勵和支持有條件的地區(qū)推進(jìn)健康養(yǎng)殖;按照《全國獸藥(抗菌藥)綜合治理五年行動方案》,嚴(yán)格管控抗菌藥類藥物飼料添加劑;嚴(yán)格實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》,從源頭督促飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范使用及產(chǎn)品標(biāo)識。嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用抗菌藥物等違法行為。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展以北京地區(qū)特色養(yǎng)殖的水產(chǎn)品以及孔雀石綠、硝基呋喃為重點(diǎn)的水產(chǎn)品集中治理,督促養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制,采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施,確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢力度,嚴(yán)厲打擊違法用藥行為。
?。ㄈ┱卫没ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息及銷售獸藥的違法行為,提高獸藥市場規(guī)范水平
以整頓規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布獸藥信息、銷售獸藥主體為抓手,摸清網(wǎng)上銷售獸藥特別是抗生素的基本情況,調(diào)查、收集、整理、匯總假冒獸藥企業(yè)、發(fā)布假獸藥信息、無證經(jīng)營等違法違規(guī)形式的網(wǎng)站或第三方交易平臺,經(jīng)核實(shí)確認(rèn)為非法的,依法予以處置。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳和告知活動,積極引導(dǎo)第三方交易平臺、各類獸藥企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣傳和經(jīng)營獸藥等活動;探索建立互聯(lián)網(wǎng)獸藥銷售監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制,形成長效工作機(jī)制,切實(shí)凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售硝基呋喃等禁用獸藥的行為,對網(wǎng)絡(luò)銷售孔雀石綠等具有抗生素功能的禁用化合物,要建立實(shí)名購買和流向登記制度,實(shí)施嚴(yán)格管控。
(四)整治規(guī)范畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場銷售行為,提高市場銷售的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
以落實(shí)集中交易市場開辦者管理責(zé)任和銷售者主體責(zé)任為抓手,加強(qiáng)畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。督促市場開辦者認(rèn)真落實(shí)畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、信息公示、監(jiān)督抽檢或者快速檢測等義務(wù),發(fā)現(xiàn)畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即要求銷售者停止銷售,依照法律規(guī)定或者與銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行處理,并向所在地監(jiān)管部門報告。嚴(yán)格監(jiān)督銷售者切實(shí)加強(qiáng)自律,建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度,保證畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品來源可查。嚴(yán)厲打擊在銷售過程中隨意添加使用硝基呋喃、孔雀石綠等禁用獸藥及化合物。
?。ㄎ澹┱尾惋嫹?wù)提供者采購和暫養(yǎng)行為,提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品餐桌質(zhì)量安全水平
以整頓規(guī)范餐飲服務(wù)提供者主體為抓手,嚴(yán)格落實(shí)餐飲監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者制定并實(shí)施原料控制要求,落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度。加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)品暫養(yǎng)期間使用禁用獸藥及化合物等違法行為。
?。┱慰股氐全F藥殘留超標(biāo)問題,提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品全程監(jiān)管能力和水平
以畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、市場銷售及餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢為抓手,擴(kuò)大對畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中抗生素等藥物殘留抽樣覆蓋范圍,增加風(fēng)險隱患品種抽檢數(shù)量和頻率,切實(shí)掌握畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。健全完善畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品追溯管理制度,發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)等問題樣品,要實(shí)施來源追溯和去向追蹤,及時將追溯情況通報相關(guān)職能部門,依法嚴(yán)肅查處違法行為。市衛(wèi)生計(jì)生委在開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測計(jì)劃時,畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)隱患,要將具體情況及時通報市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門。
對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)危害較大的不合格產(chǎn)品和屢出問題的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者要列入“黑名單”并清退出首都市場,形成品種退市、企業(yè)退市和產(chǎn)區(qū)退市的懲戒機(jī)制,并將下架退市信息及時向產(chǎn)品源頭相關(guān)部門通報。
三、部門分工
各區(qū)和相關(guān)部門要按照各自職責(zé)認(rèn)真組織開展監(jiān)督檢查工作,重點(diǎn)針對畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中存在的違法行為,深入摸排問題隱患,加大打擊力度。建立完善和落實(shí)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品追溯、信息通報、移送跟蹤、執(zhí)法聯(lián)動等機(jī)制,有針對性地開展執(zhí)法檢查,著力解決畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中存在的突出問題。
?。ㄒ唬?qiáng)化協(xié)同配合,構(gòu)建畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)管長效機(jī)制
市食藥安辦負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、公安、工商、城管、出入境等市食品藥品安全委員會成員單位開展集中整治,協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域行動。區(qū)(地區(qū))及街鄉(xiāng)食藥安辦要充分發(fā)揮區(qū)域性綜合協(xié)調(diào)作用,組織轄區(qū)相關(guān)部門認(rèn)真開展整治工作,形成監(jiān)管合力,確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治,嚴(yán)厲打擊畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品違法犯罪行為
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)開展獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的整治行動;著力規(guī)范本市畜禽屠宰經(jīng)營行為、強(qiáng)化屠宰檢疫監(jiān)管;開展水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“三魚兩藥”的集中治理;加大抽檢力度,實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品抗菌藥殘留監(jiān)測,不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁上市銷售,并實(shí)施追溯處理,涉及其他環(huán)節(jié)的,通報相關(guān)部門依法查處;加強(qiáng)畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為;打擊利用網(wǎng)絡(luò)違法宣傳、銷售獸藥行為和利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,積極配合食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立市場準(zhǔn)入制度。
食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展市場經(jīng)營畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,開展水產(chǎn)品市場經(jīng)營環(huán)節(jié)的集中治理,加強(qiáng)監(jiān)督抽檢,對獸藥超標(biāo)的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品實(shí)施追溯,涉及其他環(huán)節(jié)的,通報相關(guān)部門依法查處;監(jiān)督經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證(農(nóng)業(yè)部門還未出臺檢疫檢驗(yàn)規(guī)程,無法出具檢疫證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證的除外)、養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社出具的水產(chǎn)品合格證明等證明材料,如實(shí)記錄畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證,避免采購或者銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品,保證采購的畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品來源可追溯。
公安部門要應(yīng)用情報信息資源和專業(yè)技術(shù)手段,深挖案件線索,加強(qiáng)行刑銜接,主動偵破跨地區(qū)、長鏈條食品安全案件,從嚴(yán)打擊涉及畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的違法犯罪行為,依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
工商部門要加大對農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場、農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、涉嫌消費(fèi)欺詐、虛假宣傳等違法行為。
城管部門要加強(qiáng)對經(jīng)營畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品流動商販的監(jiān)管,加大對市場周邊從事生鮮禽類產(chǎn)品非法交易行為的打擊力度。
出入境檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)對進(jìn)口畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品中抗生素、禁用化合物及獸藥殘留監(jiān)測和致病菌的耐藥監(jiān)測,對監(jiān)測結(jié)果及時向相關(guān)部門通報。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)配合市食藥安辦、農(nóng)業(yè)部門、食品藥品監(jiān)管等部門對于發(fā)布假劣獸藥信息、銷售假劣獸藥的違法違規(guī)網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。
四、工作安排
從即日起至2017年10月底前,各區(qū)和相關(guān)部門要采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)行動等多種形式開展集中整治活動。要組織力量對獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、大中型養(yǎng)殖場(小區(qū))、散養(yǎng)集中區(qū)域等進(jìn)行集中監(jiān)督檢查,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況明確檢查重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)檢查對象全覆蓋,問題整改全覆蓋,違法行為立案查處全覆蓋。要突出人畜共用抗生素藥物及禁用化合物、容易濫用獸藥的監(jiān)督抽檢;對于網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為查處工作,突出職能部門主動監(jiān)測和社會多方面舉報信息核查。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度,涉嫌犯罪的堅(jiān)決移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑。
2017年11月底前,各區(qū)和相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本行政區(qū)域內(nèi)的整治行動工作情況,并報市食藥安辦和相關(guān)對口職能部門,包括整理行動主要措施、取得的成果和好的經(jīng)驗(yàn)、查處的典型案例等,同時分析存在的主要問題和不足,并提出相關(guān)意見建議。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
各區(qū)和相關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工認(rèn)真組織實(shí)施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,各區(qū)(地區(qū))要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定具體工作方案,細(xì)化任務(wù)分工,明確監(jiān)管責(zé)任,要主動發(fā)現(xiàn)、科學(xué)處置、及時上報相關(guān)問題,確保整治效果。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各區(qū)和相關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)督畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)加強(qiáng)自律,規(guī)范自身行為,自覺履行質(zhì)量安全責(zé)任。要加大抗生素等獸藥、禁用化合物的抽檢力度,強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用,每月的抽檢信息要及時上傳匯總,梳理分析不合格信息,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的靶向性,指導(dǎo)基層加大查處違法使用抗生素、禁用化合物的針對性。對于抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品,跟進(jìn)實(shí)施檢打聯(lián)動,追溯問題源頭。要加大畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品違規(guī)使用抗生素、禁用化合物違法案件查處力度,對于投訴舉報、巡查檢查、檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題,要依法嚴(yán)肅查處,嚴(yán)厲打擊。涉嫌犯罪的,要依法及時移送公安機(jī)關(guān)。對大要案件要一案一報、掛牌督辦、限期辦結(jié)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息共享,強(qiáng)化案件協(xié)作
各區(qū)和相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),互通共享食品安全政策信息、風(fēng)險監(jiān)測信息、案源及處罰信息、檢測和產(chǎn)品下架退市信息。要加強(qiáng)執(zhí)法辦案協(xié)作,積極協(xié)調(diào)有關(guān)問題,聯(lián)合開展調(diào)查取證、檢驗(yàn)檢測等工作,共同打擊跨部門、跨區(qū)域畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品違法犯罪行為。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo),動員社會監(jiān)督
各區(qū)和相關(guān)部門要加強(qiáng)與畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者及相關(guān)行業(yè)組織的溝通,及時了解企業(yè)需求和行業(yè)動態(tài),積極開展宣傳教育培訓(xùn),提高畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識,做到守法誠信經(jīng)營。要充分發(fā)揮有獎舉報作用,暢通12331、12315等渠道,及時處理群眾、新聞媒體、業(yè)內(nèi)人士的舉報和消費(fèi)投訴,對符合條件的要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵,鼓勵全社會共同監(jiān)督畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。在開展專項(xiàng)整治工作期間,要及時對外發(fā)布專項(xiàng)整治行動部署以及取得的成效,以曝光典型案例、發(fā)布消費(fèi)提示等形式營造良好社會氛圍,要適時組織新聞媒體就掌握的案件線索開展深入專題報道,打造輿論宣傳聲勢,有效震懾違法從事畜禽、鮮蛋產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為。
市食藥安辦聯(lián)系人:王立華,聯(lián)系電話:83978727。
北京市食品藥品安全委員會辦公室
2016年11月4日
