各區(qū)市場監(jiān)督管理局、各公安分局，市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法總隊、市公安局食品藥品犯罪偵查總隊：

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，推動本市各區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，現(xiàn)將市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局聯(lián)合制定的《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作考評細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們。請認(rèn)真學(xué)習(xí)，并遵照執(zhí)行。

 

　　特此通知。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局上海市公安局

 

　　2016年9月29日

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，推動本市各區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)密切協(xié)作配合，加大對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度，結(jié)合本市實(shí)際，市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市食藥監(jiān)局）、市公安局聯(lián)合制定本考評細(xì)則。

 

　　一、考評項目和標(biāo)準(zhǔn)

 

　　考評滿分為100分，具體考評項目和標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　　（一）市場監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件、通報涉嫌犯罪案件線索的成效（共15分）。

 

　　1、食品涉嫌犯罪案件移送和線索通報成效（10分）。

 

　　根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管部門移送的食品涉嫌犯罪案件和通報的食品涉嫌犯罪案件線索偵結(jié)的刑事案件數(shù)，占公安機(jī)關(guān)偵結(jié)食品刑事案件總數(shù)的50%及以上的，得10分；每下降10%（不到10%的，以10%計算），扣2分，最低得0分。

 

　　2、藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）涉嫌犯罪案件移送和線索通報成效（5分）。

 

　　根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管部門移送的藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）涉嫌犯罪案件和通報的藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）涉嫌犯罪案件線索偵結(jié)的刑事案件數(shù)，占公安機(jī)關(guān)偵結(jié)藥品（含醫(yī)療器械、化妝品）刑事案件總數(shù)的20%及以上的，得5分；每下降5%（不到5%的，以5%計算），扣1分，最低得0分。

 

　?。ǘ┦袌霰O(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案成效（共10分）。

 

　　聯(lián)合辦案，主要是指市場監(jiān)管部門或公安機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)食品藥品涉嫌犯罪線索后，及時通報同級公安機(jī)關(guān)或市場監(jiān)管部門，聯(lián)合開展調(diào)查取證、抓捕審理、追查物品流向、涉案物品處置和委托檢驗等工作；對公安機(jī)關(guān)商請?zhí)峁┱J(rèn)定意見或風(fēng)險評估意見的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時予以配合。

 

　　區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理食品藥品刑事案件數(shù)占公安機(jī)關(guān)辦理食品藥品刑事案件總數(shù)90%及以上的，得10分；每下降10%（不到10%的，以10%計算），扣3分，最低得0分。

 

　　公安機(jī)關(guān)在偵查食品藥品犯罪案件中，已查明涉案食品藥品流向的，應(yīng)當(dāng)及時書面通報同級食品藥品監(jiān)管部門依法采取控制措施。食品藥品監(jiān)管部門收到通報后，應(yīng)當(dāng)及時依法采取相關(guān)措施。未及時通報或未依法采取相關(guān)措施的，每件扣3分。

 

　?。ㄈ┦泄簿趾褪惺乘幈O(jiān)局聯(lián)合督辦的重大案件辦理成效（40分）。

 

　　市公安局、市食藥監(jiān)局定期聯(lián)合督辦各區(qū)公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門偵辦的重大食品藥品涉嫌犯罪案件，對每起督辦案件設(shè)置具體偵辦目標(biāo)。被督辦的區(qū)公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，徹查涉案物品來源、銷售流向、涉案企業(yè)和涉案人員，迅速查清案件事實(shí)，力爭全環(huán)節(jié)偵破案件，依法追究相關(guān)企業(yè)和人員的刑事責(zé)任和行政責(zé)任。對涉案物品來源或流向、涉案企業(yè)、涉案人員等涉及多省市或本市多個轄區(qū)的，公安機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合追查；對本轄區(qū)內(nèi)涉嫌違法犯罪的單位和個人依法查處，并徹查涉案產(chǎn)品來源和流向，監(jiān)督做好問題產(chǎn)品召回、無害化銷毀等工作；對本轄區(qū)外單位或個人涉嫌違法犯罪的線索，應(yīng)及時做好線索通報和案件協(xié)查工作。

 

　　各單位偵結(jié)督辦案件每起最高得10分、最低得0分，實(shí)際得分按照完成目標(biāo)數(shù)占總目標(biāo)數(shù)比例進(jìn)行折算。

 

　?。ㄋ模┬行蹄暯庸ぷ鳈C(jī)制完善與臺賬管理成效（10分）。

 

　　區(qū)市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市食藥監(jiān)局和市公安局要求，聯(lián)合完善聯(lián)席會議、案件會商、檢驗認(rèn)定與風(fēng)險評估、聯(lián)合培訓(xùn)等行刑銜接工作機(jī)制與實(shí)施，分別建立規(guī)范的行政執(zhí)法與刑事司法銜接案件工作臺帳（臺賬格式另行下發(fā)），市食藥監(jiān)局、市公安局將不定期對完善工作機(jī)制和案件臺賬管理情況進(jìn)行檢查，根據(jù)檢查情況予以評分。臺帳建立規(guī)范、及時的，得10分；臺帳建立不規(guī)范的，每件扣1分，最低得0分。

 

　?。ㄎ澹┘{入重點(diǎn)監(jiān)管“黑名單”的執(zhí)行（15分）。

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)按照《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單管理辦法》的規(guī)定，將嚴(yán)重違反食品藥品管理法律法規(guī)受到刑事處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其責(zé)任人員的有關(guān)信息和案例摘要，及時上報市食藥監(jiān)局審核發(fā)布；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供案件判決書等相關(guān)信息；市場監(jiān)管部門商請公安機(jī)關(guān)協(xié)助送達(dá)《重點(diǎn)監(jiān)管名單事先告知書》的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。對涉及行刑銜接或聯(lián)合辦案后判決生效的刑事案件，每漏報1件（人）扣3分。

 

　　（六）其他工作（10分）。

 

　　1、問題整改情況。各單位應(yīng)及時有效地對市食藥監(jiān)局、市公安局提出的本單位食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的問題和不足予以整改，并及時書面上報整改情況；未及時有效整改的，每次扣3分。

 

　　2、信息報送情況。各單位應(yīng)按照市食藥監(jiān)局、市公安局要求，及時、準(zhǔn)確報送相關(guān)工作情況，并按要求做好輿情監(jiān)測及宣傳報道；每謊報1次扣3分，每遲報1次扣1分。

 

　?。ㄆ撸┘臃猪椖?。

 

　　1、開展行刑銜接工作成績突出，獲得市級及以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，每次加5分；獲得市局領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的，每次加3分；偵結(jié)公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局督辦案件的，每起加2分；獲得市局通報表揚(yáng)的，每次加1分。一個加分事項（同一案件）得到多次批示肯定或表揚(yáng)通報的，按最高加分情形加分，不重復(fù)加分。

 

　　2、區(qū)市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極向所在地區(qū)人民政府申請有關(guān)行刑銜接涉案物品檢驗檢測經(jīng)費(fèi)的財政保障。給予充分保障的，加3分。

 

　　二、考評結(jié)果運(yùn)用

 

　　1、市食藥監(jiān)局、市公安局將根據(jù)各單位最終得分情況進(jìn)行降序排名，并定期進(jìn)行通報和表彰。年終考評結(jié)果將同時抄報區(qū)人民政府。

 

　　2、考評結(jié)果將納入上海市食品藥品安全工作考核（占比20%），并作為表彰獎勵的重要依據(jù)。