一、我省保健食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

 

　　食品安全是民生工程、民心工程,是重大經(jīng)濟問題、政治問題。近年來,在省委、省政府堅強領(lǐng)導下,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述和考察湖北重要講話精神,落實“四個最嚴”要求,我省食品安全黨政同責更有力,法規(guī)制度更健全,基層基礎(chǔ)更堅實,源頭治理更精準,監(jiān)管排查更嚴格,風險防控更嚴謹,懲治違法更嚴厲,示范創(chuàng)建更有效,社會共治更穩(wěn)健,人民群眾對食品安全的滿意度逐年提高,獲得感幸福感安全感不斷增強,2023年我省食品安全考核位列全國第一方陣,2024年有望繼續(xù)保持第一方陣。

 

　　市場監(jiān)管總局按照深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治要求,在全國部署開展老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治工作,省市場監(jiān)管局將整治“老年保健品”市場亂象作為2025年重點工作,嚴厲打擊非法向老年人推銷保健品等違法行為。同時,加強與政府各部門的密切協(xié)作,形成齊抓共管、綜合治理的工作格局,確保“老年保健品”整治工作政治效果、社會效果和法律效果有機統(tǒng)一。

 

　　二、圍繞老年保健品監(jiān)管所做的主要工作

 

　　(一)嚴格保健食品生產(chǎn)企業(yè)注冊備案管理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,國家對保健食品等特殊食品實行嚴格監(jiān)督管理。使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的,應當報國務院食品安全監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。在保健食品注冊方面,市場監(jiān)管總局持續(xù)完善注冊管理流程,提高審評審批效率;嚴格產(chǎn)品安全性、保健功能、質(zhì)量可控性審查,保障產(chǎn)品質(zhì)量。截至2025年3月底,全國現(xiàn)行有效的保健食品注冊證書1.3萬張,其中我省187張。批準注冊的保健食品中,含中藥原料的產(chǎn)品占一半以上,并且大部分復方配伍產(chǎn)品使用了食藥物質(zhì)。在保健食品備案方面,加強與國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局協(xié)調(diào)配合,持續(xù)擴大保健食品原料目錄和備案產(chǎn)品范圍。目前已納入保健食品原料目錄的原料包括24個營養(yǎng)素及對應85個化合物,人參、西洋參、靈芝等10種非營養(yǎng)素補充劑原料。截至2025年3月底,全國現(xiàn)行有效的保健食品備案憑證2.2萬張,其中我省548張。

 

　　(二)嚴格保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。我省現(xiàn)有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)97家,其中,保健食品生產(chǎn)企業(yè)90家。按照市場監(jiān)管總局要求,省市場監(jiān)管局每年都要制定特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查方案,體系檢查內(nèi)容主要包括生產(chǎn)許可條件持續(xù)保持情況、食品安全管理制度落實情況、食品安全及企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系實施情況等。體系檢查每3年輪流開展一次,省市縣三級市場監(jiān)管部門參加,聘請有資質(zhì)有權(quán)威有信譽的第三方檢測機構(gòu)進行體系檢查。體系檢查中,注重堅持問題導向,要求企業(yè)清醒對待問題、敏銳發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅整改問題。在市縣兩級監(jiān)管部門驗收整改合格后,一個月內(nèi)逐級向上報送整改情況,并上傳市場監(jiān)管總局相關(guān)信息系統(tǒng)。同時,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》,嚴格標識標簽管理,嚴格工藝流程,嚴格規(guī)范宣傳行為,要求其宣傳內(nèi)容必須與注冊或備案信息一致,嚴禁夸大、虛假宣傳,從源頭確保保健食品生產(chǎn)的合規(guī)與安全。

 

　　(三)嚴格保健食品專項整治。近年來,有關(guān)部門先后印發(fā)《藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作規(guī)則》《藥品經(jīng)營活動暗訪檢查管理辦法》《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管實施細則》《藥品投訴舉報處理規(guī)程》等監(jiān)管制度,嚴厲打擊保健食品冒充藥品、保健用品冒充醫(yī)療器械等不法行為。省藥監(jiān)局印發(fā)《提升藥店藥學服務水平提高人民群眾購藥獲得感工作方案》,督促零售藥店制定行業(yè)公約、嚴格行業(yè)自律、豐富藥學服務,杜絕虛假宣傳、惡意導購。全省部署開展藥品經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)“清流”行動,聚焦出租出借證照、制售假藥劣藥、非法渠道購進藥品、不憑處方銷售處方藥、網(wǎng)絡(luò)銷售《禁止清單》藥品等違法違規(guī)行為,深化專項治理,切實保障人民群眾用藥安全有效。與公安部門啟動聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制,對以會代銷保健場所進行不間斷檢查和依法監(jiān)督。同時,動員社會力量,積極舉報線索,對利用各種形式和手段非法推銷假冒偽劣保健品、欺騙和坑害老年人的違法犯罪行為堅決依法進行嚴厲打擊;衛(wèi)健部門積極開展宣傳工作,利用“敬老月”“老年節(jié)”“老年健康周”“全國普法日”等契機,通過各類媒體平臺發(fā)布典型事例、免費提供法律咨詢服務、聘請專家講授老年健康保健知識等方式,增強老年人的維權(quán)意識,增加社會各界對老年生活的關(guān)注。通過各部門協(xié)同配合,保持“嚴管、嚴查”高壓態(tài)勢,有效遏制保健市場亂象,切實保護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

 

　　(四)嚴格保健食品稽查打假。近年來,隨著我國步入老齡化社會,一些不法分子利用老年人健康焦慮,通過虛假宣傳、免費體檢、親情營銷等手段高價兜售低價偽劣保健品,致使大量老年人遭受財產(chǎn)損失,甚至延誤疾病治療。此類詐騙活動不僅侵害老年人財產(chǎn)權(quán)、健康權(quán),更破壞家庭關(guān)系,危害社會平安穩(wěn)定。省委、省政府高度重視打擊保健品養(yǎng)老詐騙違法犯罪,指揮省公安廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)健委等部門,以一體化作戰(zhàn)機制為統(tǒng)領(lǐng),以“百日行動”“雷火”“冬季行動”“民生案件大會戰(zhàn)”等為載體,組織全省公安機關(guān)向保健品等養(yǎng)老詐騙發(fā)起凌厲攻勢。2022年到今年3月底,全省共破獲養(yǎng)老詐騙刑事案件5356起,打掉犯罪團伙452個,為群眾追贓挽損41.56億元,取得階段性成效。

 

　　(五)嚴格保健食品宣傳引導。通過新聞媒體加強對整治“老年保健品”市場專項行動集中宣傳,引導消費者樹立正確消費理念,提高對保健市場違法營銷的防范意識和識別能力。充分發(fā)揮主流媒體的主力軍作用。在省政府各部門門戶網(wǎng)站等新聞媒體上加大宣傳報道力度,引導正確消費意識,強化打擊非法推銷保健品的違法行為。深入群眾廣泛開展宣傳活動。在城市街道社區(qū)、農(nóng)村集市,通過懸掛條幅、設(shè)立宣傳臺、發(fā)放宣傳單,向群眾深入宣傳保健常識,為老年消費者講解識別假冒偽劣保健食品知識,教育引導老年消費者提升辨別能力,提高“保健食品不具有疾病預防、治療功能”、“保健品不是藥品”的知識。向特定人群進行重點宣傳。針對保健市場亂象受害者多發(fā)于老年人的情況,特別加大對老年群體的宣傳力度。各地組織學習《消費者權(quán)益保護法》,講解老年消費市場狀況,深入解析“老年保健品”市場亂象形成的原因,全面提高老年人對消費陷阱的識別能力,切實幫助老年人樹立科學消費理念。

 

　　(六)嚴格保健食品社會共治。針對保健品市場監(jiān)管涉及多部門的特點,市場監(jiān)管部門牽頭建立常態(tài)化聯(lián)合整治機制。聯(lián)合稅務、物價等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),定期開展會商研判,共享監(jiān)管信息,聯(lián)合查處價格欺詐、偷稅漏稅、虛假宣傳等違法行為。暢通12315 投訴舉報渠道,及時受理處置消費者訴求,對投訴集中的企業(yè)和區(qū)域開展專項檢查。依托“智慧監(jiān)管”平臺,對保健品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條進行動態(tài)監(jiān)測,實現(xiàn)問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。推動建立企業(yè)信用檔案,將違法違規(guī)行為納入信用記錄,實施聯(lián)合懲戒,切實規(guī)范市場經(jīng)營秩序。

 

　　三、下一步工作打算

 

　　下一步,市場監(jiān)管部門將持續(xù)落實“四個最嚴”要求,不斷完善監(jiān)管機制,加強全過程監(jiān)管,嚴厲打擊保健食品違法違規(guī)行為,同時積極引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,切實維護老年人合法權(quán)益和身心健康。

 

　　一是提高思想認識。充分認識“老年保健品”市場亂象整治行動長期性、復雜性和艱巨性,以及整治的重要性和必要性,切實把整治行動當作重要政治任務抓實抓長。進一步加強組織領(lǐng)導,按照職責分工,扎實開展整治工作,務求整治行動取得更多實效。

 

　　二是完善市場準入機制。對進行保健品銷售的經(jīng)營單位資質(zhì)從嚴把關(guān),對保健品的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品功能、廣告宣傳資料等進行嚴格審查,以保證保健品的合法性和安全性,堅決取締無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品以及銷售資質(zhì)不合格等問題的銷售點。

 

　　三是持續(xù)加強宣傳工作。結(jié)合工作實際,通過本地新聞媒體加大對“老年保健品”市場亂象整治的宣傳報道,通過形式多樣的宣傳活動,持續(xù)營造濃厚的整治氛圍。繼續(xù)加大老年群體保健消費知識的宣傳力度,引導消費者樹立正確消費觀,不斷增強理性消費意識。

 

　　四是強化部門協(xié)同。堅持協(xié)同推進,完善責任分工機制,繼續(xù)加強對重點行業(yè)、領(lǐng)域、場所的監(jiān)督檢查。要深挖信息源,通過市場檢查、群眾投訴舉報、明查暗訪等方式廣泛搜集線索。繼續(xù)加強排查力度和頻次,以查辦案件為突破,不斷提高整治行動的震懾力度。

 

　　五是加強社會共治。充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,暢通投訴舉報渠道,完善舉報獎勵制度,鼓勵群眾積極提供線索、維護自身權(quán)益;立足教育引導,著眼超前防范,推進制度創(chuàng)新,加強專項治理,采取有效措施確保我省保健市場健康、有序發(fā)展;加強對行業(yè)協(xié)會的引導,切實發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,不斷提高行業(yè)自律和自我規(guī)范意識;加強普法宣傳,普及保健科學知識,以案釋法,提高群眾辨別真?zhèn)萎a(chǎn)品、識別違法行為、防止上當受騙的意識和能力;充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導和監(jiān)督作用,加大對違法行為和侵害群眾利益行為的曝光力度。

 

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心與支持!懇請您繼續(xù)監(jiān)督指導我們的工作。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年7月18日