各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

    《河南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全飛行檢查工作制度（試行）》已經(jīng)省局黨組研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    2015年 8月 18日

    河南省食品藥品監(jiān)督管理局

    食品安全飛行檢查工作制度（試行）

    第一條為監(jiān)督落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任，督促監(jiān)管部門落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)管工作規(guī)范性、針對性、有效性，及時消除食品安全隱患，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本制度。

    第二條本制度所稱的食品安全飛行檢查（以下簡稱飛行檢查）是指省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）根據(jù)監(jiān)管工作需要，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隨機(jī)、突擊性的現(xiàn)場檢查和處理，對當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門履職情況進(jìn)行督查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    第三條飛行檢查應(yīng)遵循依法、及時、公正、高效的原則，堅持嚴(yán)格檢查、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)肅問責(zé)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法，適用法律準(zhǔn)確。

    第四條開展飛行檢查，應(yīng)由省局食品安全監(jiān)管相關(guān)處室提出申請，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。被檢查單位所在地市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱市、縣局）負(fù)責(zé)配合檢查組做好現(xiàn)場檢查工作，根據(jù)省局要求對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法開展處置。也可事先不通知當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

    第五條飛行檢查組成員不少于3人，由省局相關(guān)人員組成，也可抽調(diào)檢測機(jī)構(gòu)、下級監(jiān)管部門相關(guān)人員參加。必要時，可以組織相關(guān)部門專家、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等參加飛行檢查。

    第六條飛行檢查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，檢查時間、被檢單位、檢查內(nèi)容及檢查組人員組成由組長確定，報分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第七條以下單位應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對象：

    （一）重點(diǎn)品種、高風(fēng)險品種食品生產(chǎn)企業(yè)，食品批發(fā)市場和集貿(mào)市場，學(xué)校食堂、旅游景區(qū)餐飲單位及重大活動定點(diǎn)接待單位；

    （二）被媒體曝光或經(jīng)投訴舉報、輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品安全隱患的；

    （三）國家或省級食品安全監(jiān)督抽檢或風(fēng)險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品性質(zhì)嚴(yán)重的；

    （四）日常工作中掌握有嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營記錄，或發(fā)生重大食品安全事故的；

    （五）容易發(fā)生超范圍超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的；

    （六）其它有必要組織開展食品安全飛行檢查的。

    第八條飛行檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列環(huán)節(jié)：

    （一）食品生產(chǎn)單位：原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收、生產(chǎn)過程控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及企業(yè)曾經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量安全問題的整改情況等。其中對保健食品生產(chǎn)企業(yè)還要重點(diǎn)檢查原料以及生產(chǎn)工藝與批準(zhǔn)證書的一致性。

    （二）食品銷售單位：食品經(jīng)營者是否符合許可條件，進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度執(zhí)行情況、是否經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、是否按要求貯存食品、不合格食品處置、以及食品經(jīng)營行為合法合規(guī)情況等。

    （三）餐飲服務(wù)單位：許可經(jīng)營范圍、從業(yè)人員持有有效健康培訓(xùn)合格證情況，設(shè)施設(shè)備的配備、流程布局，采購索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的執(zhí)行，以及食品粗加工、制作、貯存、餐飲具清洗消毒情況等。

    第九條飛行檢查組現(xiàn)場檢查時應(yīng)詳細(xì)記錄檢查時間、地點(diǎn)、現(xiàn)場狀況和發(fā)現(xiàn)問題等，記錄或拍攝涉嫌的違法行為，復(fù)印相關(guān)的文件資料，調(diào)查詢問有關(guān)人員。必要時可直接或通知被檢查單位所在地食品藥品監(jiān)管部門依法采取行政強(qiáng)制措施，收集相關(guān)證據(jù)。

    第十條被檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）應(yīng)在相關(guān)檢查記錄材料上簽字；拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查筆錄上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，也可采取錄音、錄像等方式記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢查結(jié)果有異議的，可提交書面說明。

    第十一條有下列情形之一的，檢查組應(yīng)當(dāng)立即報告并提出意見，組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時作出決定：

    （一）需要增加檢查力量或者延伸檢查范圍的；

    （二）需要立即采取停止生產(chǎn)、銷售、使用及召回等風(fēng)險控制措施的；

    （三）需要立即立案查處的；

    （四）涉嫌犯罪，需要移交公安機(jī)關(guān)的；

    （五）其他需要報告決定的事項(xiàng)。

    第十二條被檢查單位涉及嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營的，檢查組應(yīng)立即通知所在地食品藥品監(jiān)管部門或直接依法采取現(xiàn)場控制措施，并按有關(guān)程序立案處理。涉及其他部門監(jiān)管職責(zé)的，檢查組應(yīng)及時通知所在地食品藥品監(jiān)管部門，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門通報、移送相關(guān)部門。

    第十三條 現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)需抽取樣品檢驗(yàn)的，按照國家食藥總局抽樣檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條現(xiàn)場檢查結(jié)束后，飛行檢查組應(yīng)如實(shí)填寫檢查筆錄，連同企業(yè)有關(guān)證據(jù)資料、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果、專家分析結(jié)論一起及時報告省局，并撰寫飛行檢查報告。

    第十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地監(jiān)管責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)省局要求依法開展處置工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)整改的，責(zé)令其整改，并開展跟蹤檢查，驗(yàn)證整改結(jié)果；符合立案條件的，依法立案查處；涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)。處置工作結(jié)束后，有關(guān)情況逐級上報省局。

    第十六條飛行檢查時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)等問題涉及省外食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的，由省局及時通報食品生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地省級食品藥品監(jiān)管部門；涉及省內(nèi)其他市、縣食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的，由省局通報食品生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地市、縣局，必要時省局可直接組織檢查組實(shí)施跟蹤檢查。

    第十七條飛行檢查結(jié)束后，省局可以對飛行檢查情況采取內(nèi)部通報、向社會公布等方式公開檢查信息。

    對檢查中發(fā)現(xiàn)的典型案例，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體曝光。

    第十八條參與飛行檢查的有關(guān)部門和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律，未經(jīng)允許不得擅自泄露飛行檢查有關(guān)信息。對違反有關(guān)工作規(guī)定的人員，依規(guī)處理，涉嫌違反黨政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)核查處理；飛行檢查工作情況涉及行政監(jiān)管人員違規(guī)違紀(jì)的，及時抄報紀(jì)檢監(jiān)察部門。

    第十九條省局相關(guān)處室應(yīng)支持、配合食品安全飛行檢查工作，為飛行檢查工作提供必要的車輛、執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費(fèi)等保障，推進(jìn)食品安全飛行檢查工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

    第二十條本制度適用于省局組織實(shí)施的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位飛行檢查，各地可參照本制度組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位飛行檢查。

    河南省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室2015年8月18日印發(fā)