各市食安辦，省食安委各成員單位：
浙江省食品安全委員會(huì)辦公室 浙江省食品藥品監(jiān)督管理局
2013年12月1日
浙江省食品安全黑名單管理辦法（試行）
第一條 為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，有效推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行食品安全第一責(zé)任人的法律義務(wù)，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合浙江省食品安全工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 食品安全“黑名單”管理辦法是各級(jí)食品安全監(jiān)管部門將有不良行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”，報(bào)請(qǐng)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室向社會(huì)公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理的制度。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的各環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 本辦法遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的管理原則。
第五條 各食品安全監(jiān)管部門在日常工作中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其列入“黑名單”管理：
（一）在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸、加工、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┯梅鞘称吩仙a(chǎn)食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購(gòu)、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)變質(zhì)、摻假摻雜偽劣食品，或者經(jīng)營(yíng)、銷售明知是摻假摻雜偽劣食品以及經(jīng)營(yíng)、銷售同一系列變質(zhì)、過期食品兩次以上（含兩次）的；
（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號(hào)或者其他產(chǎn)品標(biāo)志，偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
?。ㄆ撸┻`反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑，造成惡劣影響的；
?。ò耍┦称钒踩芾碡?zé)任履行不到位，發(fā)生三級(jí)及以上食品安全事故的；
?。ň牛┍恍侣劽襟w曝光，造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實(shí)的；
?。ㄊ┚懿唤邮苁称钒踩O(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法或變相抗拒執(zhí)法的；
?。ㄊ唬┦称飞a(chǎn)者年內(nèi)連續(xù)兩次、食品經(jīng)營(yíng)者同類產(chǎn)品年內(nèi)連續(xù)兩次在國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）監(jiān)督抽檢不合格或標(biāo)簽不合格，且未按期整改的；
?。ㄊ┦称飞a(chǎn)者不能持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件，經(jīng)監(jiān)管部門采取措施在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到要求或者拒不改正的；
（十三）其他嚴(yán)重食品安全違法違規(guī)行為的。
第六條 設(shè)區(qū)市和縣（市）級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要結(jié)合本地區(qū)食品安全實(shí)際，制定本轄區(qū)食品安全“黑名單”管理的具體實(shí)施辦法，由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施，并抓好落實(shí)。
第七條 食品安全“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)個(gè)案評(píng)定和發(fā)布管理制度。
?。ㄒ唬┰u(píng)定方式。各食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在本辦法第五條規(guī)定行為，經(jīng)討論審定列入“黑名單”的，填寫《食品安全“黑名單”名錄》（附件1）報(bào)當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會(huì)辦公室公布。
（二）信息發(fā)布。對(duì)報(bào)請(qǐng)公布的“黑名單”，由當(dāng)?shù)厥称钒踩瘑T會(huì)辦公室通過各級(jí)政府政務(wù)網(wǎng)站及主流新聞媒體等媒介對(duì)外公布（格式及內(nèi)容見附件2）。
第八條 食品安全“黑名單”實(shí)行定期銷榜管理制度。
(一) “黑名單”有效期。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年，以向社會(huì)公布日期為準(zhǔn)。
?。ǘ╀N榜申請(qǐng)。“黑名單”公布期限屆滿前兩個(gè)月，由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向?qū)⑵淞腥?ldquo;黑名單”的監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，并提交《食品安全“黑名單”銷榜申請(qǐng)表》（附件3）及相關(guān)整改材料。
?。ㄈ╀N榜核查。相關(guān)單位在收到銷榜申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)組織檢查，出具是否同意銷榜的核查意見。
?。ㄋ模╀N榜公布。對(duì)已整改到位并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的，報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室在原公告媒體上及時(shí)予以公布撤銷黑名單管理。
第九條 各地應(yīng)把列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)信用獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，落實(shí)懲戒措施。
第十條 食品安全監(jiān)管部門除依法對(duì)違法行為給予行政處罰外，對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)實(shí)施以下監(jiān)管措施：
?。ㄒ唬┝腥?ldquo;黑名單”期間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須每個(gè)季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
?。ǘ┛h（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)監(jiān)管，每季度至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，督促整改情況，直至整改達(dá)標(biāo)。
?。ㄈ┍涣腥?ldquo;黑名單”的，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、主要負(fù)責(zé)人及產(chǎn)品三年內(nèi)不得參加各種評(píng)先、選優(yōu)活動(dòng)。
?。ㄋ模┍涣腥?ldquo;黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取消當(dāng)年申報(bào)各級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目資格，并兩年內(nèi)不得申報(bào)。
第十一條 列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在“黑名單”管理期限內(nèi)再次發(fā)生違法行為或整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以從重處理。
第十二條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人監(jiān)督“黑名單”制度的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違反“黑名單”制度規(guī)定的情況，有權(quán)向各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室等主管部門舉報(bào)。
第十三條 本辦法由省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自2014年1月1日起實(shí)施。
附件2：食品安全“黑名單”公告
附件1：食品安全“黑名單”名錄
| 單位名稱 | 法定代表人 | ||
| 地 址 | 聯(lián)系人及職務(wù) | ||
| 單位性質(zhì) | 聯(lián)系電話 | ||
| 企業(yè)違法違規(guī)情況概述 | |||
| 監(jiān)管部門意見 |
單位公章
年 月 日
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| 同級(jí)食安辦意見 |
單位公章
年 月 日
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注：同時(shí)提供從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件各一份。
附件2：食品安全“黑名單”公告
公布單位：
公布時(shí)間：
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編號(hào)
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企業(yè)名稱
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法人代表或
負(fù)責(zé)人
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違法行為
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處罰情況
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備注
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附件3：食品安全“黑名單”銷榜申請(qǐng)表
| 單位名稱 | 法定代表人 | ||
| 地 址 | 聯(lián)系人及職務(wù) | ||
| 單位性質(zhì) | 聯(lián)系電話 | ||
| 企業(yè)違法違規(guī)情況 | |||
| 整改情況概述 |
單位公章
年 月 日
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| 監(jiān)管部門意見 |
單位公章
年 月 日
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| 同級(jí)食安辦意見 |
單位公章
年 月 日
|
||
注：同時(shí)提供從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及餐飲服務(wù)相關(guān)資質(zhì)證明復(fù)印件、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、整改材料各一份。
地區(qū)：
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