為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者失信行為的信用懲戒力度，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，廣州市食品安全委員會辦公室起草了《廣州市食品安全黑名單管理試行辦法(公眾意見征求稿)》，簡稱《辦法》)。根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)要求，現(xiàn)通過“廣州市食品安全信息網(wǎng)”面向社會公開征求公眾意見。相關(guān)意見和建議請于2014年1月10日前向市食品安全委員會辦公室反映。具體途徑如下：

 

　　1、發(fā)送郵件到市食安辦電子郵箱：gzsazw@163.com;

 

　　2、郵寄至廣州市越秀區(qū)府前路2號府前大廈B座6樓廣州市食安辦，郵政編碼：510030;

 

　　3、發(fā)送傳真至：83126420。

 

　　衷心感謝社會各界廣泛參與!

 

　　附件：廣州市食品安全黑名單管理試行辦法(公眾意見征求稿)

 

　　2013年12月31日

 

　　廣州市食品安全委員會辦公室

 

　　附件

 

　　廣州市食品安全黑名單管理試行辦法

 

　　(公眾意見征求稿)

 

　　第一條 (目的和依據(jù))為進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用監(jiān)管工作，加大對食品安全違法犯罪行為的信用懲戒力度，營造“守信受益、失信懲戒、誠信自律”的食品行業(yè)氛圍，維護(hù)社會公共利益和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和《廣州市食品安全信用監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 (制度含義)本辦法所稱食品安全黑名單是指市級食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)，按照規(guī)定程序，對具有嚴(yán)重危害食品安全行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，通過設(shè)立不良行為記錄、向社會公示、實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的信用管理制度。

 

　　第三條 (列管原則)食品安全黑名單管理堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、懲戒失信、保護(hù)公共利益的原則。

 

　　第四條 (公布主體)食品安全黑名單公示納入全市食品安全信息統(tǒng)一公布內(nèi)容，由市食品安全委員會辦公室(以下稱市食安辦)定期組織集中公布。

 

　　第五條 (列管條件)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因食品違法行為被追究刑事責(zé)任、或受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件以及法律法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重行政處罰造成嚴(yán)重后果，符合本辦法規(guī)定情形的，列入食品安全黑名單。

 

　　第六條 (列管情形)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，且被追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，列入食品安全黑名單：

 

　　(一)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被追究刑事責(zé)任的;

 

　　(二)因食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的;

 

　　(三)用非食品原料生產(chǎn)食品，或者用回收的食品、超過保質(zhì)期的食品作為原料生產(chǎn)食品的;

 

　　(四)在食品生產(chǎn)過程中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

 

　　(五)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

 

　　(六)收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或其他物質(zhì)的;

 

　　(七)經(jīng)營未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的;

 

　　(八)偽造、變造證照、檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫證明的;

 

　　(九)拒不召回或者停止經(jīng)營有關(guān)主管部門已經(jīng)責(zé)令召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的;

 

　　(十)其他違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣社會影響的。

 

　　第七條 (信息采集) 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)通過執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、食品安全事故調(diào)查、案件查處和主動(dòng)篩選食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案等途徑，負(fù)責(zé)對符合本辦法第六條的食品安全黑名單信息進(jìn)行采集、甄別和審定。

 

　　各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定后15個(gè)工作日內(nèi)將違法本辦法規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營者列入食品安全黑名單。行政處罰決定生效的，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟不影響納入食品安全黑名單。

 

　　第八條 (審定公示)各食品安全監(jiān)管部門將經(jīng)審定列入食品安全黑名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息記入食品安全信用檔案，并在每月10號前填寫“廣州市食品安全黑名單公示表”(附件1)報(bào)送市食安辦定期組織統(tǒng)一公示。

 

　　黑名單公示的內(nèi)容包括：違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)姓名、職務(wù)、違法違規(guī)行為、行政處罰決定或刑罰、公示期限等信息。

 

　　第九條 (列管期限)食品安全黑名單公布的期限，應(yīng)當(dāng)與其被采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規(guī)未規(guī)定行為限制措施期限的，公布期限為2年，公布期限自公布之日起計(jì)算。

 

　　列管和解除的日期均以公示日期為準(zhǔn)。期限屆滿時(shí)，由負(fù)責(zé)報(bào)送食品安全黑名單的食品安全監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行核查，對未再發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，填寫“廣州市食品安全黑名單解除公示函”(附件2)報(bào)送市食安辦公示解除;對再次發(fā)生本辦法第六條規(guī)定情形的，重新列入食品安全黑名單并再次公示。

 

　　第十條 (部門責(zé)任) 各食品安全監(jiān)管部門應(yīng)對報(bào)送的食品安全黑名單的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

 

　　第十一條 (重點(diǎn)監(jiān)管)對被列入食品安全黑名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，公示期限內(nèi)，由各食品安全監(jiān)管部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

 

　　第十二條 (信息共享)建立信息共享機(jī)制。市食安辦定期將食品安全黑名單通報(bào)市信息化等管理部門，納入全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，以實(shí)施聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步形成有力的外部約束。具體辦法由市食安辦商相關(guān)部門確定。

 

　　第十三條 (工作責(zé)任)各級食品安全監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

 

　　第十四條 (鼓勵(lì)舉報(bào))鼓勵(lì)社會組織或者個(gè)人對納入食品安全黑名單的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

 

　　第十五條 (名詞解釋)本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指包括但不限于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或提供餐飲服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

 

　　第十六條 (辦法解釋)本辦法由市食安辦負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第十七條 (實(shí)施期限)本辦法自XX日起施行，有效期為3年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

 

　　附件 1.   廣州市食品安全黑名單公示表.doc

 

　　2.   廣州市食品安全黑名單解除公示函.doc