國食藥監(jiān)食[2010]193號

 
各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)管局、教育廳（教委），北京市衛(wèi)生局、福建省衛(wèi)生廳，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)管分局、教育局：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號）和國家食品藥品監(jiān)督管理局與教育部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》（國食藥監(jiān)食〔2010〕160號）要求，切實加強學校食堂食品安全，決定從2010年5月至12月底，深入開展學校食堂食品安全專項整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、整治目標

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、突出重點、綜合治理的原則，通過深化學校食堂食品安全整治，進一步增強學校食堂食品安全意識，完善食品安全管理制度，落實食品安全管理責任，規(guī)范加工制作行為，防控食物中毒事件發(fā)生，使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。

　　二、整治任務

　　（一）嚴查學校食堂是否建立食品安全責任制。認真核查學校是否將食堂食品安全工作納入學校日常管理中，對食堂是否有管理方面的規(guī)定和要求。

　?。ǘ﹪啦槭欠窬哂胁惋嫹赵S可證。認真核查學校食堂餐飲服務許可證是否過期，是否存在超范圍、超能力經(jīng)營問題，是否存在不具備條件后未及時注銷許可證等問題；對新開辦的食堂，要嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定辦理許可，對設計布局不合理、設施設備不具備、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人員配置不到位、不具備相應條件的學校食堂，一律不發(fā)《餐飲服務許可證》；對因許可條件發(fā)生變化，未及時辦理變更、延續(xù)、補發(fā)或注銷手續(xù)的，責令其及時辦理；對未經(jīng)許可從事餐飲經(jīng)營的，嚴格依法進行查處。

　?。ㄈ﹪啦榄h(huán)境衛(wèi)生是否整潔。認真核查學校食堂環(huán)境是否定期清潔和保持良好；是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施；是否具有足夠的通風和排煙裝置。

　?。ㄋ模﹪啦閺臉I(yè)人員健康證明是否有效。認真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案；當從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時，是否及時將其調(diào)整到不影響食品安全工作崗位。

　?。ㄎ澹﹪啦樗髯C索票制度是否落實。認真核查學校食堂采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品是否驗收，是否具有進貨臺賬，庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查食品及原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品是否存在國家禁止使用或來源不明的情況，嚴查食用油脂、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進貨渠道和索證索票情況。

　?。﹪啦榍逑聪臼欠竦轿?。認真核查學校食堂是否配備有效消毒設施；消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識；餐飲具消毒是否符合相關要求。

　?。ㄆ撸﹪啦榧庸す芾碇贫仁欠衤鋵崱ＵJ真核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透，是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設施，操作人員是否佩戴口罩。嚴查是否按規(guī)定留樣，是否具有留樣設備，留樣設備是否正常運轉。

　　（八）嚴查是否存在違法使用食品添加劑行為。認真核查食品添加劑采購和使用管理制度落實情況，使用品種和用量是否符合GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，是否達到專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬要求。

　　三、時間安排

　　本次專項整治從2010年5月至12月底，具體時間安排如下：

　　（一）自查階段（5月～6月底）

　　各地各類學校進行自查，要按照整治方案要求，從學校食品安全管理、餐飲服務許可證、環(huán)境衛(wèi)生、健康證明、索證索票管理、加工制作管理制度、清洗消毒、使用食品添加劑等八個方面進行自查，深入查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并認真進行整改。

　?。ǘ┱碾A段（7月～10月底）

　　各地食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要對各類學校自查工作進行檢查和指導，監(jiān)督整改突出問題，落實整改措施。對發(fā)生過食物中毒的學校，要進行重點檢查。

　?。ㄈz查階段（11月～12月）

　　國家食品藥品監(jiān)管局和教育部將組成聯(lián)合檢查組，對各地整治情況進行抽查。

　　四、工作要求

　　（一）切實加強組織領導。各級食品藥品監(jiān)管部門與教育行政部門要高度重視食堂食品安全工作，把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強化監(jiān)管、全面推進與重點突破有機結合，把學校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅持標本兼治、著力治本，將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實責任貫穿始終、檢查指導貫穿始終，確保整治取得實效。　　　　　

　?。ǘ┥钊腴_展教育培訓。食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要加強對食堂食品安全培訓，認真組織學習《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，督促學校切實承擔餐飲服務第一責任人責任，建立健全各項管理制度，確保各項工作不留盲點、不留死角。

　?。ㄈ┱J真開展全面排查。食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要按照屬地監(jiān)管原則，組織對轄區(qū)各類學校食堂（尤其是農(nóng)村學校食堂和承包食堂）進行全面排查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞。要全面落實網(wǎng)格化管理責任，確保整治工作抓實抓細，抓出成效。

　?。ㄋ模┘訌娭攸c品種檢驗。要針對學校食堂餐用具消毒效果、重點食品品種進行抽樣檢驗，及時了解食堂食品安全狀況。對抽檢發(fā)現(xiàn)的突出問題，督促認真整改。

　?。ㄎ澹╅_展食堂食品安全示范工程建設。食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要密切配合，共同開展食堂食品安全示范工程建設。在高等院校、中小學和托幼機構中分別創(chuàng)建一批食品安全示范學校食堂，充分發(fā)揮示范食堂的引領和輻射作用。

　　（六）切實加強食品安全事故防控。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要將學校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患；積極指導學校制定食品安全事故應急預案，提高防控水平及應對能力。

　?。ㄆ撸﹪啦檫`法違規(guī)經(jīng)營行為。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要嚴格按照《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，嚴厲查處食堂違法違規(guī)行為，對性質(zhì)惡劣、后果嚴重的案件，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。

　?。ò耍┣袑嵓訌姳O(jiān)督檢查和考核評估。各級食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門聯(lián)合制定檢查評估方案，要認真組織檢查和評估，推進整治工作的深入開展。

　?。ň牛┣袑嵶龊檬称钒踩畔笏?。各省級食品藥品監(jiān)管部門，應每2個月向國家食品藥品監(jiān)管局報告一次集中整治進展動態(tài)情況，重要情況要及時報告。2010年12月31日前，上報專項整治工作總結。

　?。ㄊ┐罅訌娦侣勑麄鳌＝M織媒體開展專項整治專題報道。重點報道基礎設施改造、制度建設、食品安全責任落實的開展情況。集中報道一批好典型、好經(jīng)驗、好做法，增強全社會學校食堂食品安全信心。

國家食品藥品監(jiān)督管理局　中華人民共和國教育部
二○一○年五月十日