食品營養(yǎng)標簽是食品標簽的重要內(nèi)容，它顯示了食品的營養(yǎng)特性和相關(guān)營養(yǎng)學信息，是消費者了解食品營養(yǎng)組分和特征的主要途徑。為指導和規(guī)范食品營養(yǎng)標簽的標示，引導消費者合理選擇食品，促進膳食營養(yǎng)平衡，保護消費者知情權(quán)和身體健康，衛(wèi)生部日前組織制定了《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），將于2008年5月1日起施行。

    《食品衛(wèi)生法》規(guī)定“食品應當無毒無害，符合應當有的營養(yǎng)要求。”食品營養(yǎng)標簽能夠顯示食品的營養(yǎng)特性和相關(guān)營養(yǎng)學信息。食品營養(yǎng)標簽的管理工作受到國際組織和許多國家重視，大多數(shù)國家都制訂有關(guān)法規(guī)和標準，國際食品法典委員會（CAC）先后制定了相關(guān)標準和技術(shù)文件。世界衛(wèi)生組織（WHO）2004年調(diào)查的74個國家中，沒有食品營養(yǎng)標簽管理法規(guī)的國家只有19個（占25.7%），有法規(guī)的國家為55個（74.3%），其中10個國家強制性執(zhí)行。在當前國際食品營養(yǎng)標簽制度已經(jīng)確立的大背景下，《規(guī)范》起草主要基于以下目的：一是指導消費者平衡膳食，當前我國居民存在營養(yǎng)不足和營養(yǎng)過剩的雙重問題，這些與每日的膳食營養(yǎng)狀況密切相關(guān)，在食品標簽中標注營養(yǎng)信息將有效預防和減少營養(yǎng)性疾病。二是滿足消費者知情權(quán)，當前越來越多的消費者將食品營養(yǎng)標簽作為選購食品的重要參考和比較依據(jù)，食品營養(yǎng)標簽也有助向公眾宣傳和普及營養(yǎng)知識。三是規(guī)范企業(yè)正確標注，促進食品貿(mào)易。隨著中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），其他國家對進口食品的營養(yǎng)標簽要求促使我國部分食品企業(yè)已經(jīng)認識到其重要性并開始使用營養(yǎng)標簽，但由于缺乏相關(guān)的規(guī)定，標示的營養(yǎng)素名稱、種類、單位和依據(jù)均不相同，甚至還出現(xiàn)了虛假夸大標注營養(yǎng)內(nèi)容，欺騙和誤導消費者的現(xiàn)象，亟需相關(guān)法規(guī)予以規(guī)范?！兑?guī)范》充分借鑒國際上的先進經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮我國居民的膳食結(jié)構(gòu)、食品營養(yǎng)特性、不同人群的消費特點和消費者具備的營養(yǎng)知識，以及企業(yè)條件、管理能力和生產(chǎn)經(jīng)營等具體情況，明確政府、消費者和食品企業(yè)在營養(yǎng)標簽管理中的職責和作用，注重與相關(guān)規(guī)范和法規(guī)有效銜接和配套，起草過程兩次網(wǎng)上公開征求意見，充分吸收各方意見和建議。

    《規(guī)范》共21條，包括3個技術(shù)附件，即《食品營養(yǎng)成分標示準則》、《中國食品標簽營養(yǎng)素參考值》和《食品營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱準則》。《規(guī)范》要求，在我國銷售的預包裝食品，其標示營養(yǎng)標簽時，應當符合《規(guī)范》管理規(guī)定。國家鼓勵食品企業(yè)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品標示營養(yǎng)標簽。衛(wèi)生部根據(jù)《規(guī)范》的實施情況和消費者健康需要，確定強制進行營養(yǎng)標示的食品品種、營養(yǎng)成分及實施時間?！兑?guī)范》中的營養(yǎng)標簽是指向消費者提供食品營養(yǎng)成分信息和特性的說明，包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。營養(yǎng)成分表是標有食品營養(yǎng)成分名稱和含量的表格，表格中可以標示的營養(yǎng)成分包括能量、營養(yǎng)素、水分和膳食纖維等?！兑?guī)范》規(guī)定，食品企業(yè)標示食品營養(yǎng)成分、營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱時，應首先標示能量和蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉4種核心營養(yǎng)素及其含量。食品營養(yǎng)標簽上還可以標示飽和脂肪（酸）、膽固醇、糖、膳食纖維、維生素和礦物質(zhì)等。營養(yǎng)標簽中營養(yǎng)成分標示應當以每100克（毫升）和/或每份食品中的含量數(shù)值標示，并同時標示所含營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。營養(yǎng)聲稱是食品營養(yǎng)屬性的說明和營養(yǎng)宣教的重要工具，《規(guī)范》包括了營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱，營養(yǎng)聲稱是指對食物營養(yǎng)特性的描述和說明，包括含量聲稱和比較聲稱；營養(yǎng)成分功能聲稱是指某營養(yǎng)成分可以維持人體正常生長、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱，同時規(guī)定了營養(yǎng)成分功能聲稱應當符合的條件。《規(guī)范》還規(guī)定了營養(yǎng)標簽的形狀、位置、標示內(nèi)容、順序、字體、文字等內(nèi)容，推薦了標示格式。

    《規(guī)范》強調(diào)，營養(yǎng)標簽的標示應當真實、客觀，不得虛假，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用。任何產(chǎn)品標簽標示和宣傳等不得對營養(yǎng)聲稱方式和用語進行刪改和添加，也不得明示或暗示治療疾病的作用。

    《規(guī)范》鼓勵有能力的企業(yè)盡早在其生產(chǎn)食品上標示營養(yǎng)標簽并在標示時遵守《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定?！兑?guī)范》正式實施后還將對食品企業(yè)設置一定過渡期以便于使用原有庫存標簽和建立新的營養(yǎng)標簽標示系統(tǒng)。《規(guī)范》實施過程中，衛(wèi)生部門將會同有關(guān)方面加大宣貫和培訓力度，引導廣大食品企業(yè)和消費者認識和使用標簽，更好的保障公眾健康權(quán)益。

    衛(wèi)生部新聞辦公室

    二〇〇八年一月十一日