關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第02670號（農(nóng)業(yè)水利類198號）提案的答復(fù)摘要

 

　　張衛(wèi)元委員：

 

　　您提出的《關(guān)于促進獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營健康發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于明確監(jiān)管制度措施

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“線上線下相一致”原則，明確從事獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動應(yīng)當遵守《獸藥管理條例》規(guī)定的資質(zhì)條件和監(jiān)管要求。一是嚴格準入資質(zhì)要求。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺（以下簡稱“經(jīng)營平臺”）從事獸藥經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營企業(yè)”）應(yīng)當依法取得《獸藥經(jīng)營許可證》或者《獸藥生產(chǎn)許可證》，不得超出許可范圍經(jīng)營獸藥產(chǎn)品，未取得《獸藥經(jīng)營許可證》的獸藥生產(chǎn)企業(yè)僅可銷售本企業(yè)生產(chǎn)的獸藥；按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》要求，《獸藥經(jīng)營許可證》或者《獸藥生產(chǎn)許可證》須在網(wǎng)店顯著位置公示。二是明確監(jiān)管制度措施。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當依據(jù)《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，認真落實獸用處方藥制度，嚴格憑方銷售；嚴禁將獸藥原料藥拆零銷售或銷售給生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人，不得改變已批準的標簽、說明書格式和內(nèi)容，不得發(fā)布虛假宣傳和夸大療效等不實信息。

 

　　二、關(guān)于壓實經(jīng)營平臺責任

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門多措并舉，著力壓實經(jīng)營平臺責任。一是組織開展自查自糾。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織13家經(jīng)營平臺召開專題座談會，解讀獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營規(guī)定和常見違規(guī)情形。組織相關(guān)經(jīng)營平臺重點針對資質(zhì)條件、憑方銷售、廣告行為等開展自查自糾，目前已清理關(guān)閉了一批無合法資質(zhì)、違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營企業(yè)。市場監(jiān)管總局持續(xù)整治不依法辦照辦證和亮照亮證、冒用他人信息或授權(quán)開設(shè)網(wǎng)店或山寨旗艦店（專賣店）行為。二是加強合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各經(jīng)營平臺強化內(nèi)部管理，完善獸藥經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，為資質(zhì)審核、信息查詢和追溯管理提供技術(shù)支持。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和經(jīng)營平臺建立聯(lián)絡(luò)制度，指導(dǎo)經(jīng)營平臺及時報告違法違規(guī)問題線索。工業(yè)和信息化部改革準入制度，完善監(jiān)管保障措施，加強企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。

 

　　三、關(guān)于多部門協(xié)同打擊違法違規(guī)行為

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門合力整治獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營亂象，依法查處違法違規(guī)行為。一是部署開展專項整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實施《2025年規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動方案》，部署開展獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為專項整治，完善獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)系統(tǒng)，面向各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開放獸藥標簽、說明書樣式庫查詢權(quán)限，發(fā)布“標簽、說明書內(nèi)容與批準不一致”問題查處指導(dǎo)意見，指導(dǎo)加大查處力度。印發(fā)6份風險提示函，指導(dǎo)有關(guān)省份嚴肅整治無證經(jīng)營、貼牌代加工、不執(zhí)行獸用處方藥制度等問題。常態(tài)化開展網(wǎng)售獸藥違法違規(guī)問題監(jiān)測，及時將線索轉(zhuǎn)相關(guān)省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核查處置。二是依法查處違法違規(guī)行為。工業(yè)和信息化部強化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商備案、域名和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址等基礎(chǔ)管理，依法配合處置涉嫌獸藥虛假宣傳的網(wǎng)站和應(yīng)用程序。市場監(jiān)管總局將嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營銷和集中促銷行為作為重點，依法查處流量造假、虛假宣傳、商標侵權(quán)、價格欺詐等違法行為。各級市場監(jiān)管部門依法查處獸藥廣告違法行為，2024年共查處案件208起，處罰金額101.4萬元。公安部連續(xù)6年部署開展農(nóng)資打假“昆侖”專項行動，依法打擊制售假劣獸藥等犯罪活動，破獲銷售假劣獸藥等一批大案要案。三是完善部門協(xié)作機制。公安部指導(dǎo)地方公安部門建立農(nóng)資打假區(qū)域協(xié)作機制，并與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完善農(nóng)資打假會商機制，形成工作合力。

 

　　四、關(guān)于強化二維碼監(jiān)管舉措

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分運用信息化監(jiān)管方式，不斷完善獸藥追溯二維碼管理措施，著力破解假冒獸藥、獸藥濫用等難題，督促經(jīng)營企業(yè)嚴格落實獸藥二維碼追溯制度，確保出入庫獸藥產(chǎn)品信息上傳率達到100%；嚴禁銷售二維碼遮擋、損毀的獸藥產(chǎn)品，確保信息可查詢、產(chǎn)品可追溯。根據(jù)輿情線索，指導(dǎo)有關(guān)省份及時查處經(jīng)營環(huán)節(jié)不遵守追溯制度、銷售二維碼損毀產(chǎn)品等行為。

 

　　五、關(guān)于推動行業(yè)自律和社會共治

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門推動凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營市場，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)行業(yè)強化自律意識。一是強化宣傳警示。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在“中國獸醫(yī)發(fā)布”微信公眾號開設(shè)“藥鑒真?zhèn)?rdquo;專欄，定期發(fā)布假獸藥鑒別常識、獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營常見問題等科普信息，指導(dǎo)公眾科學辨別真?zhèn)?。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時受理、查處群眾反映的問題線索，提升社會共治效力。公安部先后在春耕備耕時節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等重要節(jié)點，公開曝光制售假劣獸藥典型案件，強化以案說法，提升公眾防范意識。二是強化行業(yè)自律。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)中國獸醫(yī)協(xié)會、中國獸藥協(xié)會舉辦多場規(guī)范用藥專題培訓(xùn)活動，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶從正規(guī)渠道購買獸藥，自覺抵制問題產(chǎn)品。中國獸藥協(xié)會舉辦“獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營誠信自律再行動”，發(fā)布誠信自律倡議書，帶動行業(yè)提升自律意識。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門持續(xù)加強獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管，深入開展專項整治，整理發(fā)布一批違法違規(guī)問題典型案例。優(yōu)化國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，支持經(jīng)營平臺準確審核經(jīng)營者資質(zhì)。強化獸藥廣告、獸用處方藥經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高違法違規(guī)線索核查效率。制定印發(fā)獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營管理規(guī)范文件，細化完善管理制度，全面落實監(jiān)管措施，促進獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營健康發(fā)展。

 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2025年9月4日