貴州省市場監(jiān)管局關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會議

 

　　曹鳴鳳委員提出的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管的提案》收悉?，F(xiàn)就提案提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于“探索建立省際協(xié)作機制，積極向國家市場監(jiān)管總局報告，建立省際監(jiān)管協(xié)作機制，及時協(xié)調(diào)處置解決平臺運營中各地發(fā)現(xiàn)的風險隱患問題，共同督促第三方平臺嚴格履行食品安全主體責任。鼓勵第三方平臺探索建立網(wǎng)絡(luò)平臺對網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體量化評價退出機制，對不達標的入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶要求限期退網(wǎng)或停止平臺服務(wù)。”的建議

 

　　（一）推動建立協(xié)作機制。2024年5月，省局領(lǐng)導前往國家市場監(jiān)管總局對我省網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管工作進行了專題匯報，積極推動建立省際監(jiān)管協(xié)作機制，總局根據(jù)我省專題匯報情況對省外注冊平臺的違法違規(guī)行為實施掛牌督辦，北京市局、上海市局對平臺違法違規(guī)行為依法進行查處。通過省際協(xié)作機制，平臺風險隱患得到有效消除，食品安全主體責任進一步落實。

 

　　（二）建立健全退出機制。督促網(wǎng)絡(luò)平臺建立健全入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶退出機制，建立《食品安全投訴舉報規(guī)范》《食品安全違法行為制止及報告規(guī)范》《嚴重違法行為平臺服務(wù)停止規(guī)范》等系列制度規(guī)范，平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)商戶違法違規(guī)行為第一時間啟動退出程序。2024年以來，我省網(wǎng)絡(luò)平臺共下線各類問題店鋪32138戶。

 

　　二、關(guān)于“省級層面建立完善商務(wù)、通信管理、網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等部門協(xié)作機制，對各部門在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，定期對第三方平臺運營公司分支機構(gòu)開展提醒約談。探索實行信息互通機制，要求其定期將屬地入網(wǎng)餐飲經(jīng)營商戶臺賬信息上報市場監(jiān)管、商務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)部門。”的建議

 

　?。ㄒ唬┙f(xié)作機制。2020年10月，印發(fā)了《貴州省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度》，建立商務(wù)、通信管理、網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管等18個部門聯(lián)席會議制度，深入研究網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管重大問題，制定相關(guān)配套政策措施，強化信息互通，共同推進我省網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作。

 

　　（二）開展行政指導。對省內(nèi)外平臺企業(yè)進行指導和提醒約談，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺及分支機構(gòu)、餐飲服務(wù)自建網(wǎng)站嚴格履行法定義務(wù)。2023年至今，全省共召開相關(guān)行政指導、約談會議100余次，其中省局6次。

 

　?。ㄈ娀畔⒒ネāＲ缶W(wǎng)絡(luò)平臺定期更新報送入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營商戶臺賬信息名冊，已在貴州省智慧監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進行標注，截至目前，標注76256家入網(wǎng)餐飲商戶，并實施動態(tài)管理，屬地市場監(jiān)管部門及時開展日常監(jiān)督檢查，有效防范化解入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶食品安全風險，不斷提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)質(zhì)量。

 

　　三、關(guān)于“要提升監(jiān)管能力，加強對入網(wǎng)商家經(jīng)營行為的抽查和監(jiān)測，確保線上線下餐食服務(wù)同標同質(zhì)。更大范圍推廣”互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶“，消費者線上點餐時可通過實時監(jiān)控視頻觀看后廚加工過程，監(jiān)管部門通過數(shù)據(jù)化手段及時抓取入網(wǎng)餐飲服務(wù)商戶的日常違法行為。”的建議

 

　?。ㄒ唬╅_展專項整治。2024年2月，開展全省網(wǎng)絡(luò)餐飲治亂“鐵拳行動”，圍繞第三方平臺不履行備案要求、未按規(guī)定審核登記等13個整治重點內(nèi)容，深入開展盲區(qū)清理、平臺專項監(jiān)測、穿透式監(jiān)督執(zhí)法、網(wǎng)紅餐廳“你點我查”、“陽光廚房”示范引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)餐飲社會共治六項行動。全省檢查第三方平臺341家次，約談第三方平臺170家次，入網(wǎng)餐飲商戶69091家次，下達責令改正通知書1391份，立案查處550件，罰沒金額162萬元。

 

　?。ǘ┚€上線下共管。一是實施線上監(jiān)測。嚴查線上平臺。根據(jù)省級線上監(jiān)測，縣區(qū)線下核查，案件移送工作機制，2024年，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索192條，立案查處17家，下達責令改正通知書126份。二是嚴格線下監(jiān)管。以學校和居民小區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，以網(wǎng)紅餐飲店、無堂食外賣等為重點對象開展線下集中檢查，嚴厲打擊“黑外賣”“幽靈廚房”等無證套證違法經(jīng)營行為。2024年，共檢查網(wǎng)紅餐飲店3184家次，無堂食外賣店4017家次，其他入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者14524家次，責令平臺下線違法入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者677家。

 

　　（三）創(chuàng)新監(jiān)管手段。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式，鼓勵打造“陽光廚房”，鼓勵商家安裝監(jiān)控攝像頭，實時向消費者展示后廚操作過程，接受社會監(jiān)督，讓臟亂差無所遁形。已規(guī)劃打造貴陽觀山湖區(qū)翠柳路、南明區(qū)狀元街、遵義新蒲新區(qū)黔北老街和匯川區(qū)蘇州路等多個“陽光廚房”示范街區(qū)。

 

　　四、關(guān)于“探索建立誠信網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體激勵機制，對于亮證亮照、規(guī)范經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體，給予流量、訂單增值、消費券政策性傾斜等激勵措施，使用市場化手段來促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。引導網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)商戶增強誠信經(jīng)營意識，樹立工匠傳承精神，提升品牌價值。有效調(diào)動餐飲行業(yè)協(xié)會、新聞媒體及社會各界在食品安全治理上的作用，推動形成餐飲服務(wù)提供者自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治模式，讓餐飲外賣行業(yè)在陽光法治下健康成長。”的建議

 

　?。ㄒ唬┙⒈O(jiān)管機制。2024年8月，印發(fā)了《貴州省市場監(jiān)管局關(guān)于建立健全線上線下一體化監(jiān)管機制工作方案》，建立組織保障、日常檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、問題處置、執(zhí)法辦案、協(xié)同共治、風險分級七項常態(tài)化工作機制，構(gòu)建了線上線下全覆蓋、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的監(jiān)管工作新格局，促進我省網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

 

　?。ǘ┙⒓顧C制。指導各地市場監(jiān)管部門發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”172期，采取正面引導，負面曝光的形式，有效震懾違法入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，引導網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)商戶增強誠信經(jīng)營意識，樹立工匠傳承精神，提升品牌價值。

 

　?。ㄈ┩苿由鐣仓?。各地市場監(jiān)管部門結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益保護日活動，組織網(wǎng)絡(luò)平臺負責人、外賣騎手、外賣商家開展公開承諾活動，引導外賣送餐員擔任網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全志愿者。建立義務(wù)監(jiān)督員庫，義務(wù)監(jiān)督員242名，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治格局。

 

　　五、關(guān)于“加強消費者宣傳引導，營造社會共治共享氛圍。加強宣傳引導，提升消費者對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品的安全意識和維權(quán)意識，發(fā)現(xiàn)食品安全問題或遇到消費糾紛，暢通12345、12315投訴舉報電話。鼓勵引導外賣送餐員、媒體記者、消費者等擔任網(wǎng)絡(luò)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，適時發(fā)現(xiàn)、反饋、舉報違規(guī)經(jīng)營信息，有效調(diào)動餐飲行業(yè)協(xié)會、新聞媒體及社會各界在食品安全治理上的作用，推動形成餐飲服務(wù)提供者自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治模式，共同打造食品安全共治共享格局，營造百姓放心的網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)境，切實保障群眾食品安全。”的建議

 

　?。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃＠梦⑿殴娞?、新聞媒體等對法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)食品安全專項整治等進行廣泛宣傳，引導經(jīng)營者合法經(jīng)營，提升消費者食品安全意識。持續(xù)開展餐飲從業(yè)人員法律法規(guī)、餐飲加工操作規(guī)范、食品安全風險預(yù)警等線上培訓考核，2024年以來共培訓考核71755人次。

 

　　（二）暢通“12315”投訴舉報渠道。各級市場監(jiān)管部門依法受理和處理消費者投訴舉報，及時嚴肅查處網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營中的違法行為。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺、入網(wǎng)食品經(jīng)營者妥善處置消費者投訴，維護消費者權(quán)益。2024年，全省共處理網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)投訴舉報735件，辦結(jié)735件、立案12件。

 

　?。ㄈ╆P(guān)注輿論焦點。市場監(jiān)管部門組織開展網(wǎng)紅餐廳“你點我查”活動395期，邀請消費者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者及行業(yè)相關(guān)人員，對社會關(guān)注度較高的“網(wǎng)紅”餐廳進行檢查。發(fā)布外賣包裝盒等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況的通告4期，并及時通報省工信廳等相關(guān)部門，適時發(fā)布風險監(jiān)測簡報。

 

　　六、下一步工作

 

　　（一）多舉措提升監(jiān)管效能。強化線上監(jiān)測，重點篩查證照未公示、假證套證、超范圍經(jīng)營等違法行為。強化線下監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測力度，對違法違規(guī)行為依法嚴厲查處。

 

　?。ǘ┒喾绞綁簩嵠脚_責任。加大平臺的監(jiān)管和行政指導力度，確保第三方平臺嚴格履行食品安全主體責任。加強配送人員管理，規(guī)范配送流程，倡導“無接觸配送”，確保外賣餐飲服務(wù)配送安全。持續(xù)推廣“食安封簽”，降低配送環(huán)節(jié)污染，為外賣食品加上一道“安全鎖”。

 

　　（三）多元化加強社會共治。指導全省各級市場監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”，加強消費引導。進一步暢通舉報投訴渠道，狠抓舉報投訴處理辦結(jié)率，做到件件有回音、事事有落實。綜合運用監(jiān)督檢查、行政指導、約談等手段，引導新業(yè)態(tài)經(jīng)營者守法經(jīng)營。