近年來(lái)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法模式，升級(jí)出臺(tái)3.0版免罰輕罰規(guī)定，指導(dǎo)全省系統(tǒng)正確行使行政處罰裁量權(quán)，打造公平透明、寬松包容的法治化營(yíng)商環(huán)境。為切實(shí)發(fā)揮典型案件示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)公布一批 “首違不罰”“輕微免罰”案例，主要涉及經(jīng)營(yíng)過(guò)期食品、食品標(biāo)簽不符合規(guī)定、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等方面。

 

　　2025年2月1日，根據(jù)工作安排，無(wú)錫市梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某半成品凈菜經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在售的熏煮香腸生產(chǎn)日期為2024年10月23日，保質(zhì)期90天，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已過(guò)期。上述超過(guò)保質(zhì)期的香腸共4根，售價(jià)6元/條，貨值金額共計(jì)24元，未售出。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為，違反了《食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人系初次違法，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不屬于餐飲環(huán)節(jié)，采購(gòu)上述香腸時(shí)履行了進(jìn)貨查驗(yàn)手續(xù)，能夠說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，且在案發(fā)后積極配合調(diào)查進(jìn)行整改，消除了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》中第5項(xiàng)規(guī)定。2025年2月20日，梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。結(jié)案后，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行“回頭看”，未發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品等違法行為。

 

　　2024年9月5日，根據(jù)投訴舉報(bào)，無(wú)錫市濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某精品生鮮店進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)有“乾貴長(zhǎng)粒香米”正在銷(xiāo)售，涉案產(chǎn)品包裝有“乾貴 五常 長(zhǎng)粒香”的字樣。經(jīng)“五常大米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊(cè)人五常大米協(xié)會(huì)的辨認(rèn)鑒定，涉案“乾貴長(zhǎng)粒香米”侵犯“五常大米”商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。當(dāng)事人共購(gòu)進(jìn)涉案“乾貴長(zhǎng)粒香米”3包，已銷(xiāo)售1包，庫(kù)存2包。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)商品的行為，違反了《商標(biāo)法》第五十七條第三項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人在案發(fā)前不知道該產(chǎn)品侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者，并已及時(shí)處置涉案庫(kù)存商品，2025年1月8日，濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《商標(biāo)法》第六十條第二款及《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定，同時(shí)將案件線(xiàn)索向涉案商品生產(chǎn)商、供應(yīng)商所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行移送。案后回訪(fǎng)時(shí)，未再發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)商品的行為。

 

 

　　2024年9月19日，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)線(xiàn)索，常州市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某電子商務(wù)有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在其自建微信小程序上銷(xiāo)售一款普通食品代用茶，并發(fā)布了內(nèi)容為“清熱解毒、清肝明目，潤(rùn)腸通便、保持腸道濕潤(rùn)，美容養(yǎng)顏、煥白膚色去油膩，補(bǔ)充元?dú)?、從?nèi)提升精力……”的廣告。該廣告為當(dāng)事人自行編輯，總瀏覽量123次。截至案發(fā)，當(dāng)事人共購(gòu)進(jìn)12盒涉案產(chǎn)品，銷(xiāo)售5盒，銷(xiāo)售額共計(jì)1180元。

 

　　當(dāng)事人發(fā)布普通食品使用醫(yī)療用語(yǔ)和含有引人誤解內(nèi)容廣告的行為，違反了《廣告法》第十七條、第四條第一款的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，銷(xiāo)售產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，系初次違法，涉案商品較少，違法行為輕微并及時(shí)改正，廣告影響力較小，對(duì)市場(chǎng)秩序擾亂程度較輕，2024年11月25日，常州市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。同時(shí)，執(zhí)法人員加強(qiáng)普法教育和合規(guī)指導(dǎo)，督促當(dāng)事人在原廣告頁(yè)面進(jìn)行相關(guān)情況聲明，消除違法廣告影響。

 

 

　　2024年11月4日，根據(jù)投訴舉報(bào)線(xiàn)索，蘇州太倉(cāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某超市進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的“五香茶蛋料”產(chǎn)品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)注數(shù)值與實(shí)際檢出數(shù)值存在差異，蛋白質(zhì)標(biāo)注 12.6g/100g，實(shí)際檢出為 4.2g/100g，超出允許誤差范圍（≥ 80 %標(biāo)示值）；能量標(biāo)注 550KJ/100g，實(shí)際檢出1558KJ/100g，超出允許誤差范圍（≤ 120 %標(biāo)示值），不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）3.1的規(guī)定，屬于虛假標(biāo)注。貨值金額為468元。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品行為，違反了《食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人系首次違法，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能夠說(shuō)明食品合法來(lái)源；當(dāng)事人屬于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)涉案食品貨值較低，未造成食品安全事故或食源性疾病，并積極配合調(diào)查，及時(shí)改正，主動(dòng)召回涉案產(chǎn)品，銷(xiāo)毀未售出涉案商品，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第6項(xiàng)規(guī)定。2025年3月4日，太倉(cāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定，并將案件線(xiàn)索移送至食品生產(chǎn)企業(yè)所在地食品安全監(jiān)管部門(mén)。案后，執(zhí)法人員及時(shí)開(kāi)展回訪(fǎng) ，切實(shí)做好跟蹤指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)落細(xì)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。

 

　　案 例 5

 

　　2025年1月15日，根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索，淮安市淮陰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某生活超市進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的無(wú)蔗糖桃酥食品標(biāo)簽的配料表含“無(wú)鋁泡打粉”未標(biāo)通用名和成分、“無(wú)蔗糖”未標(biāo)含量，上述食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）4.1.4.2的規(guī)定。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年12月24日從上游供貨商處以96元/箱（12盒/箱，500克/盒）的價(jià)格購(gòu)進(jìn)1箱無(wú)蔗糖桃酥，并以9.9元/盒的價(jià)格對(duì)外銷(xiāo)售，當(dāng)事人已銷(xiāo)售10盒無(wú)蔗糖桃酥，貨值金額共計(jì)118.8元。剩余產(chǎn)品已自行銷(xiāo)毀。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品行為，違反《食品安全法》第六十七條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人行為處于食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，貨值金額較小，能及時(shí)改正違法行為、且未發(fā)生食品安全事故，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》中第3項(xiàng)規(guī)定。2025年3月19日，淮陰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條及《市場(chǎng)監(jiān)管輕微行政違法行為不予處罰清單（一）》的相關(guān)規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，并將案件線(xiàn)索移送至食品生產(chǎn)企業(yè)所在地食品安全監(jiān)管部門(mén)。案后，淮安市淮陰區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，涵蓋了食品標(biāo)簽規(guī)范標(biāo)注、進(jìn)貨查驗(yàn)制度等內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

 

　　案 例 6

 

　　2025年1月9日，根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)，鹽城東臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某食品店進(jìn)行檢查?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)店內(nèi)在售商品貨架上有14袋雙匯臺(tái)式烤香腸，生產(chǎn)日期為2024年9月25日，保質(zhì)期90天，已超過(guò)保質(zhì)期17天。經(jīng)查，當(dāng)事人該批次烤香腸共購(gòu)進(jìn)60袋，每袋進(jìn)價(jià)1.75元，售價(jià)2元，過(guò)期后銷(xiāo)售2袋，貨值金額共32元。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)已銷(xiāo)毀所有過(guò)期烤香腸。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為，違反《食品安全法》第三十四條第十項(xiàng)的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人初次違法，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，違法貨值金額不超過(guò) 500 元，不屬于餐飲環(huán)節(jié)，未發(fā)生食品安全事故及食源性疾病，并立即自行改正，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年1月發(fā)布的《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》第5項(xiàng)規(guī)定。2025年2月27日，東臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了普法教育，督促其規(guī)范臨期食品管理，切實(shí)履行食品經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。

 

　　案 例 9

 

　　2024年8月16日，根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)，泰州興化市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某超市進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)反映的“英雄萌卡通包”商品。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年6月26日從某商行處購(gòu)進(jìn)“英雄萌卡通包”20袋，該商品屬于多款組合的預(yù)包裝食品，但其配料表未分開(kāi)一一標(biāo)注，不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）3.10的規(guī)定。該商品進(jìn)價(jià)8元/袋，銷(xiāo)售價(jià)10.9元/袋，至案發(fā)，該商品已全部銷(xiāo)售。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品行為，違反了《食品安全法》第六十七條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，食品本身符合食品安全要求，違法金額較小，且為首次違法，已及時(shí)改正，2024年11月20日，興化市市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《行政處罰法》第三十三條第一款及《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定，同時(shí)將案件線(xiàn)索移送至生產(chǎn)廠(chǎng)家所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。案后，該局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪(fǎng)，指導(dǎo)其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，當(dāng)事人表示其現(xiàn)在購(gòu)進(jìn)商品，均會(huì)對(duì)商品標(biāo)簽進(jìn)行查看，確保所售商品標(biāo)簽符合相關(guān)法律法規(guī)要求。

 

　　供稿：執(zhí)法稽查局