《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）自頒布實施以來，對保障食品安全、規(guī)范食品市場、引導科學消費發(fā)揮了重要作用。隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預包裝食品市場不斷豐富，標簽形式多種多樣，GB 7718-2011需要修訂以適應食品標簽的管理需求。

 

　　標準修訂遵循《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，嚴格落實《中共中央國務院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》的要求，以保障食品安全與消費者權(quán)益為核心，同時充分滿足食品安全監(jiān)管及食品生產(chǎn)經(jīng)營者的需求。標準修訂過程遵循公開、透明原則，通過多輪調(diào)研、公開征求意見，聽取各方對于標準的意見和建議，并按程序向WTO進行通報。

 

　　標準修訂過程充分考慮食品安全風險管理、食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、反食品浪費等要求，并借鑒其他國家和國際組織對預包裝食品標簽的管理經(jīng)驗和我國實際，對日期標示、致敏物質(zhì)標示、數(shù)字標簽等要求進行了調(diào)整或增補；刪除了關(guān)于“字體字號”“凈含量和規(guī)格”“生產(chǎn)經(jīng)營者信息”等側(cè)重于食品標簽監(jiān)督管理的要求，由國務院市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定。

 

 

　　本標準與 GB 7718-2011相比，主要修訂內(nèi)容包括：預包裝食品定義中增加了預先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計量方式銷售的食品； 修改了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格的定義，增加了數(shù)字標簽的定義，刪除了主要展示版面的定義；修改了食品標簽的基本要求；規(guī)范了食品名稱、日期的標示方式； 修改了配料表的標示要求，規(guī)范了食品添加劑的標示方式，修改了配料表歸類標示和定量標示的要求； 修改了生產(chǎn)者和經(jīng)營者信息、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)許可證號的標示要求； 修改了食品中含有致敏物質(zhì)時的標示要求； 增加了食品聲稱、進口食品和數(shù)字標簽的標示要求； 將部分正文內(nèi)容移至附錄，調(diào)整了章節(jié)編號的順序； 增加了新的附錄A“預包裝食品標簽中部分標簽項目的標示形式”，原附錄C的內(nèi)容合并到新的附錄A；原附錄A“包裝物或包裝容器最大表面面積計算方法”變更為附錄C，明確了不規(guī)則包裝物最大表面面積的計算方法；增加了附錄D“致敏物質(zhì)在食品標簽中的標示形式”。

 

 

　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》對于預包裝食品的定義，結(jié)合食品安全風險管理實際需求和GB 7718-2011的實施情況，為進一步規(guī)范預包裝食品標簽標示的管理，修訂后的標準將“預包裝食品”定義為：預先包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。與GB 7718-2011版相比，除預先制作在包裝材料、容器中的“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一質(zhì)量、體積及長度標識的食品”外，將預先制作在包裝材料、容器中并“以計量方式銷售的食品（包括稱重方式和計件方式）”也納入了“預包裝食品”的范圍。

 

　　部分食品安全國家標準引用了GB 7718中“預包裝食品”的定義。對于預包裝食品定義的修訂，填補了GB 7718等標準對于“無凈含量標示”的預先包裝食品的管理空白，拓寬了相關(guān)標準的覆蓋面，可進一步保障此類食品標簽信息向消費者的有效傳遞，提升食品安全標準對于消費者食品安全和營養(yǎng)健康的保障水平。

 

 

　　標準修改了日期的標示要求，規(guī)定預包裝食品需同時標示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，在標示了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的前提下，保質(zhì)期作為可選擇標示內(nèi)容自愿標示?？紤]到消費者的標簽識讀需求及監(jiān)管需要，日期統(tǒng)一按照年、月、日的順序標示。

 

　　為在保障食品安全和消費者權(quán)益的同時，減少食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，參考國際主要國家和地區(qū)對于預包裝食品的日期標示要求，結(jié)合消費者調(diào)查結(jié)果，修訂后標準規(guī)定保質(zhì)期6個月及以上的預包裝食品和包裝物或包裝容器最大表面面積不大于500px2時，可僅標示保質(zhì)期和保質(zhì)期到期日。

 

　　為落實《中華人民共和國反食品浪費法》第十六條“制定和修改有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，應當將防止食品浪費作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費”的要求，新標準規(guī)定了食品生產(chǎn)者可根據(jù)食品屬性、食用特征等自愿標示預包裝食品的“消費保存期”作為食品的最后食用日期，供消費者參考。

 

 

　　修訂后的標準細化了關(guān)于真實屬性名稱的表述，規(guī)定真實屬性名稱指“能反映食品本身不必說明或已經(jīng)說明的固有特性的專用名稱，包括對配料特征、工藝特點、食品類別等一種或多種食品專屬特征的描述”。

 

 

　　為進一步明確食品配料表的標示方式，減少標準執(zhí)行過程中由于對于標準條款理解不一致帶來的影響，修訂后的標準根據(jù)GB 7718-2011的執(zhí)行情況，細化了對于“復合配料”“食品添加劑”“承擔包裝功能的可食用物質(zhì)”“直接添加的菌種”等標示要求，同時對GB 7718-2011中“表1 配料標示方式”進行了擴充并由正文調(diào)整至“附錄A”。

 

　　為避免食品標簽“配料特別強調(diào)”對消費者造成誤導和食品生產(chǎn)者不當競爭，統(tǒng)一執(zhí)行尺度，結(jié)合消費者調(diào)查結(jié)果，修訂后標準調(diào)整了“配料強調(diào)與定量標示”要求，明確了屬于“配料特別強調(diào)”的情形以及“定量標示”的要求和形式，規(guī)范了“無”“不添加”等詞語以及食品標簽上用于說明口味、風味、配料來源、食用方法或用途等圖片的使用要求。

 

 

　　食物過敏是影響消費者身體健康和生命安全的重要因素。食品標簽標示是防止消費者食物過敏的有效措施之一，GB 7718-2011將國際食品法典委員會規(guī)定的含麩質(zhì)谷物、甲殼綱類動物、魚類、蛋類、花生、大豆、乳、堅果等八類含有致敏物質(zhì)的食品及其制品作為食品標簽的推薦性標示內(nèi)容。為了加強對食品中致敏物質(zhì)的管理，盡可能降低食物過敏的發(fā)生概率，與國際通用做法接軌，新標準要求如在食品生產(chǎn)中直接將這八大類致敏物質(zhì)用作食品配料，需在食品標簽上強制性標示。鼓勵食品生產(chǎn)者對八大類致敏物質(zhì)以外的其他可能導致食物過敏的配料、生產(chǎn)加工過程可能帶入的致敏物質(zhì)進行標示。

 

 

　　進口預包裝食品的標簽標示要求與中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售的食品均應一致，但考慮到進口食品的管理方式與在中國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)食品有所區(qū)別，根據(jù)進出口食品監(jiān)管部門的意見，修訂后的標準單獨設(shè)置進口預包裝食品標示要求的章節(jié)，便于規(guī)范進口食品標簽標示內(nèi)容，保證進口食品可以更有針對性地執(zhí)行本標準的各項要求。

 

　　進口食品章節(jié)規(guī)定了進口食品標簽的一般要求、配料表、生產(chǎn)經(jīng)營者信息、原產(chǎn)國或地區(qū)、日期標示、適宜人群及食用量或使用方法的標示要求。進口食品標簽標示內(nèi)容在執(zhí)行GB 7718相應要求的基礎(chǔ)上，應同時符合本章節(jié)的規(guī)定。

 

 

　　為解決消費者因紙質(zhì)標簽版面受限而看不清、找不到等問題，切實提升消費者閱讀標簽的體驗感和食品企業(yè)傳遞食品信息的效力，修訂后標準中新增了數(shù)字標簽的定義及應用要求。

 

　　數(shù)字標簽是食品包裝上采用二維碼等信息化手段展示的食品標簽，消費者可以通過手機等移動設(shè)備掃描食品標簽上的二維碼獲取食品標簽信息。數(shù)字標簽為推薦性的要求，即食品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否使用數(shù)字標簽作為標簽載體。當使用數(shù)字標簽時，應符合標準規(guī)定并保證在掃碼獲取信息后的一級頁面直接展示標簽信息，同時應避免彈窗廣告等干擾消費者閱讀食品標簽的情形。

 

　　數(shù)字標簽屬于食品標簽，通過數(shù)字標簽標示的內(nèi)容應符合本標準的規(guī)定。同時為了節(jié)省食品標簽版面，在相關(guān)規(guī)定允許的前提下，使用數(shù)字標簽標示了應當在預包裝食品上標注的事項可以簡化預包裝食品包裝上標示的標簽信息。

 

 

　　附錄A規(guī)定了預包裝食品標簽中日期、貯存條件、定量標示等標簽項目的標示形式，標示相應項目時可按照示例形式，選用其中一種進行標示。附錄A同時規(guī)定了配料的歸類標示方式以及食品標簽的推薦性標示內(nèi)容。

 

　　附錄B以示例形式提供了配料表中食品添加劑的標示形式。標示相應項目時，應按要求選擇其中一種進行標示。

 

　　附錄C規(guī)定了包裝物或包裝容器最大表面積計算方法，不同形狀的包裝物或包裝容器的最大表面積按照附錄C的要求進行計算。

 

　　附錄D規(guī)定了致敏物質(zhì)在食品標簽中的標示形式，包括強制性要求、推薦性要求以及致敏物質(zhì)標示的豁免情形等。