為貫徹服務(wù)型監(jiān)管要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，以高效能執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，九江市市場監(jiān)管部門不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，積極踐行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念，幫扶、教育違法企業(yè)及時改正違法行為，成功辦理了一批輕微違法行為從輕減輕不予行政處罰案件，現(xiàn)公布一批典型案例，食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　【案情簡介】2024年7月，廬山市市場監(jiān)督管理局委托檢測機構(gòu)對某超市出售的香蕉進行抽樣檢測，經(jīng)抽樣檢驗，該批次產(chǎn)品不符合GB 2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查實，該批香蕉是當(dāng)事人從潯陽區(qū)某水果行購進，共購進15斤，進價為每公斤7.3元，售價為每公斤6.7元。當(dāng)事人違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為。

 

　　【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人主動配合調(diào)查，向供貨商索取了營業(yè)執(zhí)照信息、農(nóng)殘檢測合格報告等相關(guān)票據(jù)，并對進貨食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期進行了如實記錄，履行了食品進貨查驗記錄制度，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條及《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，對當(dāng)事人免于行政處罰，同時為當(dāng)事人提供《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)內(nèi)容的普法教育。

 

　　【典型意義】實施免罰制度是落實服務(wù)型執(zhí)法理念的一項重要舉措，有力詮釋了“輕微免罰”“過罰相當(dāng)”的核心要義。對首次輕微違法給予寬容，能夠促進企業(yè)自我約束，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生，讓企業(yè)放下包袱，集中精力致力于自身發(fā)展，進一步營造公平公正的營商環(huán)境。

 

　　【案情簡介】2024年7月，修水縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)市局抽檢安排，對修水縣某水產(chǎn)品店經(jīng)營的牛蛙進行抽檢。經(jīng)檢測，該批次牛蛙不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條：“禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

 

　　【處理結(jié)果】當(dāng)事人立即停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品并及時對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的牛蛙進行召回。當(dāng)事人提供了供貨商的營業(yè)執(zhí)照、進貨票據(jù)、承諾達標(biāo)合格證等相關(guān)材料，履行了進貨查驗義務(wù)。根據(jù)《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》規(guī)定，當(dāng)事人上述違法行為符合不予行政處罰的情節(jié)。依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條之規(guī)定，不予行政處罰。

 

　　【典型意義】對依法履行食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進貨來源的，對其進行免予處罰，有利于鼓勵商家積極履行法定義務(wù)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，進一步營造良好營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進市場健康發(fā)展。

 

　　案例3

 

　　【案情簡介】2024年6月，永修縣市場監(jiān)督管理局對某商店銷售的香蕉及杭椒（辣椒）進行食品安全監(jiān)督抽樣，經(jīng)抽樣檢驗，該批次產(chǎn)品不符合GB 2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查實，該批次農(nóng)產(chǎn)品于南昌市某農(nóng)貿(mào)市場里購進的，該批次香蕉共購進36斤，杭椒（辣椒）共購進36斤，現(xiàn)已全部銷售，貨值金額250.56元，違法所得為56.56元。當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量香蕉及杭椒（辣椒）的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為。

 

　　【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人主動配合調(diào)查，向供貨商索取了營業(yè)執(zhí)照信息、農(nóng)殘檢測合格報告等相關(guān)票據(jù)，并對進貨食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期進行了如實記錄，完全履行了食品進貨查驗記錄制度，永修縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第十三條相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人不予行政處罰。

 

　　【典型意義】《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“對依法履行進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明來源的，可以免予處罰”，體現(xiàn)了柔性執(zhí)法、寬嚴相濟的立法原則和價值取向，是食品領(lǐng)域立法的重大進步。與《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰”的規(guī)定相得益彰。充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法過罰相當(dāng)、溫情執(zhí)法的原則，是對履行了法定進貨查驗義務(wù)的食品經(jīng)營者的有力保護，有利于提高食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務(wù)的積極性和主動性，為進一步筑牢食品安全防線、守護消費者舌尖上的安全提供保障。

 

 

　　【案情簡介】2024年7月，彭澤縣市場監(jiān)管局委托第三方檢測機構(gòu)對彭澤縣某水果店的水果進行監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗，該批次水果檢驗項目為不合格。當(dāng)事人于2024年7月在南昌市某某果業(yè)購進的水果，共計30斤，進價為8.6元/斤，共計258元，食品購進款共計262.86元。至檢測報告送達時，該批次水果已全部售完。經(jīng)核實，當(dāng)事人采購上述不合格產(chǎn)品時向南昌市某某果業(yè)索要了相應(yīng)進貨票據(jù)和營業(yè)執(zhí)照及快檢報告，并向該局提供對應(yīng)進貨單據(jù)復(fù)印件與營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，履行了《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的進貨查驗制度，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進貨來源。

 

　　【處理結(jié)果】綜合當(dāng)事人上述違法行為，彭澤縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定以及《行政處罰法》第三十三條第二款、《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》（2.0版）序號13規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為符合不予處罰的情形，對當(dāng)事人不予行政處罰。

 

　　【典型意義】本案中執(zhí)法人員綜合考慮當(dāng)事人的實際情況和違法情節(jié)，對當(dāng)事人首次輕微違法經(jīng)營行為不予處罰，體現(xiàn)了“處罰與教育相結(jié)合”原則，體現(xiàn)了市場監(jiān)管執(zhí)法的溫度。同時加強對經(jīng)營主體幫扶指導(dǎo)，推動經(jīng)營主體自覺守法經(jīng)營，不斷提升自我管理水平，建設(shè)更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　【案情簡介】2024年9月，德安縣市場監(jiān)督管理局對德安縣某水果店銷售的太陽芒進行食品安全監(jiān)督抽檢，經(jīng)抽樣檢驗，該批次產(chǎn)品不符合GB 2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。當(dāng)事人于2024年9月從南昌市青云譜區(qū)某批發(fā)部購進的，共采購30斤，已全部銷售完畢，貨值金額800元，違法所得132元。當(dāng)事人違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的行為。

 

　　【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人履行了法定的進貨查驗義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進貨來源，積極配合調(diào)查，未造成實際危害的違法行為。結(jié)合《行政處罰法》第三十三條第二款：“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”以及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》第19項的規(guī)定，對當(dāng)事人免予行政處罰。同時對當(dāng)事人進行《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)內(nèi)容的普法教育。

 

　　【典型意義】《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款及《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條，都體現(xiàn)了柔性執(zhí)法、寬嚴相濟的立法原則和價值取向，充分體現(xiàn)了行政執(zhí)法過罰相當(dāng)、溫情執(zhí)法的原則，是對履行了法定進貨查驗義務(wù)的食品經(jīng)營者有力的保護，有利于提高食品經(jīng)營者依法履行進貨查驗義務(wù)的積極性和主動性，為進一步筑牢食品安全防線、守護消費者舌尖上的安全提供保障。

 

　　案例6

 

　　【案情簡介】2024年6月江西省市場監(jiān)督管理局對瑞昌市某超市進行食品安全監(jiān)督抽檢，經(jīng)檢驗，該批次產(chǎn)品不符合GB2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求。瑞昌市市場監(jiān)督管理局依法對當(dāng)事人的違法行為進行立案查處。當(dāng)事人經(jīng)營吡唑醚菌酯殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條的規(guī)定。

 

　　【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人是實行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度并保存進貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，當(dāng)事人保存了總部的配送清單，查驗了供貨方的主體信息、供貨方出具的該產(chǎn)品合格的快檢報告，履行了進貨查驗義務(wù)，于購進時自行進行了快速檢測且檢驗合格，于執(zhí)法人員送達抽樣檢驗檢驗報告當(dāng)日發(fā)布召回公告并進行排查整改。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、第一百三十六條、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0 版）》的相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人不予行政處罰，進行普法教育。

 

　　【典型意義】樹立包容審慎的執(zhí)法理念，以人性化、精細化監(jiān)管，激勵市場主體及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，讓營商環(huán)境更溫暖、更方便，增強企業(yè)對未來的預(yù)期和信心，讓制度體現(xiàn)善意，用法治保障發(fā)展，促進放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

 

　　【案情簡介】2024年10月，武寧縣市場監(jiān)督管理局接12315平臺舉報，稱當(dāng)事人經(jīng)營未取得有機認證的有機花菜。經(jīng)查實，當(dāng)事人經(jīng)營的花菜未標(biāo)有有機認證標(biāo)志，且未能提供有機認證相關(guān)材料，違反了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第三十四條第（一）項的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營未經(jīng)認證的有機花菜的行為。

 

　　【處理結(jié)果】因該商家主動配合調(diào)查，在執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題后及時進行整改，且其花菜價格在正常花菜的價格范圍內(nèi)，未因標(biāo)注有機花菜而提高價格。鑒于當(dāng)事人系首次違法，其違法行為社會危害后果輕微且及時改正，武寧縣市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定，決定對當(dāng)事人不予行政處罰，同時就相關(guān)法律內(nèi)容向當(dāng)事人進行普法教育。

 

　　【典型意義】在日常執(zhí)法過程中，對輕微違法行為及時改正，未造成危害后果的，實施免罰制度，有利于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，有效避免小過重罰。

 

　　案例9

 

　　【案情簡介】2024年6月，都昌縣市場監(jiān)督管理局對企業(yè)申報重點產(chǎn)品推薦使用目錄資料審核，發(fā)現(xiàn)都昌縣某科技有限公司的提供的《食品安全管理體系認證證書》涉嫌虛假，根據(jù)證書編號查詢，顯示證書所屬并非都昌縣某科技有限公司，其行為違反了《認證證書和認證標(biāo)志管理辦法》第五條的規(guī)定。

 

　　【處理結(jié)果】經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人行為屬于初次違法，且當(dāng)事人及時撤回并停止使用偽造的認證證書的申報資料，同時積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實并提供相關(guān)證據(jù)，其行為也未造成危害后果。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第三款的規(guī)定，都昌縣市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定，并要求當(dāng)事人加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，自覺學(xué)法守法，依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

 

　　【典型意義】提供不實或虛假認證證書、報告等違法行為，嚴重破壞認證的嚴肅性和公信力，不僅造成行業(yè)不良影響，而且加大出現(xiàn)食品安全問題的可能性，侵害消費者的合法權(quán)益。市場監(jiān)管部門將進一步強化源頭治理，依法嚴厲打擊相關(guān)違法行為，持續(xù)規(guī)范檢驗檢測和認證市場秩序，營造誠實守信公平的市場環(huán)境。

 

 

　　【案情簡介】2024年7月，江西省市場監(jiān)督管理局依法委托九江市檢驗檢測認證中心對某公司經(jīng)營的干黃花進行抽樣檢測，經(jīng)檢驗，該批次產(chǎn)品不符合GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查實，該抽檢批次干黃花由當(dāng)事人從南昌西湖區(qū)某干貨商行購進，共采購10公斤，已全部銷售，貨值金額為796元，違法所得為796元。當(dāng)事人銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的干黃花的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)干黃花違法行為。

 

　　【處理結(jié)果】

 

　　鑒于當(dāng)事人主動配合調(diào)查，購進抽檢批次干黃花時查驗了供貨商營業(yè)執(zhí)照、該批次干黃花檢驗合格證明資料，保留了登記臺賬等材料，履行了查驗貨義務(wù)。九江市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條、第一百三十六條、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0 版）》的相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人不予行政處罰。

 

　　【典型意義】為深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，九江市市場監(jiān)督管理局踐行服務(wù)型監(jiān)管理念，進一步落實包容審慎監(jiān)管，寬嚴相濟的理念，實現(xiàn)了行政執(zhí)法的政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

 

 

　　【案情簡介】2024年5月，在對九江某有限公司經(jīng)營的胡蘿卜（W）進行抽樣檢驗中，經(jīng)檢驗，該批次產(chǎn)品不符合GB2763-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查實，該抽檢批次胡蘿卜由當(dāng)事人從武漢某發(fā)展有限公司購進，共采購50公斤，已全部銷售，貨值金額為129元，違法所得為129元。當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量胡蘿卜的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)胡蘿卜違法行為。

 

　　【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人主動配合調(diào)查，購進抽檢批次胡蘿卜時查驗了供貨商營業(yè)執(zhí)照、該批次胡蘿卜檢驗合格證明資料，保留了登記臺賬等材料，履行了查驗貨義務(wù)。九江市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條、第一百三十六條、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0 版）》的相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人不予行政處罰。

 

　　【典型意義】對輕微違法行為不予處罰，不僅能通過責(zé)令改正等柔性措施，引導(dǎo)小微企業(yè)及時糾正違法行為，提高商戶們的法治意識，讓其自覺規(guī)范經(jīng)營行為，真正做到執(zhí)法嚴明有力度，嚴法之外顯溫情。同時提高執(zhí)法效率，節(jié)省公共資源。

 

 

　　【案情簡介】2024年7月，九江市市場監(jiān)督管理局依法委托武漢市華測檢測技術(shù)有限公司對九江某有限公司經(jīng)營的生花生米進行了抽樣檢驗。經(jīng)檢驗，該批次產(chǎn)品不符合GB19300- 2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 堅果與籽類食品》要求，檢驗結(jié)論為不合格。經(jīng)查實，該抽檢批次生花生米由當(dāng)事人從九江某農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司購進，共采購25公斤，已全部銷售，貨值金額為445元，違法所得為445元。當(dāng)事人銷售酸價含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的生花生米的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項的規(guī)定和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第（一）項的規(guī)定，構(gòu)成銷售酸價含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)產(chǎn)品的行為。

 

　　【處理結(jié)果】鑒于當(dāng)事人在整個調(diào)查過程中都能積極主動配合，主動如實提供供貨商的營業(yè)執(zhí)照、進貨臺賬、花生米的采購進貨單據(jù)、花生米的檢測合格證明，在購進該批次食品時進行了進貨查驗，履行了合理審查義務(wù)。在銷售過程中，對該批次花生米的儲存條件符合常溫保存的要求。所以當(dāng)事人沒有主觀過錯。九江市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條、《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2.0 版）》的相關(guān)規(guī)定，對當(dāng)事人不予行政處罰。

 

　　【典型意義】通過減輕對輕微違法行為的處罰，降低市場主體的合規(guī)成本，鼓勵違法行為人主動改正錯誤，提高法律意識，從而預(yù)防和減少違法行為的發(fā)生。激發(fā)市場活力，支持經(jīng)營主體公平競爭，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。