為落實《重慶海關(guān)促進優(yōu)勢特色農(nóng)食產(chǎn)品出口行動計劃》，小編對重慶特色優(yōu)勢農(nóng)食產(chǎn)品主要出口國準入要求、技術(shù)法規(guī)進行系統(tǒng)整理，形成系列研究成果，幫助出口企業(yè)精準掌握國外技貿(mào)要求，促進重慶特色優(yōu)勢農(nóng)食產(chǎn)品擴大出口。

 

　　我國是禽肉及熟制禽肉產(chǎn)品的出口大國，相關(guān)產(chǎn)品出口多個國家和地區(qū)。今天，就帶大家了解禽肉及其熟制產(chǎn)品出口要求及日本、歐盟、韓國、中國香港等主要目的地市場的準入要求。

 

　　一、商品介紹

 

　　禽肉，包括雞肉、鴨肉、鵝肉等，主要包括冰鮮、冷凍等產(chǎn)品。熟制禽肉產(chǎn)品，主要指對禽肉配以適當(dāng)?shù)妮o料和添加劑調(diào)理后，經(jīng)蒸煮、油炸、烤制等工藝處理最終所得的產(chǎn)品。

 

　　商品編碼參考

 

 

　　法規(guī)依據(jù)：《進出口食品安全管理辦法》第二十八條　海關(guān)總署對出口食品原料種植、養(yǎng)殖場實施備案管理。出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地海關(guān)辦理備案手續(xù)。實施備案管理的原料品種目錄和備案條件由海關(guān)總署另行制定。出口食品的原料列入目錄的，應(yīng)當(dāng)來自備案的種植、養(yǎng)殖場。

 

　　申請方式：申請人通過登錄海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺（http://online.customs.gov.cn），或者登錄“中國國際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn），向所在地主管海關(guān)提出申請并上傳材料；所在地主管海關(guān)受理申請后進行審核；審核符合條件的，予以備案。

 

 

　　申請條件：

 

　　中華人民共和國境內(nèi)擬從事出口的食品生產(chǎn)企業(yè)。

 

　　應(yīng)當(dāng)建立和實施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應(yīng)當(dāng)包括食品防護計劃。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲存過程持續(xù)符合我國相關(guān)法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進口國（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)要求。

 

　　申請方式：

 

　　申請人通過國際貿(mào)易單一窗口或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”政務(wù)服務(wù)平臺進入，網(wǎng)址：http://online.customs.gov.cn/，向所在地主管海關(guān)提出申請并上傳材料。

 

　　主管海關(guān)對申請人提出的申請進行審核，對材料齊全、符合法定條件的，核發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》。

 

 

 

　　日本是我國熟制禽肉產(chǎn)品的主要出口市場。日本建立了比較嚴格、規(guī)范的進口食品安全管理體系。

 

 

　　食品安全委員會：負責(zé)實施食品安全風(fēng)險評估。對風(fēng)險管理部門（厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)?。┻M行政策指導(dǎo)與監(jiān)督。

 

　　厚生勞動?。贺撠?zé)制定有關(guān)食品、食品添加劑等的各種標準和食品安全管理。側(cè)重食品的進口和流通階段，重點關(guān)注食品中食源性微生物和農(nóng)獸藥物殘留等情況。

 

　　農(nóng)林水產(chǎn)?。和ㄟ^設(shè)在各主要口岸的動物檢疫所對進口食品進行檢疫管理。主要負責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段。

 

　　食品安全法律法規(guī)體系

 

　　食品安全法律主要包括：《食品安全基本法》、《食品衛(wèi)生法》。此外還有《農(nóng)林產(chǎn)品標準化和正確標識法》（簡稱《JAS法》）《健康增進法》《食品制造過程管理高度化臨時措施法》《糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》等十多部法律法規(guī)。主要分別由厚生勞動省和農(nóng)林水產(chǎn)省制定和實施。

 

 

　　日本農(nóng)林水產(chǎn)省允許進口中國熱加工禽肉產(chǎn)品，生產(chǎn)加工企業(yè)需經(jīng)日本官方逐一檢查合格后注冊。按照《中華人民共和國向日本出口熱加工禽肉及其產(chǎn)品的衛(wèi)生要求》，輸日熱加工禽肉產(chǎn)品的企業(yè)資質(zhì)、衛(wèi)生條件均有明確要求，其中熱處理過程需滿足以下要求：

 

　?。?）經(jīng)水煮、蒸或油炸使禽肉及其產(chǎn)品的中心溫度達70℃或更高并保持1 分鐘或以上；

 

　?。?）除第1點所規(guī)定的方式以外的任何方式使禽肉及其產(chǎn)品的中心溫度達 70℃或更高并保持30分鐘或以上。

 

　　所有進口禽肉食品必須通過日本農(nóng)林水產(chǎn)省的動物檢疫所檢疫合格之后才能夠進入日本國內(nèi)市場流通。進口食品和相關(guān)產(chǎn)品的進口申報需要提交給厚生勞動省檢疫所進行檢查，確定進口食品和相關(guān)產(chǎn)品是否符合食品衛(wèi)生法。

 

　　中日熟制禽肉殘留指標要求對比

 

　　不得檢出的農(nóng)獸藥名單15種

 

 

　　10種獸藥中日限量要求有差異

　　5種農(nóng)獸藥我國暫無限量要求

 

　　禁用藥：硝基呋喃類、氯霉素等。

 

　　18種列入肯定列表中的獸藥：磺胺嘧啶、恩諾沙星、氨芐青霉素、強力霉素、紅霉素、馬杜霉素、莫能菌素、鹽霉素、粘菌素、林可霉素、壯觀霉素、新霉素、替米考星、慶大霉素、卡那霉素、硫粘菌素、阿莫西林、地克珠利。

 

　　21種列入“肯定列表”一律標準的獸藥：丁胺卡那、羥氨芐青霉素、頭孢 噻肟鈉、硫酸紅霉素、環(huán)丙沙星、磷霉素鈣、青霉素、海南霉素、利巴韋林、 甲哌利福霉素、克林霉素、硫酸新霉素、金剛烷胺、先鋒霉素、氟嗪酸、氨芐 西林、鹽酸多西環(huán)素、阿米卡星、正泰霉素、鏈霉素、病毒唑。

 

 

　　在食品安全管理方面，歐盟行政機構(gòu)具體可分為三個層級，一是最高行政機構(gòu)，即歐盟委員會；二是歐盟委員會下設(shè)的具體負責(zé)食品安全管理的部委級機構(gòu)，健康和食品安全總司（原名健康和消費者保護總司）；三是健康和食品安全總司內(nèi)設(shè)的司局級管理部門，健康、食品審核和分析司（原食品獸醫(yī)辦公室FVO）

 

　　健康和食品安全總司：負責(zé)制定并執(zhí)行歐盟委員會關(guān)于公共衛(wèi)生和食品安全兩大領(lǐng)域的政策，主要職責(zé)是保護和改善公眾健康及福利、保障歐盟食品安全、保護飼養(yǎng)動物健康、保障農(nóng)作物和森林健康。

 

　　健康、食品審核和分析司：負責(zé)監(jiān)督歐盟各成員國對歐盟獸醫(yī)、植物檢疫以及食品衛(wèi)生相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，還負責(zé)審核、控制和監(jiān)管整個食品鏈中對食品安全和食品衛(wèi)生相關(guān)的遵守情況，并且將結(jié)果公布于公眾。

 

　　食品安全基本法（178/2002/EC）《食品法基本原則和要求， 成立食品安全局，制定與食品安全有關(guān)的程序》，規(guī)定了歐盟食品安全管理的基本原則和要求，以及食品安全管理的主要程序。

 

　　852/2004法規(guī)：關(guān)于食品衛(wèi)生的法規(guī)。

 

　　853/2004法規(guī)：對動物源產(chǎn)品的衛(wèi)生規(guī)定

 

　　與藥物殘留、微生物控制有關(guān)的法規(guī)

　　歐盟禁用的獸藥及其它化合物

 

　　歐盟1441/2007法規(guī)對食品包括熟制禽肉產(chǎn)品中的有關(guān)微生物指標的食品安全標準和食品加工衛(wèi)生標準進行了規(guī)定。

 

　　歐盟對中國出口禽肉配額管理 ，自2019年4月1日，歐盟對中國重新開放6600噸國別鴨肉配額和5000噸雞肉全球配額，并要求隨附《輸歐盟非優(yōu)惠進口特別安排項下產(chǎn)品原產(chǎn)地證書》。配額禽肉產(chǎn)品涉及稅則號為16023210、16023291、16023292、16023299、16023910、16023991、16023999。

 

 

　　美國負責(zé)進出口動物產(chǎn)品檢驗檢疫和食品的安全的部門主要有農(nóng)業(yè)部（USDA, Department of Agriculture ）、人類健康服務(wù)部（DHHS, Department of Health and Human Service）。各部屬下設(shè)立了負責(zé)檢驗檢疫或食品安全衛(wèi)生的機構(gòu)，如農(nóng)業(yè)部署下動植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）和食品安全檢驗局（FSIS）、人類健康服務(wù)部屬下的食品和藥物管理局（FDA，F(xiàn)ood and Drug Administration），依照美國聯(lián)邦法典（CFR, Code of Federal Regulation）分別實施檢驗檢疫。

 

　　美國農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)督管理局這兩個政府機構(gòu)分擔(dān)了食品安全檢查的大部分責(zé)任。美國農(nóng)業(yè)部（USDA ）負責(zé)肉類、家禽和蛋制品的安全，而 FDA 則監(jiān)管所有其他食品。美國農(nóng)業(yè)部的食品安全和檢驗局 （FSIS） 對傳統(tǒng)（非野味）肉類、家禽和某些蛋制品的安全和標簽方面進行監(jiān)管。但是，聯(lián)邦肉類檢驗法 （FMIA） 和家禽產(chǎn)品檢驗法 （PPIA） 允許某些產(chǎn)品不受美國農(nóng)業(yè)部管轄。當(dāng)產(chǎn)品中含有相對較小比例的肉類或家禽成分時，可能會受到 FDA 的監(jiān)管。

 

　　農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）：負責(zé)動物疫病的診斷、防治、控制以及對新發(fā)生疫病的監(jiān)測。依照美國聯(lián)邦肉類檢驗法、禽產(chǎn)品檢驗法和蛋產(chǎn)品檢驗法（EPIA, the Egg Inspection Act）對國內(nèi)及進出口的肉類、禽和蛋產(chǎn)品實施檢驗，保證食品的安全衛(wèi)生和適當(dāng)標記、標簽及包裝。

 

　　食品安全檢驗局（FSIS）：負責(zé)對肉類、禽蛋產(chǎn)品的檢驗檢疫

 

　　法規(guī)體系

 

　　1、法律（ACT）

 

　?。?）聯(lián)邦肉類檢驗法（FMIA,FEDERAL MEAT INSPECTION ACT）

 

　?。?）禽肉產(chǎn)品檢驗法（PPIA,THE POULTRY PRODUCTS INSPECTION ACT）

 

　　2、法規(guī)（REGULATION）

 

　　美國聯(lián)邦法典（CFR, Code of Federal Regulation）是一部綜合性的法規(guī)匯編，其中第九篇第二卷是關(guān)于美國食品安全檢驗局（FSIS）職責(zé)范圍內(nèi)涉及肉類、禽肉、禽蛋產(chǎn)品的檢驗法規(guī)。

 

　　3、規(guī)章包括各種規(guī)程、標準、手冊、指令（Procedure Standard Handbook）

 

　　提示：食品安全檢驗局（FSIS）對禽肉生產(chǎn)加工企業(yè)實施注冊管理，相關(guān)企業(yè)需向FSIS申請，并經(jīng)其審核批準后方可對美出口。

 

　　美國禁止在食用動物使用的獸藥及其它化合物清單

　　熟制禽肉輸美要求

 

　　根據(jù)雙邊協(xié)定，出口美國的熟制禽肉需符合《關(guān)于中國自產(chǎn)原料熟制禽肉輸美有關(guān)要求的公告》（海關(guān)總署公告2019年第214號）的要求：

 

　　1.中國輸美自產(chǎn)原料熟制禽肉的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱“生產(chǎn)企業(yè)”）應(yīng)按我國法律法規(guī)規(guī)章組織生產(chǎn)和出口，并應(yīng)當(dāng)保證出口的熟制禽肉符合美國的標準和要求。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持續(xù)符合美國法律法規(guī)的相關(guān)要求，并根據(jù)美國法規(guī)要求接受美國官方檢查。相關(guān)法律法規(guī)和要求見附件。

 

　　2.已在海關(guān)備案的生產(chǎn)企業(yè)可以向主管海關(guān)提出對美推薦注冊申請；未在海關(guān)備案的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)先在主管海關(guān)備案，再提出對美推薦注冊申請。

 

　　3.對美推薦注冊生產(chǎn)企業(yè)包括熟制禽肉生產(chǎn)加工企業(yè)、儲存冷庫以及提供自產(chǎn)原料的屠宰廠。生產(chǎn)企業(yè)在獲得美國農(nóng)業(yè)部注冊后方可開展出口貿(mào)易。

 

　　相關(guān)檢驗檢疫要求可登錄海關(guān)總署官網(wǎng)查詢：

 

　　http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2801065/index.html

 

 

　　冰鮮禽肉、冷凍禽肉出口香港須符合《內(nèi)地供港冰鮮禽肉、冷凍禽肉檢驗檢疫要求》（原國家質(zhì)檢總局2017年第68號公告）。

 

 

　　馬來西亞進口肉類和動物源性產(chǎn)品適用于其1953年制定的動物法案（2006年修訂）框架下的進口協(xié)定，該協(xié)定規(guī)定進口的條件包括對出口工廠的注冊和檢查，以確認出口工廠是否遵守衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）、獸醫(yī)和清真（HALAL）的要求。

 

　　進口許可證：每批要對馬來西亞出口的家禽或鳥類胴體、產(chǎn)品或其分割體必須事先得到馬來西亞獸醫(yī)局簽發(fā)的有效進口許可證。

 

　　衛(wèi)生證書：每批要對馬來西亞出口的家禽或鳥類胴體、產(chǎn)品或其分割體必須在進口時隨 附30日內(nèi)簽發(fā)的以下證書。

 

　　生產(chǎn)企業(yè)注冊：馬來西亞對出口肉類和動物源性產(chǎn)品至馬來西亞的國外屠宰廠和加工廠實施注冊檢查制度。所有對馬來西亞出口的家禽或鳥類的胴體，產(chǎn)品或其分割體只能在經(jīng)馬來西亞官方檢查并注冊的加工廠進行加工。官方檢查由馬來西亞獸醫(yī)局（DVS）和馬來西亞伊斯蘭發(fā)展部（JAKIM）委派官員對國外工廠進行。

 

　　出口馬來西亞生產(chǎn)企業(yè)需通過海關(guān)總署對外推薦注冊，申請表和申請指南可在馬來西亞獸醫(yī)局（DVS）官網(wǎng)獲取。

　　向馬來西亞出口肉類、家禽、牛奶、蛋類及產(chǎn)品申請表

 

　　獲批的屠宰場或加工廠名單將在馬來西亞獸醫(yī)局（DVS）網(wǎng)站上公布，并在在線電子許可證系統(tǒng)中注冊。有意從經(jīng)批準的屠宰場/企業(yè)進口家禽/反芻動物肉及產(chǎn)品的馬來西亞進口商可以通過在線電子許可證系統(tǒng)申請進口許可證。馬來西亞進口商進口之前需要獲得進口許可證，并且每批貨物都需要獲得許可證。

 

　　出口禽肉到馬拉西亞生產(chǎn)企業(yè)需符合《家禽加工廠操作指南》的要求。

 

　　https://www.dvs.gov.my/index.php/pages/view/1741

 

　　清真食品認證：清真證書只能由在馬來西亞注冊的伊斯蘭組織簽發(fā)。

 

　　生產(chǎn)出口加工企業(yè)屠宰的禽肉，必須來源于經(jīng)出口國官方獸醫(yī)當(dāng)局認可的加工企業(yè)，并且是在出口國官方獸醫(yī)局長期監(jiān)督之下的企業(yè)。

 

　　用于出口到俄羅斯的禽肉，屠宰前須經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫合格，胴體、器官和組織宰后須經(jīng)官方獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗，檢驗的結(jié)果必須是合格的，且必須適合人類食用。

 

　　出口的禽肉在包裝箱上或未分割肉上標有嘜頭標記（獸醫(yī)印章），嘜頭標簽應(yīng)加貼于包裝的外表，并且打開包裝時標記盡可能不被破壞。

 

　　肉類屠宰禽必須是健康的，健康禽的飼養(yǎng)場的行政區(qū)域必須無下列傳染?。撼隹趪罱?年內(nèi)，全境無非洲豬瘟；最近12個月內(nèi)，飼養(yǎng)場所在行政區(qū)域內(nèi)（州、省、邦、區(qū)等）無口蹄疫；最近6個月內(nèi)，飼養(yǎng)場所在行政區(qū)域內(nèi)（州、省、邦、區(qū)等）無新城疫、禽流感；最近6個月內(nèi)，雞和火雞的飼養(yǎng)場內(nèi)無鳥疫、火雞鼻氣管炎、傳染性喉氣管炎、傳染性腦脊髓炎；最近6個月內(nèi)，鵝和鴨的飼養(yǎng)場內(nèi)無鵝口瘡、鴨病毒性肝炎、鳥疫。

 

　　出口禽肉的生產(chǎn)企業(yè)（包括屠宰、分割、加工和儲存）應(yīng)符合中國和俄羅斯以及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的獸醫(yī)與公共衛(wèi)生法律法規(guī)要求，應(yīng)獲得雙方主管部門注冊， 獲準出口的生產(chǎn)企業(yè)名單及批準日期將在雙方主管部門官方網(wǎng)站公布。

 

　　具體要求可詳見海關(guān)總署2019年第76號公告發(fā)布的《中俄進出口禽肉檢驗檢疫要求》。