為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》關(guān)于建立健全產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的決策部署，市場監(jiān)管總局在前期試點(diǎn)、專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草形成了《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的實(shí)施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年10月26日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
一、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
二、通過電子郵件將意見發(fā)送至：aqpg@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的實(shí)施意見（征求意見稿）》反饋意見”字樣。
三、信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號，市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司，郵編100088。請?jiān)谛欧庾⒚?ldquo;《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的實(shí)施意見（征求意見稿）》反饋意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2024年9月26日
附件1
市場監(jiān)管總局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量分級
的實(shí)施意見
（征求意見稿）
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：
開展產(chǎn)品質(zhì)量分級，是營造公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。現(xiàn)就開展產(chǎn)品質(zhì)量分級提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》部署，加快構(gòu)建政府規(guī)范引導(dǎo)、企業(yè)自愿參與、市場牽引驅(qū)動、消費(fèi)便利透明的產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾質(zhì)量獲得感。
2024年，對移動電源、智能坐便器、床墊、陶瓷磚等8種產(chǎn)品（見附件1）開展產(chǎn)品質(zhì)量分級。到2027年底，開展質(zhì)量分級產(chǎn)品種類增至60種左右，促進(jìn)形成產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場環(huán)境。
二、建立產(chǎn)品質(zhì)量分級制度
?。ㄒ唬┲贫óa(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局制定發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量分級通則，指導(dǎo)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等按照通則要求制定發(fā)布具體產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)作為開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的依據(jù)，具有統(tǒng)一性和唯一性，其效力依次為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┌l(fā)布質(zhì)量分級產(chǎn)品目錄。市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定發(fā)布質(zhì)量分級產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），明確開展質(zhì)量分級產(chǎn)品范圍。優(yōu)先將量大面廣、社會關(guān)注度高、質(zhì)量辨別難度大的產(chǎn)品及時(shí)納入目錄，并動態(tài)調(diào)整和發(fā)布。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺。市場監(jiān)管總局建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺，歸集匯總相關(guān)政策文件、產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分級信息，曝光產(chǎn)品質(zhì)量分級違法失信行為，為企業(yè)和消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量分級服務(wù)，方便查詢、檢索和監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量分級有關(guān)信息。
（四）企業(yè)自愿參加產(chǎn)品質(zhì)量分級。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下，依照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方認(rèn)證或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對制造產(chǎn)品在一年內(nèi)的認(rèn)證、檢測結(jié)果，確定產(chǎn)品質(zhì)量等級，并以AAAAA、AAAA、AAA、AA、A進(jìn)行標(biāo)注（最高等級為AAAAA），并同步將參加產(chǎn)品質(zhì)量分級相關(guān)信息和材料錄入產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對錄入產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺的信息和材料真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假、低級高標(biāo)。
?。ㄎ澹┮?guī)范使用產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識。市場監(jiān)管總局制定發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識（見附件2），研究制定產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識管理辦法。企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量分級相關(guān)信息和材料錄入產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺后，平臺將自動生成相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識并在標(biāo)識二維碼中記錄分級信息，免費(fèi)供企業(yè)下載印制使用。
三、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分級結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督
?。┐龠M(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級結(jié)果應(yīng)用。鼓勵(lì)參加產(chǎn)品質(zhì)量分級企業(yè)按照市場監(jiān)管總局關(guān)于重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化追溯有關(guān)要求，對產(chǎn)品的真實(shí)性和來源去向?qū)嵤┳匪?。推動將產(chǎn)品質(zhì)量分級結(jié)果作為重要質(zhì)量要素，納入企業(yè)質(zhì)量融資增信范圍。鼓勵(lì)電商平臺、大型商超等設(shè)立質(zhì)量分級產(chǎn)品專區(qū)，加大質(zhì)量分級產(chǎn)品和企業(yè)品牌推廣力度。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分級指導(dǎo)和監(jiān)督。地方縣級以上市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量分級的指導(dǎo)和監(jiān)督，開展產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識使用情況監(jiān)督檢查。對出具虛假檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證報(bào)告，以及低級高標(biāo)或偽造、冒用質(zhì)量分級標(biāo)識等違法違規(guī)行為依法查處；相關(guān)違法失信信息歸集至產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺予以曝光，同時(shí)推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
地方各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識產(chǎn)品質(zhì)量分級工作的重要意義，結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分級宣傳，在保障消費(fèi)者知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，積極營造良好社會氛圍，凝聚共治合力，共同推動產(chǎn)品質(zhì)量分級落地落實(shí)，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場環(huán)境，加快推進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。
附件：1.質(zhì)量分級產(chǎn)品目錄（第一批）
2.產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識
市場監(jiān)管總局
2024年 月 日
附件2
《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的
實(shí)施意見（征求意見稿）》起草說明
為提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，營造公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局組織起草《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施意見（征求意見稿）》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的必要性
一是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的需要。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》提出，“建立健全質(zhì)量分級制度”；《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，“實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管”。黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級的一系列決策部署，為制定產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，推動產(chǎn)品質(zhì)量分級工作指明方向。
二是助力培育完整內(nèi)需體系的需要。黨的二十屆三中全會提出，“要加快培育完整內(nèi)需體系”，“完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制”。建立產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，通過產(chǎn)品質(zhì)量分級消除消費(fèi)者和企業(yè)之間的質(zhì)量信息差，引導(dǎo)企業(yè)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌，引導(dǎo)社會形成良好的消費(fèi)理念，提振消費(fèi)信心，營造公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場環(huán)境，有助于擴(kuò)大和滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，助力培育完整內(nèi)需體系。
三是促進(jìn)提升產(chǎn)品質(zhì)量的需要。隨著產(chǎn)品種類不斷豐富和產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，群眾個(gè)性化、多元化的消費(fèi)需求得到進(jìn)一步滿足，但仍存在企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、低價(jià)惡意競爭等問題，甚至出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。這損害了人民群眾的切身利益，也影響企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的積極性。建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，有助于推動企業(yè)樹牢質(zhì)量第一意識，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、起草過程
2019年以來，市場監(jiān)管總局對國內(nèi)外產(chǎn)品質(zhì)量分級制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，選取智能坐便器、移動電源、羽絨服裝、掃地機(jī)器人、旅行拉桿箱等產(chǎn)品開展質(zhì)量分級試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，深入上海、深圳、臺州等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造企業(yè)，調(diào)研了解試點(diǎn)工作取得的成效和存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，聽取意見建議。
成立專門的產(chǎn)品質(zhì)量分級實(shí)施意見起草組，召開產(chǎn)品質(zhì)量分級制度研討會10余次，邀請部分省級市場監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、電商平臺等參會，聽取相關(guān)意見建議。2024年6月，先后征求行業(yè)主管部門、各省級市場監(jiān)管部門、總局相關(guān)司局，以及全國性行業(yè)協(xié)會意見建議；7月至8月，多次召開專題會議，研究討論各方意見建議，按照能吸收盡量吸收的原則，對實(shí)施意見進(jìn)行修改完善，形成當(dāng)前征求意見稿；9月，召開專家評估論證會，一致認(rèn)為制定《實(shí)施意見（征求意見稿）》是必要的、可行的。
三、主要內(nèi)容
第一部分為總體要求。明確《實(shí)施意見（征求意見稿）》的總體要求、工作目標(biāo)和具體要求。特別強(qiáng)調(diào)政府規(guī)范引導(dǎo)、企業(yè)自愿參與、市場牽引驅(qū)動的產(chǎn)品質(zhì)量分級思路。
第二部分為建立產(chǎn)品質(zhì)量分級制度。一是統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量分級依據(jù)。市場監(jiān)管總局制定發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量分級通則，指導(dǎo)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等按照通則要求制定具體產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。明確產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)效力依次為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。二是明確產(chǎn)品質(zhì)量分級范圍。市場監(jiān)管總局動態(tài)制定發(fā)布質(zhì)量分級產(chǎn)品目錄，并按照目錄組織實(shí)施。三是統(tǒng)一構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量分級平臺。市場監(jiān)管總局建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺，用于監(jiān)督、查詢、歸集產(chǎn)品質(zhì)量分級信息，曝光產(chǎn)品質(zhì)量分級違法失信行為。四是統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量分級要求。企業(yè)自愿參與產(chǎn)品質(zhì)量分級，在產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下，通過第三方認(rèn)證或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)分級標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量等級，并將相關(guān)信息錄入產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺。五是統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識。明確市場監(jiān)管總局統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識，并根據(jù)需要研究制定產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)識管理辦法。企業(yè)可通過產(chǎn)品質(zhì)量分級信息平臺，免費(fèi)下載使用相關(guān)標(biāo)識。
第三部分為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分級結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督。一是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量分級結(jié)果應(yīng)用。在開展產(chǎn)品質(zhì)量追溯、助力質(zhì)量融資增信、加大質(zhì)量分級產(chǎn)品和企業(yè)品牌推廣力度等方面提出鼓勵(lì)支持政策。二是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分級指導(dǎo)監(jiān)督。主要對地方縣級以上市場監(jiān)管部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量分級監(jiān)督檢查，以及違法違規(guī)行為查處提出要求，統(tǒng)一曝光違法行為并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
四、其他需要說明的問題
（一）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)作為開展產(chǎn)品質(zhì)量分級的依據(jù)，效力依次為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同一種產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)具有唯一性和統(tǒng)一性。制定產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)化法等有關(guān)法律規(guī)定要求，遵循開放、透明、公平的原則，充分反映各參與主體的共同需求；在制定過程中，需經(jīng)深入調(diào)查論證，廣泛征求市場監(jiān)管部門、行業(yè)組織、企業(yè)、社會公眾等有關(guān)方意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性。制定的產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)向社會公開。
?。ǘ╆P(guān)于參加產(chǎn)品質(zhì)量分級的要求。參與產(chǎn)品質(zhì)量分級的生產(chǎn)企業(yè)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量合格的前提下，依照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，通過第三方認(rèn)證或檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對其產(chǎn)品性能指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)證檢測，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量分級等級。同時(shí)，將符合產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品合格證明，以及產(chǎn)品質(zhì)量分級指標(biāo)檢測或認(rèn)證結(jié)果材料錄入至市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量分級平臺。
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