對十四屆全國人大二次會議第6076號建議的答復(fù)

 

　　高開賢代表：

 

　　您提出的《關(guān)于加快“灣區(qū)標準”建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)商公安部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　您提出的關(guān)于加快“灣區(qū)標準”建設(shè)的建議，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央作出的重大決策部署，習(xí)近平總書記強調(diào)，大灣區(qū)是在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下建設(shè)的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。近年來，圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體要求，市場監(jiān)管總局（國家標準委）會同廣東省人民政府等有關(guān)方面，積極推動粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標準（簡稱“灣區(qū)標準”）工作，以標準“軟”聯(lián)通助力提升大灣區(qū)一體化水平，有關(guān)工作不斷向縱深推進。

 

　　一、已開展的工作

 

　?。ㄒ唬┗浉郯娜卣块T積極聯(lián)合，推動三地共同建立大灣區(qū)標準化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

 

　　為有效促進標準化合作，粵港澳三地政府部門聯(lián)合開展系列工作，初步建立三地協(xié)同的大灣區(qū)標準化聯(lián)動機制。

 

　　一是共同簽署《關(guān)于共同促進粵港澳大灣區(qū)標準發(fā)展的合作備忘錄》，明確了三地經(jīng)營主體參與“灣區(qū)標準”研制與應(yīng)用、大灣區(qū)專家智庫及信息服務(wù)等“灣區(qū)標準”支撐能力建設(shè)等工作，促進粵港澳三地互聯(lián)互通和融合發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是粵港澳三地政府部門協(xié)商同意，向社會公開發(fā)布《促進粵港澳大灣區(qū)標準發(fā)展指南（試行）》，明確“灣區(qū)標準”的原則、目的、形成方式和公布程序。三是粵港澳三地政府部門協(xié)商建立“灣區(qū)標準”工作機制，定期召開“灣區(qū)標準”協(xié)調(diào)推進會。2023年5月30日及12月7日分別在珠海橫琴、香港九龍召開“灣區(qū)標準”工作協(xié)調(diào)推進會，正式發(fā)布《2023年“灣區(qū)標準”共同需求指引》與《2024年“灣區(qū)標準”共同需求指引》。

 

　?。ǘ┝⒆闳厥袌鲆芈?lián)通，建立健全“灣區(qū)標準”工作機制。

 

　　“灣區(qū)標準”是粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接的重要內(nèi)容。在市場監(jiān)管總局（國家標準委）指導(dǎo)下，廣東省聯(lián)合港澳方積極探索突破因內(nèi)地與港澳標準化法律法規(guī)不同而導(dǎo)致三地標準難以互認的約束，著力打造新型區(qū)域性的“灣區(qū)標準”，建立促進科技進步、要素流動的粵港澳大灣區(qū)先進標準體系，努力實現(xiàn)“同一個灣區(qū)、同一個標準”，推動大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和產(chǎn)業(yè)水平提升，打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游生活圈，助推國際一流灣區(qū)建設(shè)。一是搭建促進三地共研共享共用的“灣區(qū)標準”工作平臺。深入實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2020年9月市場監(jiān)管總局與廣東省人民政府簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心，以“市場為主、政府引導(dǎo)、接軌國際、引領(lǐng)發(fā)展”為原則，按照“四個一流”（粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的一流研究機構(gòu)；粵港澳大灣區(qū)標準化戰(zhàn)略決策的一流高端智庫；粵港澳大灣區(qū)高水平對外開放的一流載體；粵港澳大灣區(qū)協(xié)同建設(shè)的一流平臺）的定位，具體負責(zé)聯(lián)系和服務(wù)粵港澳三地研究機構(gòu)、社團組織和企業(yè)等，推動三地共同研制、確認、公布“灣區(qū)標準”并進行宣傳推廣等工作。二是廣泛吸納三地多領(lǐng)域技術(shù)專家建立“灣區(qū)標準”專家?guī)?，支?ldquo;灣區(qū)標準”技術(shù)審查。目前專家?guī)煳{三地專家共236名，其中內(nèi)地128名、香港69名、澳門39名，涉及食品、粵菜、建筑、物流、養(yǎng)老、制造業(yè)、金融、生物、人工智能、數(shù)字化、知識產(chǎn)權(quán)、資質(zhì)認定、法律等領(lǐng)域。三是根據(jù)《促進粵港澳大灣區(qū)標準發(fā)展指南（試行）》要求，制定“灣區(qū)標準”確認流程并開展確認工作。已組織三地有關(guān)機構(gòu)共同確認兩批183項“灣區(qū)標準”并分別于2023年4月24日和2024年2月1日公布，覆蓋食品、中醫(yī)藥、交通、金融等32個領(lǐng)域。四是推動“灣區(qū)標準”在重點領(lǐng)域?qū)嵤┩茝V。目前已有1000余家粵港澳三地單位聲明實施應(yīng)用“灣區(qū)標準”，推動粵港澳大灣區(qū)要素流通。

 

　　（三）提高服務(wù)效能，港澳社會團體參與“灣區(qū)標準”積極性大幅提高。

 

　　一是建立“灣區(qū)標準”公共服務(wù)平臺。2023年4月，建成啟用粵港澳大灣區(qū)標準信息公共服務(wù)平臺，整合標準化信息資源，集三地標準和技術(shù)法規(guī)數(shù)據(jù)查詢、“灣區(qū)標準”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、標準化人才培養(yǎng)等功能于一體，為粵港澳三地企業(yè)、機構(gòu)和公眾提供權(quán)威高效的“一站式”標準信息服務(wù)。二是面向港澳建立“灣區(qū)標準”專業(yè)溝通渠道。鑒于港澳社會團體及企事業(yè)單位沒有統(tǒng)一社會信用代碼等相關(guān)信息，無法在平臺上完成注冊，考慮港澳地區(qū)郵箱使用習(xí)慣，在平臺上為港澳相關(guān)方專設(shè)項目申報工作郵箱（gbsrc@gdis.org.cn），全年接收“灣區(qū)標準”項目申報，及時提供專業(yè)解答，方便港澳團體參與“灣區(qū)標準”研制和應(yīng)用。三是港澳團體參與“灣區(qū)標準”工作積極性明顯提升。已公布的183項“灣區(qū)標準”在粵港澳三地得到積極反響，“灣區(qū)標準”獲得廣泛認可，港澳社會團體及企業(yè)主動參與“灣區(qū)標準”研制積極性大幅提升。公布的“灣區(qū)標準”中有4項食品安全基礎(chǔ)要求類標準由港澳牽頭制定，牽頭部門分別是香港食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心（2項）和澳門市政署（2項）。另外，團體標準《雷暴高發(fā)區(qū)超高層建筑用電梯防雷 通用規(guī)范》（T/ZAMEE 17—2023）是首個由粵港澳三地社會團體（澳門特種設(shè)備協(xié)會、珠海機電工程師學(xué)會、香港工程師學(xué)會）聯(lián)合發(fā)布并公布的“灣區(qū)標準”。

 

　　二、下一步工作打算

 

　　市場監(jiān)管總局（國家標準委）將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以標準助推粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。我們將繼續(xù)聯(lián)合廣東省人民政府，進一步支持和指導(dǎo)粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心建設(shè)，推進粵港澳大灣區(qū)標準化工作高質(zhì)量發(fā)展。一是進一步促進三地政府協(xié)同支持大灣區(qū)標準化聯(lián)動機制建設(shè)，共商研制更多高水平的“灣區(qū)標準”。二是進一步發(fā)揮“灣區(qū)標準”公共服務(wù)平臺作用，不斷完善港澳企業(yè)或社會團體申報“灣區(qū)標準”的渠道，鼓勵粵港澳三地有關(guān)機構(gòu)、社會團體、企業(yè)積極參與研制和使用“灣區(qū)標準”。三是加大“灣區(qū)標準”的宣傳力度，擴大“灣區(qū)標準”覆蓋面、認知度和采用率，以先進標準助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持！

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2024年6月12日