各中小學(xué)、幼兒園及直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《嘉定區(qū)學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)及食品原料配送企業(yè)準(zhǔn)入及退出管理辦法》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　附件：嘉定區(qū)學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)及食品原料配送企業(yè)準(zhǔn)入及退出管理辦法

 

　　上海市嘉定區(qū)教育局

 

　　2024年8月5日

 

　　附件：

 

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)嘉定區(qū)學(xué)校食堂食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作，優(yōu)化食品供應(yīng)流程，提升學(xué)校師生食堂的供餐服務(wù)水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《上海食品安全條例》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，特制訂本辦法。

 

　　第一章  組織構(gòu)成及職責(zé)

 

　　第一條 上海市嘉定區(qū)教育系統(tǒng)食堂承包經(jīng)營(yíng)及食品原料配送企業(yè)準(zhǔn)入退出，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，有利于提高中小學(xué)、幼兒園食品安全工作規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化水平，提升全區(qū)學(xué)校食堂滿意度。

 

　　第二條 上海市嘉定區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)準(zhǔn)入退出工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)管以及重大事項(xiàng)的決策。

 

　　第三條 在準(zhǔn)入退出過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、家委會(huì)等相關(guān)方的作用，全方位對(duì)服務(wù)商進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　第四條 準(zhǔn)入企業(yè)需具備以下基本資質(zhì)：

 

　　1.符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定。

 

　　2.根據(jù)《上海市政府采購(gòu)供應(yīng)商登記及誠(chéng)信管理辦法》要求登記入庫(kù)，在近三年內(nèi)無(wú)行賄犯罪記錄，未被政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。

 

　　3.根據(jù)財(cái)庫(kù)（2016）125號(hào)文，報(bào)名供應(yīng)商應(yīng)未被列入失信執(zhí)行人，重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

 

　　4.須取得《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，且主體業(yè)態(tài)為：餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（集體用餐配送單位），具有食品安全管理能力，按照規(guī)定建立食品安全管理制度、配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。

 

　　5.能承擔(dān)食品安全責(zé)任，必須為食品安全信用良好的餐飲服務(wù)企業(yè)；具有一定規(guī)模的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；具備完善的企業(yè)質(zhì)量管理體系和完善的服務(wù)體系等先進(jìn)管理體系。

 

　　6.財(cái)務(wù)狀況良好，依法經(jīng)營(yíng)。

 

　　7.須有餐飲服務(wù)3年及以上經(jīng)驗(yàn)。

 

　　8.項(xiàng)目不接受聯(lián)合體報(bào)名。

 

　　第二章 承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)退出機(jī)制

 

　　第五條 發(fā)生下列情形之一的，立即終止合同，企業(yè)退出入圍：

 

　　1.承包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或食品經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的；

 

　　2.經(jīng)營(yíng)管理期間因承包企業(yè)責(zé)任導(dǎo)致被服務(wù)學(xué)校發(fā)生食品安全事件的；

 

　　3.經(jīng)營(yíng)管理期間，存在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和合伙經(jīng)營(yíng)行為的；

 

　　4.因管理問(wèn)題出現(xiàn)有害生物等食品安全相關(guān)負(fù)面輿情，造成惡劣社會(huì)影響的；

 

　　5.服務(wù)學(xué)校整體滿意率低于75%的。

 

　　第六條 一學(xué)年內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，學(xué)校有權(quán)單方面終止合同：

 

　　1.降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、擅自變更供餐食譜等其他違反合同（協(xié)議），且不能切實(shí)改正的；

 

　　2.弄虛作假，數(shù)量與菜單配量嚴(yán)重不符，毛利超過(guò)規(guī)定，被學(xué)校和相關(guān)部門(mén)查獲3次以上的；

 

　　3.承包企業(yè)及其承包的學(xué)校食堂多次被相關(guān)監(jiān)管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)或行政處罰的；

 

　　4.環(huán)境不整潔，相關(guān)設(shè)施維護(hù)不完好、不齊全，對(duì)水、電、氣等校方提供的資源不合理使用從而造成大量浪費(fèi)，經(jīng)指出沒(méi)有及時(shí)改正的；

 

　　5.學(xué)校組織的學(xué)校食堂滿意率測(cè)評(píng)低于75%的；

 

　　6.承包企業(yè)有其他行為，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的。

 

　　第三章 食品原料配送企業(yè)退出機(jī)制

 

　　第七條 發(fā)生下列情形之一的，立即終止合同，企業(yè)退出入圍：

 

　　1.配送企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或食品經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的；

 

　　2.從無(wú)資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)食品的；

 

　　3.被職能部門(mén)列入黑名單，被取消食品配送資格的；

 

　　4.被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定因食品原料問(wèn)題導(dǎo)致被服務(wù)學(xué)校發(fā)生食品安全事件的；

 

　　5.經(jīng)營(yíng)管理期間，存在轉(zhuǎn)包、分包、掛靠和合伙經(jīng)營(yíng)行為的；

 

　　第八條 一學(xué)年內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，學(xué)校有權(quán)單方面終止合同：

 

　　1.違反合同相關(guān)條款規(guī)定，且不能切實(shí)改正的；

 

　　2.相關(guān)部門(mén)抽檢提供食材存在不合格且受到2次以上行政處罰的；

 

　　3.未按照標(biāo)書(shū)約定地點(diǎn)（倉(cāng)庫(kù)）進(jìn)行配送的；

 

　　4.配送企業(yè)有其他行為，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的。

 

　　第四章 服務(wù)管理要求

 

　　第九條  各經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格遵守食品安全法等有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件，切實(shí)提高自身食品安全管理水平。

 

　　1.應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》《上海市食品安全條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校、幼兒園食品安全管理工作的意見(jiàn)》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》《上海市放心餐廳、放心食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《上海市食品安全信息追溯管理辦法》《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，形成符合學(xué)校實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理及食品安全體系。

 

　　2.提供的午餐營(yíng)養(yǎng)要求應(yīng)參照《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》（2013 版）、《中國(guó)居民膳食指南（2016）》 和《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》（WS/T 554—2017）相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 

　　3.建立健全嚴(yán)格的食品安全管理制度，配備食品安全總監(jiān)、安全管理員，在食品配送、加工及供餐過(guò)程中進(jìn)行過(guò)程管理。食品存儲(chǔ)要離地離墻，分類(lèi)分架存放；食品清洗要分池；食品制作要符合餐飲安全的流程和要求；餐飲具要做到每餐前必規(guī)范消毒并符合保潔要求；嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣管理制度，冷藏留樣冰箱應(yīng)專(zhuān)用，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并做好留樣記錄。嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑使用制度，杜絕濫用食品添加劑行為。

 

　　4.要組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，從業(yè)人員在上崗前應(yīng)取得健康證明；建立從業(yè)人員每日晨檢制度，有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口等有礙食品安全病癥的人員病癥治愈后，方可上崗；建立從業(yè)人員培訓(xùn)管理檔案，每學(xué)年參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

 

　　5.學(xué)校食堂所供食品原料必須從正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)，要嚴(yán)把索票索證關(guān)，建立原輔食料臺(tái)賬和可追溯機(jī)制，杜絕“三無(wú)”食品和假冒偽劣、腐爛變質(zhì)及過(guò)期商品進(jìn)校園。

 

　　6.嚴(yán)禁加工制作生食冷食；嚴(yán)禁加工使用四季豆、發(fā)芽馬鈴薯、河豚魚(yú)、織紋螺、毒蕈等有毒有害食品；嚴(yán)禁采購(gòu)、貯存、使用亞硝酸鹽；食堂內(nèi)嚴(yán)禁存放老鼠藥等有毒有害物質(zhì)；嚴(yán)格加工制作豆?jié){等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 

　　第五章 附則

 

　　第十條  學(xué)校應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，未執(zhí)行本管理辦法的學(xué)校，一律取消學(xué)校和校長(zhǎng)當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；發(fā)生重大食品安全事件的，啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

 

　　第十一條  本辦法自印發(fā)之日起試行。