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　　2024年1-3月，我國加工復(fù)合類產(chǎn)品中因被檢出非法添加的動物源性成分而遭RASFF通報的頻率高達17批次，主要的通報國家是意大利，造成的經(jīng)濟影響和損失未知。通報詳情見下表。
 

 

　　通過上表可以看出，歐盟成員國意大利近期頻繁對我國出口的面條、方便面、零食、薯片、肉湯和調(diào)味料等大家在日常生活中常見的食品進行通報，通報原因單一且集中：產(chǎn)品中添加的牛源、豬源等成分因未獲得歐盟許可而被認(rèn)定為非法添加。為什么我們?nèi)粘Ｉ钪薪?jīng)常食用的豬源等動物源性成分被意大利頻頻通報呢？其實根源不是動物源性成分質(zhì)量安全出現(xiàn)了問題，而是出口企業(yè)沒有真正把握歐盟對進口加工復(fù)合食品中的動物源性成分的準(zhǔn)入要求。

 

　　1.加工復(fù)合食品的定義和分類

 

　　動植物加工復(fù)合食品，顧名思義，就是產(chǎn)品中同時含有動物源成分和植物源成分的食品。判定產(chǎn)品是否屬于該類別需要把握幾個要點：

 

　?。?）動物源性成分含量沒有具體規(guī)定要求且必須經(jīng)過加工，含有未經(jīng)加工的動物源性成分的產(chǎn)品不算復(fù)合食品。比如豬肉水餃，如果豬肉是生的，那么就不能視為復(fù)合食品。

 

　?。?）植物源性成分必須在產(chǎn)品中發(fā)揮實質(zhì)性作用而不是僅起點綴或調(diào)節(jié)風(fēng)味的作用，如孜然牛排，因為孜然只是起點綴或調(diào)味作用，并不影響產(chǎn)品的性質(zhì)，因此該產(chǎn)品仍然是動物源性產(chǎn)品而非加工復(fù)合食品。

 

　　根據(jù)產(chǎn)品是否需要進行冷藏運輸或儲存等特殊要求，歐盟將加工復(fù)合食品大致分為3類：需冷藏保存的復(fù)合食品、常溫保存含加工肉成分的復(fù)合食品、常溫保存不含加工肉成分的復(fù)合食品。從上述統(tǒng)計表中可以看出，我國被通報的食品都屬于常溫保存含加工肉成分的復(fù)合食品，因此我們重點分析歐盟進口該類食品的市場準(zhǔn)入要求。

 

　　2.出口法規(guī)依據(jù)要求

 

　　依據(jù)產(chǎn)品出口國動物疫情、植物疫病和官方監(jiān)管水平的高低等，歐盟對不同國家的進口產(chǎn)品采取不同的進口管制措施，風(fēng)險程度越高，準(zhǔn)入門檻就越嚴(yán)?；谠撛瓌t，歐盟對初級加工的動物源性產(chǎn)品如牛羊肉、水產(chǎn)品和復(fù)合食品中的動物源性成分的準(zhǔn)入審查嚴(yán)格。審查主要基于（EU） 2022/2292《食用動物和某些供人類消費的貨物進入歐盟的要求的相關(guān)規(guī)定》（批準(zhǔn)了準(zhǔn)許進入歐盟的產(chǎn)品清單）、（EU） 2016/429《動物防疫法》（涉及動物疫病和福利）、（EU）2017/625《官方控制法》（公共衛(wèi)生和福利）、（EU） 2021/405《允許向歐盟出口人類消費動物及其產(chǎn)品的國家名單》、（EU） 2021/404《允許向歐盟出口動物及其產(chǎn)品的國家名單》、（EU） 2022/2293《批準(zhǔn)的第三國危害物殘留監(jiān)控計劃》以及針對中國的特定準(zhǔn)入條件2002/994/EC《針對中國輸歐動物源性食品采取的保護措施》等，在法規(guī)層面全面制定了準(zhǔn)許輸歐的產(chǎn)品類別以及應(yīng)符合的各種硬性的市場準(zhǔn)入條件包括國家準(zhǔn)入、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊等。對于中國向歐盟出口的常溫保存的含加工肉成分的復(fù)合食品如調(diào)味料、方便面、薯片等，其中的動物源性成分應(yīng)滿足下列準(zhǔn)入要求：

 

　　A.生產(chǎn)國要求：必須是歐盟批準(zhǔn)可向歐盟出口肉制品的國家，可以使用本國的也可以使用歐盟成員國或其他歐盟批準(zhǔn)國家的原料。通俗地講就是如果復(fù)合食品中使用了肉類，那么生產(chǎn)企業(yè)所在的國家必須獲準(zhǔn)向歐盟出口該肉類。目前我國的豬肉、牛肉、羊肉、馬肉等尚未取得歐盟出口權(quán)，僅山東省的加工禽肉在滿足特定的條件，包括禽類疫苗接種、肉類熱加工工藝等要求，才能向歐盟出口。因此我國生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的含牛源、豬源和羊源成分（無論其含量多少）的復(fù)合食品不能出口歐盟。所以歐盟一再通報在我國出口的復(fù)合食品中檢出牛源和豬源成分。

 

　　目前，我國獲準(zhǔn)輸歐的動物源性產(chǎn)品包括：兔肉、加工禽肉、水產(chǎn)品、腸衣、蛋制品、明膠和膠原蛋白等七類產(chǎn)品。從理論上講含有該7類動物源成分的我國企業(yè)的加工復(fù)合食品可以輸歐。

 

　　B.境外生產(chǎn)企業(yè)要求：復(fù)合食品出口歐盟，其中的動物源性成分除了要符合上述的生產(chǎn)國準(zhǔn)入要求外，其中的動物源性成分也應(yīng)在歐盟批準(zhǔn)的歐盟成員國或第三國生產(chǎn)企業(yè)采購。通俗地說就是動物源性成分必須來自歐盟批準(zhǔn)的企業(yè)，批準(zhǔn)的企業(yè)清單可在歐盟官網(wǎng)查詢。如產(chǎn)品中使用了雞肉，如果使用國產(chǎn)原料，則必須采購歐盟批準(zhǔn)的山東企業(yè)的雞肉；如果使用進口的原料，則務(wù)必確保供應(yīng)商已經(jīng)獲得歐盟批準(zhǔn)，且在出口隨附文件中進行合理準(zhǔn)確的證明。上述歐盟通報的我國出口復(fù)合食品中含有雞源、禽源成分，據(jù)推測，應(yīng)該是出口生產(chǎn)企業(yè)無法證明其原料來源于歐盟批準(zhǔn)的企業(yè)而造成的。

 

　　此外，需明確的是，復(fù)合食品出口生產(chǎn)企業(yè)無需在歐盟注冊，但應(yīng)確保產(chǎn)品合規(guī)（生產(chǎn)過程、配方、標(biāo)簽、包材等），出口時隨附的進口商自我聲明或官方證書等文件齊全合格。

 

 

　　綜上分析，我國企業(yè)若計劃對歐盟出口加工復(fù)合食品，建議按照如下幾點把控風(fēng)險：

 

　　首先，從類別上明確產(chǎn)品是屬于加工復(fù)合食品還是動物源性食品。

 

　　其次，判定好類別后，對于復(fù)合食品中的動物源性成分，第一，務(wù)必明確是否有出口生產(chǎn)國的限制要求，比如我國含有豬源、牛源和羊源等成分的復(fù)合食品不得輸歐；第二，企業(yè)即使使用我國已獲準(zhǔn)輸歐的動物源性成分，也務(wù)必確保相應(yīng)的動物源性原料如水產(chǎn)類、禽類供應(yīng)商獲得歐盟批準(zhǔn)，確保供應(yīng)商資質(zhì)合法合規(guī)，從而在源頭將出口風(fēng)險降到最低。

 

　　此外，若把握不準(zhǔn)還可以尋求食品伙伴網(wǎng)等專業(yè)第三方機構(gòu)提供技術(shù)支持。