為切實做好2024年全省重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù) 《中華人民共和國動物防疫法》《黑龍江省動物防疫條例》《國家動物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見（2022-2025年）》，制定本計劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
立足確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局，
堅持防疫優(yōu)先，人病獸防、預(yù)防為主、應(yīng)免盡免，切實筑牢動物 防疫屏障。落實完善免疫效果評價制度，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測，保證“真苗、真打、真有效”。
?。ǘ┟庖卟》N和范圍
高致病性禽流感：對所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上選擇適宜疫苗，進(jìn)行H5亞型和（或）H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實施高致病性禽流感免疫的出口家禽，以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)企業(yè)按規(guī)定申請縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意，逐級報市（地）、省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)后，可不實施免疫。
口蹄疫：對所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫；對所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫。
布魯氏菌病：對種畜、奶畜以外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫，種畜禁止免疫，奶畜原則上不進(jìn)行免疫。規(guī)模奶畜養(yǎng)殖場確需免疫的，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)布魯氏菌病防控工作的通知》（黑農(nóng)廳函〔2023〕819號）文件要求執(zhí)行。持續(xù)開展強(qiáng)制免疫、具備良好防控條件、有意向退出布病強(qiáng)制免疫的縣區(qū)，逐級提出申請，經(jīng)省級評估合格后可退出強(qiáng)制免疫，采取監(jiān)測凈化措施。
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強(qiáng)制免疫動物疫病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。
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按照《2024年黑龍江省動物疫病強(qiáng)制免疫技術(shù)方案》要求，
選擇國家批準(zhǔn)使用的適宜疫苗進(jìn)行免疫。
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各地要繼續(xù)落實《黑龍江省消滅小反芻獸疫實施方案》要求，停止免疫小反芻獸疫疫苗，認(rèn)真做好監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置等工作。要按照國家豬瘟防治指導(dǎo)意見，全面落實好各項防控措施，特別要自行做好豬瘟全面免疫工作。
二、免疫主體
飼養(yǎng)動物的單位和個人是動物強(qiáng)制免疫實施主體，依法承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)切實履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，確?？勺匪荨?/span>
三、職責(zé)分工
根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，實施動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，保證免疫密度和免疫質(zhì)量。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定和實施全省動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，會同省財政廳綜合測算全省疫苗補(bǔ)助資金額度（不含農(nóng)墾區(qū)域）并切塊下達(dá)至縣（市、區(qū)），用于強(qiáng)制免疫疫苗采購和“先打后補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定和組織落實強(qiáng)制免疫計劃實施方案和技術(shù)方案；監(jiān)督飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，依法查處不配合或阻撓強(qiáng)制免疫實施行為；會同本級財政部門制定強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”實施方案，保證疫苗采購和 “先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金（含缺口資金）落實到位。
各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疫苗接收、縣級“掃碼入庫”、保管、發(fā)放等日常管理，疫苗使用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)助本級主管部門做好疫苗訂購調(diào)撥、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評價等相關(guān)工作。
四、組織實施
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實際，制定轄區(qū)強(qiáng)制免疫實施方案和技術(shù)方案。對規(guī)模養(yǎng)殖場戶實施程序化免疫；對散養(yǎng)動物采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行免疫，有條件的可實施程序化免疫。
?。ǘ┮?guī)范疫苗管理。各地要嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購調(diào)撥、儲
運(yùn)保障和發(fā)放使用管理，健全完善疫苗管理制度，建立疫苗臺賬并由專人負(fù)責(zé)，完備疫苗調(diào)撥、入庫、保管、出庫、領(lǐng)用等管理手續(xù)。要做到疫苗精準(zhǔn)發(fā)放，減少損耗、避免浪費(fèi)。加強(qiáng)疫苗儲存設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保疫苗儲運(yùn)“全程冷鏈，無縫對接”。
?。ㄈ┩七M(jìn)“先打后補(bǔ)”。各地要以縣（市、區(qū)）為單位組
織開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，按照“統(tǒng)籌兼顧、包干使用、
缺口自補(bǔ)”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)財力保障，在確保暫不符合“先打后補(bǔ)”條件養(yǎng)殖場戶疫苗供應(yīng)的前提下,對符合條件的養(yǎng)殖場戶實行“先打后補(bǔ)”?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政部門，制定本地區(qū)“先打后補(bǔ)”實施方案，落實好“先打后補(bǔ)”政策,使用好“先打后補(bǔ)”補(bǔ)助資金，確保做到政策合理，審核嚴(yán)格，公開公正。
（四）組織技術(shù)培訓(xùn)。各地要在集中免疫開始前，組織做
好鄉(xiāng)村防疫人員免疫技術(shù)和人員防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)。實施強(qiáng)制免疫
時，防疫人員要嚴(yán)格做好人身安全防護(hù)，規(guī)范免疫技術(shù)操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，確保免疫過程生物安全措施到位，防止人為傳播疫病。
?。ㄎ澹┙⒚庖邫n案。各地要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對畜禽存
欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其要認(rèn)真記錄疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等相關(guān)信息，切實做到信息記錄完整、數(shù)據(jù)詳實準(zhǔn)確。免疫記錄要與畜禽標(biāo)識相符，確?？勺匪?。
（六）嚴(yán)格免疫報告。各縣（市、區(qū)）要按月報告疫苗采
購及免疫情況，春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周報告制度。月報告程序如下：縣（市、區(qū)）每月5日前向所屬市（地）報告上月情況，由市（地）匯總后每月8日前向省動物疫病預(yù)防與控制中心報告。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計、匯總免疫信息，確保按照規(guī)定時限上報，并及時報告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
?。ㄆ撸┰u估免疫效果。各地要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評價，
實行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時組織開展補(bǔ)免；對轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)和免疫失敗等情況，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。對開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶，各級動物疫控機(jī)構(gòu)要按照《黑龍江省2024年動物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作實施方案》要求，組織開展免疫評價，確保免疫效果。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)動物防疫組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府對轄區(qū)內(nèi)動
物防疫工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強(qiáng)制免疫工作任務(wù)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要細(xì)化分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，及時掌握免疫工作進(jìn)展情況，確保免疫工作措施落實到位。
?。ǘ┞鋵崉游锓酪咧黧w責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依法
監(jiān)督養(yǎng)殖場戶落實動物防疫主體責(zé)任，特別要加大對規(guī)模養(yǎng)殖場戶防疫監(jiān)管力度。對拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動物疫情的養(yǎng)殖單位和個人，要依法追究責(zé)任。
?。ㄈ﹪?yán)格疫苗生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)
對轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。
（四）強(qiáng)化地方財政經(jīng)費(fèi)保障。地方各級政府應(yīng)依照《中
華人民共和國動物防疫法》《黑龍江省動物防疫條例》規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，將動物強(qiáng)制免疫、免疫效果監(jiān)測評價、疫病監(jiān)測和凈化、人員防護(hù)以及實施強(qiáng)制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，解決動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足部分。動物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁虛報冒領(lǐng)、擠占挪用。
（五）開展強(qiáng)制免疫政策宣傳。各地要充分利用各類媒體，
加大國家動物疫病強(qiáng)制免疫政策的宣傳力度，提升養(yǎng)殖者自主免疫意識，提高科學(xué)養(yǎng)殖和防疫水平。
六、其他工作
?。ㄒ唬└鞯匾凑铡短烤曳揽丶夹g(shù)要點（第一版）》（疫控衛(wèi)〔2023〕101號）要求，認(rèn)真做好牲畜炭疽防控工作，加強(qiáng)防疫宣傳，落實汛期免疫、禁牧、消毒、排查、報告、無害化處理等綜合防控措施，確保炭疽疫情穩(wěn)定。
（二）各地要按照《牛結(jié)節(jié)性皮膚病防治技術(shù)規(guī)范》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕30號）要求，加強(qiáng)牛結(jié)節(jié)性皮膚病防控工作，密切監(jiān)視疫情動態(tài)，視風(fēng)險評估情況，可采用國家批準(zhǔn)的山羊痘疫苗（按照山羊的5倍劑量）進(jìn)行緊急免疫。
?。ㄈ└鞯匾y(tǒng)籌做好新城疫、羊痘、狂犬病、豬丹毒、豬腹瀉病、禽霍亂等其他動物疫病的免疫工作。
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要密切關(guān)注動物疫病強(qiáng)制免疫工作進(jìn)展，及時報告新問題、新變化。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將根據(jù)國家免疫政策調(diào)整情況和我省防控工作需要，適時調(diào)整優(yōu)化強(qiáng)制免疫有關(guān)要求并另行通知。
地區(qū)：
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