近幾年預(yù)制菜行業(yè)在國(guó)家諸多利好政策加持下得以快速發(fā)展，然而，2023年9月，“預(yù)制菜進(jìn)校園”事件引發(fā)公眾熱議且愈演愈烈，在公眾認(rèn)知層面，消費(fèi)者仍對(duì)預(yù)制菜的品質(zhì)、健康安全、營(yíng)養(yǎng)等多方面問(wèn)題存在質(zhì)疑。伙伴網(wǎng)對(duì)2023年國(guó)家及地方推動(dòng)預(yù)制菜行業(yè)的發(fā)展政策、預(yù)制菜進(jìn)校園風(fēng)波、預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展各方觀點(diǎn)以及相關(guān)建議進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)，詳見(jiàn)下文。
1.
預(yù)制菜首次寫(xiě)入中央一號(hào)文件
2023年2月發(fā)布的中央1號(hào)文件明確提出“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。”。同年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》中提到“挖掘預(yù)制菜市場(chǎng)潛力”。2023年12月5日-7日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的建議》《關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)建議的提案》《關(guān)于釋放預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)新消費(fèi)潛力的提案》《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜行業(yè)管理 守護(hù)“舌尖安全”的提案》答復(fù)的函，總局在答復(fù)中提到相關(guān)部門(mén)從建立健全預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范預(yù)制菜追溯體系建設(shè)、加強(qiáng)預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，強(qiáng)化預(yù)制菜行業(yè)管理，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，筑牢預(yù)制菜安全底線，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.
地方加快推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
為加快推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府積極制定相關(guān)政策和規(guī)劃，包括財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施。例如，廣東、山東、河南、浙江等地相繼出臺(tái)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和政策，通過(guò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成立聯(lián)盟、培育龍頭企業(yè)等方式，推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2023年部分地區(qū)也單獨(dú)出臺(tái)預(yù)制菜生產(chǎn)許可的審查方案，助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年1月，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《上海市預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》；2023年5月浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《浙江省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》；2023年6月，新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案（試行）》；2023年7月，遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《遼寧省預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案（試行）》；2023年12月，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《山東省冷藏預(yù)制調(diào)理食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》。
3.
預(yù)制菜進(jìn)校園風(fēng)波
2023年秋季新學(xué)期伊始，“預(yù)制菜是否為隔夜菜”、“預(yù)制菜添加劑會(huì)不會(huì)危害健康”、“預(yù)制菜質(zhì)量如何保障”……，“預(yù)制菜進(jìn)校園”引發(fā)諸多家長(zhǎng)質(zhì)疑。江西某地多名中小學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)視頻稱，當(dāng)?shù)刂醒霃N房給學(xué)生統(tǒng)一配送的午餐速度慢、質(zhì)量差。原本是中央廚房集中配餐質(zhì)量不佳的個(gè)案，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，迅速轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)“預(yù)制菜能否進(jìn)校園”的大討論。家長(zhǎng)們擔(dān)心中央廚房集中配餐可能含有預(yù)制菜。部分憂心忡忡的家長(zhǎng)開(kāi)始追問(wèn)學(xué)校餐食來(lái)源，有人甚至中午到校門(mén)口給孩子送飯。網(wǎng)友們幾乎一邊倒認(rèn)為預(yù)制菜應(yīng)謹(jǐn)慎引入或禁止引入中小學(xué)校園，理由是擔(dān)憂預(yù)制菜的質(zhì)量和安全問(wèn)題。一位中小學(xué)家長(zhǎng)也說(shuō)出自己的擔(dān)憂：學(xué)校食堂安全事故本來(lái)就容易發(fā)生，預(yù)制菜從菜地、流水線、再到學(xué)校廚房、孩子餐桌，這其中每個(gè)環(huán)節(jié)怎樣監(jiān)管？還有中央廚房統(tǒng)一配送到底是什么形式，算不算“預(yù)制菜”。
事件發(fā)生后，媒體記者就“預(yù)制菜進(jìn)校園”采訪教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人指出，學(xué)校食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康事關(guān)學(xué)生健康成長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)期以來(lái)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，嚴(yán)格落實(shí)食品安全法等法律法規(guī)，經(jīng)研究，鑒于當(dāng)前預(yù)制菜還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、追溯體系等有效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)“預(yù)制菜進(jìn)校園”應(yīng)持十分審慎態(tài)度，不宜推廣進(jìn)校園。
4.
預(yù)制菜——預(yù)制容易預(yù)知難
隨著預(yù)制菜進(jìn)校園風(fēng)波，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)諸多觀點(diǎn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為預(yù)制菜是社會(huì)快節(jié)奏發(fā)展、多樣化消費(fèi)需求下的必然產(chǎn)物；有觀點(diǎn)認(rèn)為“預(yù)制菜”是多種類(lèi)別食品的商業(yè)性統(tǒng)稱，現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已基本覆蓋；有觀點(diǎn)認(rèn)為只要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)制菜產(chǎn)品，其質(zhì)量安全即有保障；還有觀點(diǎn)認(rèn)為預(yù)制菜陷入風(fēng)波凸顯行業(yè)與消費(fèi)端的溝通有待加強(qiáng)……
預(yù)制菜行業(yè)在經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)的“野蠻生長(zhǎng)”階段后，面臨著一些挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議。部分劣質(zhì)產(chǎn)品的存在，損害了消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜整體品質(zhì)的信任，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，預(yù)制菜行業(yè)企業(yè)在消費(fèi)者溝通方面存在滯后現(xiàn)象。行業(yè)企業(yè)與消費(fèi)者之間的信息交流不暢，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜的了解不足，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這種偏差可能導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生誤解，甚至出現(xiàn)抵制行為。
因此，為了促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展并贏得消費(fèi)者的信任，應(yīng)明確預(yù)制菜的邊界，梳理不同類(lèi)別預(yù)制菜產(chǎn)品的管理原則；加強(qiáng)消費(fèi)者溝通，通過(guò)定期的市場(chǎng)調(diào)研和消費(fèi)者反饋，評(píng)估科普工作的效果，并根據(jù)消費(fèi)者的需求和反饋調(diào)整產(chǎn)品和溝通策略。政府、企業(yè)和媒體應(yīng)合作，通過(guò)科普活動(dòng)提高公眾對(duì)預(yù)制菜和食品安全的認(rèn)識(shí)，包括解釋預(yù)制菜的生產(chǎn)流程、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值以及如何正確食用和儲(chǔ)存。企業(yè)應(yīng)致力于提供高質(zhì)量的預(yù)制菜產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)食品安全、美味和營(yíng)養(yǎng)健康的需求，同時(shí)通過(guò)有效的溝通和科普教育，建立消費(fèi)者信任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的共贏。
行業(yè)：
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