為貫徹落實國家食品安全戰(zhàn)略，施行食品安全責(zé)任保險制度，完善食品安全社會共治體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國保險法》《上海市食品安全條例》等規(guī)定，上海市市場監(jiān)督管理局會同國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局起草了《上海市食品安全責(zé)任保險管理辦法（征求意見稿）》。
現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見建議，意見反饋截止日期為2023年11月10日。
可以通過下列途徑和方式提出意見：
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至shiyaoanban@163.com，郵件主題請注明“食品安全責(zé)任保險管理辦法意見”。
二、將意見郵寄至：上海市肇嘉浜路301號2406室，上海市市場監(jiān)督管理局食品安全協(xié)調(diào)處，郵編200032。請在信封注明“食品安全責(zé)任保險管理辦法意見”字樣。
上海市市場監(jiān)督管理局
2023年11月2日
上海市食品安全責(zé)任保險管理辦法
（征求意見稿）
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實國家食品安全戰(zhàn)略，施行食品安全責(zé)任保險制度，完善食品安全社會共治體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國保險法》《上海市食品安全條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱食品安全責(zé)任保險，是指以被保險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者因其生產(chǎn)經(jīng)營的食品或者經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱食品）導(dǎo)致發(fā)生食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、食品污染等危害或者有可能危害人體健康的食品安全事件，從而產(chǎn)生人身傷亡、財產(chǎn)損失的經(jīng)濟賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的責(zé)任保險。
第三條（適用范圍）
本市行政區(qū)域范圍內(nèi)投保人投保食品安全責(zé)任保險，保險機構(gòu)開展食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)，市場監(jiān)管部門、保險監(jiān)管部門開展食品安全責(zé)任保險相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)管活動，適用本辦法。
第四條（部門職責(zé)）
本市市場監(jiān)管部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴撠?zé)食品安全責(zé)任保險工作的組織推進和綜合協(xié)調(diào)；
?。ǘ┴撠?zé)對生產(chǎn)經(jīng)營食品中投保食品安全責(zé)任保險的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)管工作；
?。ㄈ嵤┦称钒踩?zé)任保險信息共享交流。
本市保險監(jiān)管部門承擔(dān)下列職責(zé)：
?。ㄒ唬┴撠?zé)對保險機構(gòu)和保險中介機構(gòu)的食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理；
?。ǘ┴撠?zé)指導(dǎo)、監(jiān)督保險同業(yè)公會等行業(yè)組織開展行業(yè)自律活動；
（三）與本市市場監(jiān)管部門建立分工合作的食品安全責(zé)任保險協(xié)作機制。
第五條（行業(yè)自律）
本市食品行業(yè)協(xié)會和保險同業(yè)公會等行業(yè)組織提供信息交流、技術(shù)支持、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者、保險機構(gòu)做好食品安全責(zé)任保險工作。
鼓勵食品行業(yè)協(xié)會和保險同業(yè)公會等行業(yè)組織在食品安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、損害損失評估、責(zé)任鑒定、賠償限額、索賠時效等方面制定團體標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)協(xié)會建立保險糾紛調(diào)解機制。
第六條（信息共享與交流）
市市場監(jiān)管部門會同本市保險監(jiān)管部門建立食品安全責(zé)任保險相關(guān)信息定期共享機制，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門、保險監(jiān)管部門等部門間食品安全責(zé)任保險監(jiān)管信息共享。
保險機構(gòu)和市場監(jiān)管部門可以定期交流食品生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)風(fēng)險信息等情況。
第七條（食品安全責(zé)任險種）
鼓勵保險機構(gòu)依法根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險管理需求，推進與食品安全相關(guān)的保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為市場提供豐富的保險險種和多樣化的保險服務(wù)方案。
第八條（投保范圍）
列入本市高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)防范食品安全風(fēng)險的需要，主動投保食品安全責(zé)任保險。
鼓勵其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保其他保險產(chǎn)品，具有與食品安全相關(guān)的保險責(zé)任、賠償限額、食品安全事故預(yù)防等內(nèi)容的，視為投保食品安全責(zé)任保險。
第九條（集中投保）
連鎖超市、連鎖餐飲企業(yè)等連鎖食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以由企業(yè)總部統(tǒng)一投保食品安全責(zé)任保險。
鼓勵行業(yè)協(xié)會、物業(yè)管理方、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等單位組織生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小型餐飲服務(wù)提供者等采取集中投保的方式投保食品安全責(zé)任保險。
集中投保所涉及的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的數(shù)量、要求等事項由投保人、集中投保組織者和保險機構(gòu)協(xié)商確定。
第十條（企業(yè)主體責(zé)任落實）
列入本市高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實食品安全主體責(zé)任，依法配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者所投保的食品安全責(zé)任保險應(yīng)當(dāng)與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)，并將投保食品安全責(zé)任保險納入食品安全風(fēng)險管控清單。
第十一條（落實屬地管理責(zé)任）
包保干部在督導(dǎo)中可以了解包保主體投保食品安全責(zé)任保險情況。對列入本市高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄內(nèi)的包保主體開展包保督導(dǎo)時，包保干部應(yīng)當(dāng)核實其是否依法投保食品安全責(zé)任保險。
第十二條（便捷理賠）
鼓勵保險機構(gòu)對一定額度內(nèi)的保險理賠采取線上理賠、減少理賠材料、自我承諾理賠等便捷理賠措施。
第十三條（食品安全責(zé)任保險合同示范文本）
鼓勵投保人與保險機構(gòu)使用食品安全責(zé)任保險合同示范文本依法訂立食品安全責(zé)任保險合同。
第十四條（保險中介機構(gòu)）
保險中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供食品安全責(zé)任保險相關(guān)保險中介服務(wù)。
保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)可以提供下列服務(wù)：
?。ㄒ唬M訂投保方案、選擇保險機構(gòu)、辦理投保手續(xù)；
（二）協(xié)助被保險人索賠；
?。ㄈ槲腥颂峁╋L(fēng)險評估、風(fēng)險排查、風(fēng)險管理、咨詢等服務(wù)。
保險代理機構(gòu)可以提供代理銷售保險產(chǎn)品、代理收取保險費用等服務(wù)。
第十五條（風(fēng)險管理服務(wù)）
保險機構(gòu)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織開展食品安全隱患排查、現(xiàn)場指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等風(fēng)險管理活動，并出具風(fēng)險評估報告。被保險人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定配合保險機構(gòu)開展風(fēng)險管理活動。
保險機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被保險人存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時出具食品安全隱患排除建議書，通知被保險人進行整改，并對整改情況進行跟蹤。發(fā)現(xiàn)重大食品安全隱患的，保險機構(gòu)及時向被保險人所在地市場監(jiān)管部門報告。
第十六條（風(fēng)險管理檔案）
保險機構(gòu)建立被保險人的風(fēng)險管理檔案。檔案包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩侗Ｈ颂峁┑陌ɑ拘畔?、歷史損失資料、營業(yè)額等的材料；
?。ǘ┍ｋU機構(gòu)開展的風(fēng)險管理活動情況；
?。ㄈ┦称钒踩[患排除建議書及其跟蹤整改情況。
第十七條（食品安全監(jiān)管）
市場監(jiān)管部門依法將轄區(qū)內(nèi)食品安全高風(fēng)險企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險的情況納入食品安全信用檔案，并作為食品安全信用等級評定、分類監(jiān)督管理的重要參考。
市場監(jiān)管部門依法加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，對于保險機構(gòu)在風(fēng)險管理活動和保險理賠中發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為及時進行調(diào)查處置；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條（公示）
列入本市高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所、自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其投保食品安全責(zé)任保險的情況。
鼓勵其他投保的食品生產(chǎn)經(jīng)營者公示其投保食品安全責(zé)任保險的情況。
鼓勵保險機構(gòu)為投保食品安全責(zé)任保險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供保險標(biāo)志，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在生產(chǎn)經(jīng)營場所張貼或者在外賣食品的包裝容器或配送箱（包）上粘貼。
第十九條（保險監(jiān)管）
保險監(jiān)管部門依法對保險機構(gòu)、保險中介機構(gòu)等開展食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反《中華人民共和國保險法》或者其他法律法規(guī)規(guī)章行為的，依法予以處理。
市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)保險機構(gòu)存在本條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)及時通報保險監(jiān)管部門。
第二十條（糾紛處理）
投保人、保險機構(gòu)、受到損害或損失的第三者等因食品安全責(zé)任保險發(fā)生爭議的，可以按照行業(yè)糾紛調(diào)解機制進行調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
本市探索建立食品安全保險事故責(zé)任第三方認定機制。
第二十一條（結(jié)果運用）
對列入本市高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險情況應(yīng)當(dāng)納入食品安全年度評議考核。
第二十二條（政策鼓勵）
各區(qū)可以根據(jù)實際情況，制定相關(guān)政策鼓勵和支持食品安全責(zé)任保險工作。
第二十三條（實施時間）
本辦法自2023年12月31日起施行，有效期至2028年12月30日。
上海市食品安全責(zé)任保險管理辦法（修訂版征求意見稿）外網(wǎng).docx
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
