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    答復(fù)|關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入的提案

    放大字體  縮小字體 時間:2023-08-17 17:13 來源:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 原文:
    核心提示:李為國等4名委員提出的《關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部,現(xiàn)答復(fù)如下。
       關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第02174號(農(nóng)業(yè)水利類197號)提案答復(fù)的函摘要
     
      李為國等4名委員:
     
      你們提出的《關(guān)于加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入的提案》收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部,現(xiàn)答復(fù)如下:
     
      建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的重要舉措,是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理職能統(tǒng)一整合到我部后,我部積極會同有關(guān)部門,不斷推動加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入,支持各地開展包括土地平整、田間道路、小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)田輸配電等設(shè)施在內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,到2022年底全國已累計建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,為糧食生產(chǎn)連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上發(fā)揮了重要基礎(chǔ)支撐作用。
     
      一、關(guān)于持續(xù)加大中央財政投入力度
     
      2018年機(jī)構(gòu)改革以來,我部積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部等部門,推動加大中央財政高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入力度,提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,受各級財力限制,部分地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投入水平與實際投資需求相比還有一定差距,我部積極指導(dǎo)各地結(jié)合實際,統(tǒng)籌安排建設(shè)任務(wù)和資金,科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容和投資標(biāo)準(zhǔn),積極利用土地出讓收益、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益和發(fā)行政府債券、引導(dǎo)金融社會資本投入等方式,拓寬資金來源渠道,提高投入水平。四川省地處西部,山區(qū)和丘陵地帶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的畝均投入需求較高,中央財政在分配農(nóng)田建設(shè)補助資金時,按東、中、西部地區(qū)并考慮財政困難程度,給予差異化適當(dāng)補助。同時,四川省結(jié)合本省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實際,通過發(fā)行地方政府債券等方式,加大資金保障力度。
     
      下一步,我部將加強協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財政部等部門,積極爭取加大中央財政支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度,推動提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)。同時,支持指導(dǎo)各地創(chuàng)新資金籌集方式,積極探索多元化籌資機(jī)制,利用好土地出讓收益、新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益、政府債券政策紅利、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用等政策,引導(dǎo)金融社會資本等參與建設(shè),多渠道保障資金來源,不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入力度。
     
      二、關(guān)于加大管護(hù)資金支持力度
     
      落實好建后管護(hù)措施是保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益的關(guān)鍵。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)的有關(guān)要求,各地要建立農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)經(jīng)費合理保障機(jī)制,調(diào)動受益主體管護(hù)積極性,確保建成的工程設(shè)施正常運行。2023年4月,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定印發(fā)的《耕地建設(shè)與利用資金管理辦法》(財農(nóng)〔2023〕12號)明確提出,地方各級財政應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。近年來,我部積極指導(dǎo)各地做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作,推動采取省級財政拿一點、縣級政府補一點、村集體籌一點、經(jīng)營主體掏一點等方式,多渠道籌措和保障管護(hù)資金。同時,鼓勵支持各地相互學(xué)習(xí)借鑒,不斷創(chuàng)新方式,因地制宜推廣建后管護(hù)的成熟模式和成功經(jīng)驗,在確保建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)效果的前提下,探索性引入商業(yè)保險、專業(yè)化社會服務(wù)組織等開展建后管護(hù)工作。目前,我部在廣泛調(diào)研各地建后管護(hù)工作情況和充分征求各地及專家意見和建議的基礎(chǔ)上,正在研究完善建后管護(hù)的有關(guān)政策措施。
     
      下一步,我部將加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)作,加快出臺高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建后管護(hù)政策措施。壓實建后管護(hù)責(zé)任,督促保障管護(hù)經(jīng)費和落實管護(hù)人員,指導(dǎo)各地按照“誰受益、誰管護(hù),誰使用、誰管護(hù)”的原則,根據(jù)工程設(shè)施權(quán)屬、使用范圍等,進(jìn)一步細(xì)化完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)運行機(jī)制,形成可操作的具體管護(hù)措施,確保建成一畝、見效一畝、管好一畝,持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田效益。
     
      感謝你們對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
     
      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
     
      2023年8月7日
    日期:2023-08-17
     
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     科普: 標(biāo)準(zhǔn)
     
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