各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲(chǔ)備局，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司：

 

　　為規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動(dòng)，促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，營造守法誠信的糧食流通市場環(huán)境，依據(jù)《糧食流通管理條例》《河北省社會(huì)信用信息條例》《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和國家、省相關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，我局制定了《河北省糧食企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　河北省糧食和物資儲(chǔ)備局

 

　　2023年4月6日

 

 

　　第一章  總則

 

　　第一條 為規(guī)范糧食企業(yè)信用監(jiān)管活動(dòng)，促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《河北省社會(huì)信用信息條例》《糧食企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院，省委、省政府相關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

 

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食（含大豆、油料、食用植物油）收購、儲(chǔ)存和政策性糧食購銷等經(jīng)營活動(dòng)，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的企業(yè)。

 

　　第三條 本實(shí)施辦法所稱信用監(jiān)管，是指以促進(jìn)糧食企業(yè)守法經(jīng)營和誠信自律為目的，由糧食和物資儲(chǔ)備部門主導(dǎo)，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息科學(xué)研判企業(yè)信用狀況，并依法依規(guī)開展分級(jí)分類監(jiān)管。

 

　　第四條 糧食企業(yè)信用監(jiān)管遵循合法公正、及時(shí)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)管理的原則。

 

　　第五條 省糧食和物資儲(chǔ)備部門指導(dǎo)全省糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作。糧食企業(yè)信用信息歸集、公示、修復(fù)，以及信用評(píng)價(jià)等工作通過全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)開展。

 

　　各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲(chǔ)備部門、雄安新區(qū)改革發(fā)展部門按照管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作的組織、實(shí)施，依法歸集、使用并共享糧食企業(yè)信用信息，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用。

 

　　第二章  信用信息歸集和公示

 

　　第六條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，依托糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，建立糧食企業(yè)信用檔案，歸集公共信用信息，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，積極利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信用檔案管理規(guī)范化、電子化。

 

　　第七條 糧食企業(yè)信用檔案包括企業(yè)基本信息、履約踐諾信息、履行社會(huì)責(zé)任信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果信息、糧食和物資儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的行政備案、行政處罰、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理信息，異議處理信息、信用修復(fù)信息及其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息。

 

　　第八條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和河北省一體化信用信息資源目錄，遵照合法、正當(dāng)、必要、最小化原則，嚴(yán)格按照相關(guān)目錄或條目，及時(shí)、準(zhǔn)確、全量歸集本轄區(qū)內(nèi)糧食企業(yè)信用信息，并向糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送。

 

　　第九條 糧食企業(yè)基本信息以及其他國家機(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息，鼓勵(lì)通過端口方式對接河北省五級(jí)一體化信息平臺(tái)、糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用系統(tǒng)，或者通過部門間簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議等方式獲取，避免信用信息重復(fù)歸集。糧食企業(yè)通過糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)更新維護(hù)企業(yè)基本信息，企業(yè)登記注冊所在地糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)核驗(yàn)糧食企業(yè)錄入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

 

　　糧食和物資儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的行政備案、行政處罰、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)等信用信息，由具有管轄權(quán)的糧食和物資儲(chǔ)備部門自行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)等決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，或者行政檢查活動(dòng)結(jié)束之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)信用信息錄入糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)，并統(tǒng)一推送至全國信用信息共享平臺(tái)（河北）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）。

 

　　第十條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)通過糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)及時(shí)公示下列信息：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息；

 

　　（二）糧食和物資儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的具有一定社會(huì)影響的行政處罰信息；

 

　　（三）糧食和物資儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息；

 

　?。ㄋ模┢渌麌覚C(jī)關(guān)產(chǎn)生的依法可公開的信用信息。

 

　　公示信息涉及國家秘密、國家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

 

　　第十一條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)加強(qiáng)對糧食企業(yè)信用信息公示管理：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊登記或者備案及企業(yè)相關(guān)人員等基本信息進(jìn)行永久公示。企業(yè)基本信用信息變更的，應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

 

　　（二）糧食和物資儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的具有一定社會(huì)影響的行政處罰信息，最短公示期為1年；最短公示期滿但未進(jìn)行信用修復(fù)的，應(yīng)繼續(xù)公示，直至完成信用修復(fù)。公示期以在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)上的實(shí)際公示時(shí)長為準(zhǔn)；

 

　?。ㄈ┘Z食和物資儲(chǔ)備部門產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)信息進(jìn)行永久公示。獎(jiǎng)勵(lì)被撤銷的，作出撤銷決定的部門應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行更新維護(hù)；

 

　?。ㄋ模┢渌麌覚C(jī)關(guān)產(chǎn)生的信用信息變更后，具有管轄權(quán)的糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息。

 

　　第十二條 糧食和物資儲(chǔ)備部門依照權(quán)限，對歸集的信用信息數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 

　　第三章  信用評(píng)價(jià)和應(yīng)用

 

　　第十三條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指糧食和物資儲(chǔ)備部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和糧食企業(yè)信用信息，按照統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的程序、方法對糧食企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其信用等級(jí)的活動(dòng)。

 

　　第十四條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)由各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門按照管轄權(quán)限和本實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，依托全國糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)開展。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信用評(píng)價(jià)指標(biāo)按照國家糧食和物資儲(chǔ)備局制定的全國糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并結(jié)合糧食行業(yè)自身特點(diǎn)和重要影響因素對評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

 

　　第十五條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)周期為一年，評(píng)價(jià)時(shí)間從每年1月1日起至12月31日止。年度信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)于每年1月底前完成上年度信用評(píng)價(jià)工作。自注冊之日起不滿一年的企業(yè)，不納入當(dāng)期評(píng)價(jià)范圍，相關(guān)記錄轉(zhuǎn)入下年度。

 

　　第十六條 糧食企業(yè)信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分方式，根據(jù)糧食企業(yè)信用信息和上年度的信用評(píng)價(jià)等級(jí)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)分值根據(jù)一票否決評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果和信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)分值綜合評(píng)定。

 

　　第十七條 對納入信用評(píng)價(jià)范圍的糧食企業(yè)采取百分制（總分100分）方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。糧食企業(yè)信用等級(jí)從高到低依次分為A、B、C三級(jí)。A級(jí)，表示信用狀況良好，評(píng)價(jià)指標(biāo)分值90分及以上；B級(jí)，表示信用狀況一般，評(píng)價(jià)指標(biāo)分值60分及以上，90分以下；C級(jí)，表示信用狀況不良，評(píng)價(jià)指標(biāo)分值60分以下。

 

　　第十八條 有下列情形之一的糧食企業(yè)，本評(píng)價(jià)年度實(shí)行一票否決，信用評(píng)價(jià)等級(jí)直接判定為C級(jí)：

 

　　（一）被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單；

 

　?。ǘ┍涣腥肼?lián)合懲戒對象名單且未移出；

 

　　（三）被依法依規(guī)納入嚴(yán)重失信主體名單且未移出；

 

　?。ㄋ模┍恍姓C(jī)關(guān)處以降低資質(zhì)等級(jí)、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等行政處罰；

 

　?。ㄎ澹┤珖Z食企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中列明需一票否決的其他情形。

 

　　第十九條 評(píng)價(jià)結(jié)果作為各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門內(nèi)部決策的依據(jù)參考，原則上不向社會(huì)公開公示；被評(píng)價(jià)企業(yè)可以申請查詢本企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　第二十條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)建立健全與糧食企業(yè)信用等級(jí)相適應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。

 

　　第二十一條 對信用等級(jí)為A級(jí)的糧食企業(yè)，糧食和物資儲(chǔ)備部門可以采取以下激勵(lì)措施：

 

　?。ㄒ唬┰诩Z食流通領(lǐng)域財(cái)政性資金和項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策性糧食收儲(chǔ)、成品糧應(yīng)急保供定點(diǎn)時(shí)，符合法律法規(guī)規(guī)定的條件下列為優(yōu)先選擇對象；

 

　?。ǘ┰?ldquo;雙隨機(jī)、一公開”檢查時(shí)，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，適當(dāng)降低抽查比例，減少檢查頻次；

 

　?。ㄈ┓?、法規(guī)和國家文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

 

　　第二十二條 對信用等級(jí)為C級(jí)的糧食企業(yè)，糧食和物資儲(chǔ)備部門可以采取以下措施：

 

　　（一）依法限制享受糧食流通領(lǐng)域相關(guān)扶持政策；

 

　?。ǘ┰?ldquo;雙隨機(jī)、一公開”檢查時(shí)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，采取定向和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，適當(dāng)提高抽查比例，增加檢查頻次；

 

　?。ㄈ┓?、法規(guī)和國家文件規(guī)定的其他限制措施。

 

　　第二十三條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)同配合，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，積極構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)糧食企業(yè)守法誠信經(jīng)營，維護(hù)糧食流通市場秩序。

 

　　第四章  信用修復(fù)

 

　　第二十四條 信用修復(fù)工作統(tǒng)一在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行。由糧食和物資儲(chǔ)備部門認(rèn)定的失信行為，糧食企業(yè)依法依規(guī)糾正后，可向作出失信認(rèn)定的糧食和物資儲(chǔ)備部門提出信用修復(fù)申請。申請時(shí)，應(yīng)一并提交信用修復(fù)承諾書、已糾正失信行為的證明材料或信用報(bào)告等。糧食和物資儲(chǔ)備部門確已掌握失信行為糾正信息的，可不要求申請人提供證明材料。糧食和物資儲(chǔ)備部門收到信用修復(fù)申請后，5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并出具受理通知書或者不予受理通知書。自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否修復(fù)的決定，符合修復(fù)條件的，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)；不符合修復(fù)條件的，告知申請企業(yè)不予修復(fù)的理由。

 

　　第二十五條 糧食企業(yè)失信信息最短公示期滿，且糧食和物資儲(chǔ)備部門同意修復(fù)后，自同意修復(fù)之日起，撤銷公示，在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)中保存5年，5年內(nèi)未發(fā)生同類失信行為的，刪除或屏蔽該記錄；5年內(nèi)再次發(fā)生同類失信行為的，該記錄信息的保存期限重新計(jì)算。

 

　　失信信息修復(fù)后，不再作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)。

 

　　第二十六條 其他國家機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為的信用修復(fù)，按照認(rèn)定機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。完成信用修復(fù)后，具有管轄權(quán)的糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)及時(shí)在糧食企業(yè)信用監(jiān)管平臺(tái)撤銷相關(guān)信息公示。相關(guān)信息的處理按照本實(shí)施辦法第二十五條規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第五章  權(quán)益維護(hù)

 

　　第二十七條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用信息安全管理，采取必要的技術(shù)手段和管理措施，確保信用信息在信用評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用中的安全；按照保護(hù)市場主體權(quán)益的要求，明確查詢使用權(quán)限和程序，建立完善信息查詢使用登記和審查制度，防止發(fā)生信息泄露。

 

　　第二十八條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)建立健全異議處理機(jī)制，明確異議處理申請、受理、核查、處理等要求和流程，暢通異議受理渠道。

 

　　第二十九條 有下列情形之一的，糧食企業(yè)可以向具有管轄權(quán)的糧食和物資儲(chǔ)備部門提出書面異議申請，并提交相關(guān)證明材料。

 

　　（一）認(rèn)為糧食和物資儲(chǔ)備部門公示的信用信息不準(zhǔn)確的；

 

　　（二）對糧食和物資儲(chǔ)備部門采集本部門作出的行政處罰等信用信息行為有異議的；

 

　?。ㄈZ食和物資儲(chǔ)備部門作出信用修復(fù)申請不予受理、不予信用修復(fù)決定有異議的；

 

　?。ㄋ模Z食和物資儲(chǔ)備部門作出的信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的；

 

　　（五）其他認(rèn)為糧食和物資儲(chǔ)備部門因信用信息歸集侵犯其合法權(quán)益的。

 

　　第三十條 糧食和物資儲(chǔ)備部門自收到異議申請5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，出具受理通知書或者不予受理通知書，并在15個(gè)工作日內(nèi)完成核查。

 

　　第三十一條 糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)核查結(jié)果作出以下處理，并書面反饋申請人：

 

　　（一）異議信息經(jīng)核實(shí)無誤的，應(yīng)及時(shí)通知糧食企業(yè)；

 

　?。ǘ┊愖h信息經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，要及時(shí)予以更正或撤銷，屬于重大事項(xiàng)的，應(yīng)在原披露的范圍內(nèi)予以公告；

 

　　（三）異議信用評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)核實(shí)確與事實(shí)不符的，應(yīng)重新進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；對由于數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不齊全等原因造成評(píng)價(jià)結(jié)果不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)，重新作出評(píng)價(jià)。

 

　　糧食和物資儲(chǔ)備部門對經(jīng)信息提供單位確認(rèn)無法核實(shí)真實(shí)性的異議信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以刪除。

 

　　第三十二條 糧食企業(yè)對糧食和物資儲(chǔ)備部門針對異議申請作出的相關(guān)決定、處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議、行政訴訟。

 

　　第六章  監(jiān)督管理

 

　　第三十三條 各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)一部署開展糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作。對工作拖拉、推諉扯皮造成不良影響的，依法依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。對非法泄露、篡改信息或者評(píng)價(jià)結(jié)果，或者利用評(píng)價(jià)工作謀私等行為，依法予以懲處。

 

　　第三十四條 糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申報(bào)的信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。對提供虛假內(nèi)容的，糧食和物資儲(chǔ)備部門可以采取責(zé)令改正、出具警示函、責(zé)令公開說明、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

 

　　第三十五條 公民、法人或者其他組織違反本實(shí)施辦法規(guī)定非法獲取、使用、泄露未向社會(huì)公開的信用信息的，移交有關(guān)部門依法處理。

 

　　第七章  附則

 

　　第三十六條 各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)通過各種渠道和方式，積極開展誠信宣傳教育，深入報(bào)道誠實(shí)守信先進(jìn)典型，加強(qiáng)對失信行為和事件開展社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)糧食企業(yè)樹立并強(qiáng)化守法誠信的經(jīng)營理念。

 

　　第三十七條 本實(shí)施辦法由河北省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十八條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。