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    喜大普奔!“廣告絕對化用語”監(jiān)管不再“絕對化”

    放大字體  縮小字體 時(shí)間:2023-03-23 08:12 來源:食品伙伴網(wǎng) 作者: 姜俊伊   原文:
    核心提示:為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的廣告絕對化用語“一刀切”“機(jī)械化”等問題,進(jìn)一步規(guī)范廣告絕對化用語執(zhí)法,維護(hù)廣告市場秩序,市場監(jiān)管總局于近日發(fā)布《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》(以下簡稱《指南》),旨在為市場監(jiān)管部門開展廣告絕對化用語監(jiān)管執(zhí)法提供指引。食品伙伴網(wǎng)帶領(lǐng)大家深度領(lǐng)會(huì)《指南》內(nèi)涵。
      食品伙伴網(wǎng) 為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的廣告絕對化用語“一刀切”“機(jī)械化”等問題,進(jìn)一步規(guī)范廣告絕對化用語執(zhí)法,維護(hù)廣告市場秩序,市場監(jiān)管總局于近日發(fā)布《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》(以下簡稱《指南》),旨在為市場監(jiān)管部門開展廣告絕對化用語監(jiān)管執(zhí)法提供指引。食品伙伴網(wǎng)帶領(lǐng)大家深度領(lǐng)會(huì)《指南》內(nèi)涵。
     
      《指南》所稱“廣告絕對化用語”,是指《廣告法》第九條第三項(xiàng)規(guī)定的情形,包括“國家級”“最高級”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語。其立法本意是防止廣告主夸大宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者或者貶損其他經(jīng)營者。但在實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)“簡單化”“粗暴化”傾向,造成個(gè)別處罰“過罰失當(dāng)”的現(xiàn)象?!吨改稀返某雠_(tái),向社會(huì)闡明市場監(jiān)管部門的監(jiān)管理念、執(zhí)法考量和處罰尺度,有利于優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、提振消費(fèi)信心。

      01

      明確監(jiān)管原則 實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)、法律效果相統(tǒng)一
     
      《指南》要求各級市場監(jiān)管部門在廣告絕對化用語執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過罰相當(dāng)、公平公正、處罰和教育相結(jié)合、綜合裁量的原則;要結(jié)合廣告內(nèi)容、具體語境、社會(huì)危害程度、違法行為的事實(shí)及當(dāng)事人主觀過錯(cuò)等實(shí)際情況,對絕對化用語進(jìn)行整體把握和判斷,準(zhǔn)確把握執(zhí)法尺度,合理行使行政處罰裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。
     
      02

      厘清適用邊界 有效避免機(jī)械化“一刀切”式執(zhí)法
     
      《指南》進(jìn)一步細(xì)化明確不適用《廣告法》關(guān)于絕對化用語規(guī)定的情形,便于規(guī)范執(zhí)法。
     
      一、商品經(jīng)營者(包括服務(wù)提供者,下同)在其經(jīng)營場所、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱(姓名)、簡稱、標(biāo)識(shí)、成立時(shí)間、經(jīng)營范圍等信息,且未直接或者間接推銷商品(包括服務(wù),下同)的,一般不視為廣告。
     
      二、廣告中使用絕對化用語未指向商品經(jīng)營者所推銷的商品
     
     ?。?)僅表明商品經(jīng)營者的服務(wù)態(tài)度或者經(jīng)營理念、企業(yè)文化、主觀愿望的;
     
     ?。?)僅表達(dá)商品經(jīng)營者目標(biāo)追求的;
     
     ?。?)絕對化用語指向的內(nèi)容,與廣告中推銷的商品性能、質(zhì)量無直接關(guān)聯(lián),且不會(huì)對消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的其他情形。
     
      三、廣告中使用的絕對化用語指向商品經(jīng)營者所推銷的商品,但不具有誤導(dǎo)消費(fèi)者或者貶低其他經(jīng)營者的客觀后果的
     
      (1)僅用于對同一品牌或同一企業(yè)商品進(jìn)行自我比較的;
     
     ?。?)僅用于宣傳商品的使用方法、使用時(shí)間、保存期限等消費(fèi)提示的;
     
     ?。?)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)定的商品分級用語中含有絕對化用語并能夠說明依據(jù)的;
     
     ?。?)商品名稱、規(guī)格型號(hào)、注冊商標(biāo)或者專利中含有絕對化用語,廣告中使用商品名稱、規(guī)格型號(hào)、注冊商標(biāo)或者專利來指代商品,以區(qū)分其他商品的;
     
     ?。?)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定評定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱號(hào)中含有絕對化用語的;
     
      (6)在限定具體時(shí)間、地域等條件的情況下,表述時(shí)空順序客觀情況或者宣傳產(chǎn)品銷量、銷售額、市場占有率等事實(shí)信息的。
     
      03

      規(guī)范自由裁量 彰顯執(zhí)法力度與溫度
     
      《指南》細(xì)化依法不予處罰以及依法減輕、從輕、從重處罰的情形,使廣告監(jiān)管執(zhí)法既有力度,又有溫度。
     
     ?。?)除規(guī)定情形外,初次在廣告中使用絕對化用語,危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰;
     
     ?。?)商品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布的廣告中使用絕對化用語,持續(xù)時(shí)間短或者瀏覽人數(shù)少,沒有造成危害后果并及時(shí)改正的,應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰;危害后果輕微的,可以依法從輕、減輕行政處罰。
     
      需要指出的是,免罰不是免責(zé),被免罰的經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)履行的糾正違法行為、消除影響等責(zé)任仍然存在。需要注意的是,廣告宣傳需真實(shí)、準(zhǔn)確、有依據(jù)。否則,即使符合《指南》所豁免的情形,但廣告主無法證明其真實(shí)性的,仍會(huì)依照《廣告法》有關(guān)規(guī)定予以查處。
     
      04

      嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域 執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、張弛有度
     
      《指南》針對保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)美、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步明確其廣告中出現(xiàn)與療效、治愈率、有效率等相關(guān)的絕對化用語,不屬于違法行為輕微或者社會(huì)危害性較小的情形。有效防止監(jiān)管從“簡單機(jī)械”轉(zhuǎn)向“寬大無邊”,確保廣告執(zhí)法效果寬嚴(yán)相濟(jì)、張弛有度。
     
      《指南》的出臺(tái),是對“廣告絕對化用語”的“解綁”,對市場監(jiān)管部門廣告執(zhí)法過程具有十分重要的意義;同時(shí),對于企業(yè)宣傳也是利好消息,充分理解《指南》精神,有助于推進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    日期:2023-03-23
     
     
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