食品伙伴網(wǎng)訊 食品伙伴網(wǎng)在日常為客戶提供各國食品進(jìn)出口業(yè)務(wù)支持時(shí)，通過自身積累的大量經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各國食品行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域均或多或少的有些差異。

 

　　由此，食品伙伴網(wǎng)推出了“聚焦看世界”系列文章，通過對(duì)比各國對(duì)降低疾病風(fēng)險(xiǎn)聲稱、食品包裝材料等的不同要求，為讀者全方位、多層面地剖析各國食品行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的異同，前瞻行業(yè)發(fā)展方向，助力食品進(jìn)出口業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。

 

　　本期“聚焦看世界”文章聚焦在食品包裝材料領(lǐng)域，以美國、歐盟、日本為例，著眼世界，辨析異同。

 

　　01 肯定列表制度及否定列表制度

 

　　目前世界各國的食品包裝材料制度主要分為肯定列表制度及否定列表制度?？隙斜碇贫仁侵冈谌P否定基礎(chǔ)上，制定部分可使用物質(zhì)的清單；否定列表制度是指在全盤肯定基礎(chǔ)上，制定部分不可使用物質(zhì)的清單?，F(xiàn)在絕大多數(shù)國家采用的是肯定列表制度，且近年部分采用否定列表制度的國家已開始逐漸改用肯定列表制度，如：日本已于2020年正式引入肯定列表制度；韓國、泰國目前正在討論引入肯定列表制度的相關(guān)事宜。詳情請(qǐng)見下表。

 

　　其中，在實(shí)行肯定列表制度的國家中，其核心監(jiān)管思路可能也會(huì)略有不同。如：美國肯定列表制度的核心監(jiān)管思路為“只要使用安全的材料及制造方法，就可認(rèn)為該食品包裝材料安全”，歐盟肯定列表制度的核心監(jiān)管思路為“如果使用安全的材料進(jìn)行制造且材料不會(huì)向食品中溶出，則可認(rèn)為該食品包裝材料安全”

 

　　02 監(jiān)管及法律法規(guī)體系

 

　　以下以美國等實(shí)行肯定列表制度的國家、組織為例，介紹其監(jiān)管及法律法規(guī)體系，探尋國際食品包裝材料發(fā)展趨勢(shì)。

 

　　美國：美國食品包裝材料的主管部門為美國食品藥品管理局（FDA），法律法規(guī)包括《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法案》（FFDCA）、《美國聯(lián)邦法規(guī)》（CFR）、《食品接觸通報(bào)》（FCN）等。美國將食品包裝材料作為間接食品添加劑進(jìn)行管理。其中，可用的物質(zhì)收錄在《美國聯(lián)邦法規(guī)》（CFR）中，未明確規(guī)定的物質(zhì)可依據(jù)《食品接觸通報(bào)》（FCN）進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)通過后即可使用。

 

　　歐盟：歐盟食品包裝材料的主管部門為歐盟食品安全局（EFSA），法律法規(guī)包括（EC）No 178/2002、（EC）No 1935/2004、（EU）No 10/2011及其指南、（EC） No 2023/2006等。當(dāng)單體等不在清單中時(shí)，需向主管當(dāng)局進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)通過后即可使用。另，由于歐盟現(xiàn)行法律法規(guī)中不包含粘合劑、涂料、印刷油墨等內(nèi)容，故在使用以上材料時(shí)，還應(yīng)參照歐盟成員國的要求，且各歐盟成員國間相互承認(rèn)（其中，法律法規(guī)最完善的國家為德國）。

 

　　日本：日本食品包裝材料的主管部門為日本厚生勞動(dòng)省，法律法規(guī)包括《食品衛(wèi)生法》、《食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》等。其中，可用的物質(zhì)收錄在《食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》中，未明確規(guī)定的物質(zhì)原則上不可使用。但是，含量在0.01ppm以下且不會(huì)向食品遷移的材料、非食品接觸材料等的特殊食品包裝材料可以使用。另，目前日本正在補(bǔ)充可使用物質(zhì)名單，預(yù)計(jì)將于近年發(fā)布。

 

　　以下是食品伙伴網(wǎng)整理的美國、歐盟、日本對(duì)比表，以供參考。

 

　　結(jié)語

 

　　由上可見，各國家由于國情不同，食品包裝材料適用的法律法規(guī)也略有出入。目前絕大多數(shù)國家實(shí)行的是肯定列表制度，部分實(shí)行否定列表制度的國家也在逐漸向肯定列表制度轉(zhuǎn)變。相對(duì)而言，歐美的食品包裝材料相關(guān)法律法規(guī)相對(duì)成熟，日韓各國目前還處于逐步完善階段，近年可能不斷會(huì)有新的法律法規(guī)出臺(tái)。食品伙伴網(wǎng)今后將繼續(xù)追蹤世界各國食品包裝材料相關(guān)法律法規(guī)，以全方位、多角度地實(shí)時(shí)保障各食品企業(yè)出口業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。