為順應(yīng)2021年7月15日修訂的《行政處罰法》實(shí)施，有效落實(shí)新增“首違不罰”等制度，2022年7月，大連市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合大連市司法局將2020年發(fā)布的《大連市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》進(jìn)行修訂升級(jí)，免罰清單共涵蓋市場(chǎng)主體登記監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管等13個(gè)領(lǐng)域77項(xiàng)免罰行為。

 

　　在監(jiān)管執(zhí)法中，大連市市場(chǎng)監(jiān)管部門全力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，彰顯了行政執(zhí)法“溫度”，打造更加寬松便利、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。為有利于當(dāng)事人獲得更為清晰的法律指引（點(diǎn)擊此處進(jìn)入），現(xiàn)將免罰清單升級(jí)后首批免罰減罰典型案件6起公布，食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　基本案情

 

　　2022年4月14日，執(zhí)法人員對(duì)大連高新區(qū)某生鮮超市進(jìn)行蔬菜價(jià)格檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售的26種蔬菜未明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)查，自當(dāng)事人開門營(yíng)業(yè)至執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)止，上述蔬菜未進(jìn)行過(guò)銷售，無(wú)違法所得。

 

　　法律適用

 

　　當(dāng)事人未明碼標(biāo)價(jià)銷售蔬菜的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》第二十一條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

 

　　免罰依據(jù)

 

　　鑒于當(dāng)事人系首次違法，且違法行為未造成實(shí)際危害后果，亦無(wú)違法所得的事實(shí)，經(jīng)教育提醒，當(dāng)事人立即整改，對(duì)在售蔬菜價(jià)格進(jìn)行了明碼標(biāo)價(jià)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款和《大連市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為告知承諾免罰清單》（2022版）的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，作出不予行政處罰的決定。

 

 

　　基本案情

 

　　2022年7月21日，普蘭店區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到檢驗(yàn)報(bào)告，大連某超市有限公司皮口分公司2022年7月1日銷售的“花蓋蟹”和“皮皮蝦”經(jīng)抽樣檢測(cè)，鎘（以Cd計(jì)）項(xiàng)目不符合GB2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，表明該批次“花蓋蟹”和“皮皮蝦”為重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的水產(chǎn)品。經(jīng)查，2022年7月1日，當(dāng)事人從當(dāng)?shù)夭稉茲O民姜某某處購(gòu)進(jìn)了該批“花蓋蟹”17.8斤和“皮皮蝦”9.9斤，在水產(chǎn)攤位內(nèi)進(jìn)行銷售，并于當(dāng)天全部售出，貨值金額1276元。

 

　　法律適用

 

　　當(dāng)事人銷售重金屬含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的水產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

 

　　免罰依據(jù)

 

　　鑒于當(dāng)事人在案件查處過(guò)程中積極配合，履行了經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，違法情節(jié)輕微，危害性較小，綜合考慮當(dāng)事人違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害等因素，認(rèn)定當(dāng)事人符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的情形，作出免于處罰的決定。

 

 

　　基本案情

 

　　2022年10月1日，莊河市市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲監(jiān)管中隊(duì)和新華分局開展聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，莊河市某餛飩館的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期至“2022年09月04日”，已超過(guò)有效期未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　法律適用

 

　　當(dāng)事人小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，違反了《遼寧省食品安全條例》第十二條和第三十五條的規(guī)定，依據(jù)《遼寧省食品安全條例》第五十九條第二項(xiàng)之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予沒(méi)收違法所得，并處罰款的行政處罰。

 

　　減罰依據(jù)

 

　　鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，其小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)繼續(xù)從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為時(shí)間從2022年9月25日持續(xù)到10月1日，一共持續(xù)7天，違法行為輕微，社會(huì)危害性較小。綜合考慮當(dāng)事人違法行為符合減輕行政處罰的情形，依據(jù)《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并沒(méi)收違法所得1000元，免于罰款。