月餅新規(guī)

 

　　月餅是積淀中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的一種中秋節(jié)美食。近年來，月餅市場總體規(guī)范有序，但仍有個別企業(yè)以多種方式炒作月餅價格，“天價”問題仍然存在，且有反彈跡象。豪華過度月餅不僅直接損害了消費者的權(quán)益，讓消費者承擔不必要的開銷，同時也造成資源浪費和環(huán)境污染等諸多問題，已經(jīng)引起社會廣泛關注。

 

　　2022年3月8日，工業(yè)和信息化部科技司對《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）強制性國家標準第1號修改單（征求意見稿）公開征求意見。修改單主要是為了進一步限制月餅和粽子過度包裝，針對標準中有關月餅和粽子的要求提出修改。征求意見稿要求，在包裝層數(shù)方面，糧食及其加工品、月餅及粽子不應超過三層，其他商品不應超過四層。包裝成本方面，生產(chǎn)組織應采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%；根據(jù)月餅和粽子包裝需求，以及遏制奢靡之風，消除豪華包裝的現(xiàn)象，規(guī)定月餅和粽子的包裝不應使用貴金屬、紅木等貴重材料。征求意見稿還增加了混裝要求，月餅不應與其他商品混裝，粽子不應與超過其價值的商品混裝。

 

　　2022年5月26日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，就《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單進行解讀。市場監(jiān)管總局（標準委）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關標準化技術(shù)委員會和技術(shù)機構(gòu)，制定發(fā)布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標準第1號修改單，實施日期為2022年8月15日。修改單具體內(nèi)容包括：一是減少包裝層數(shù)，將月餅和粽子的包裝層數(shù)從最多不超過四層減少為最多不超過三層。二是壓縮包裝空隙，必要空間系數(shù)是包裝空隙的核心指標，反映了包裝緊湊程度，數(shù)值越小表示包裝空隙越小。此次將月餅的必要空間系數(shù)從12降低為7，相當于包裝體積縮減了42%；將粽子的必要空間系數(shù)從12降低為5，相當于包裝體積縮減了58%。三是降低包裝成本，對于銷售價格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價格的比例從20%調(diào)減為15%；對于銷售價格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業(yè)與包裝企業(yè)簽訂的包裝采購價格，銷售價格一般指食品企業(yè)與銷售企業(yè)簽訂的合同銷售價格；同時要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。四是嚴格混裝要求，規(guī)定月餅不應與其他產(chǎn)品混裝，粽子不應與超過其價格的其他產(chǎn)品混裝。

 

　　2022年6月10日，國家發(fā)改委、工信部、商務部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于遏制“天價”月餅、促進行業(yè)健康發(fā)展的公告》。

 

　　公告要求，對單價超過500元的盒裝月餅實行重點監(jiān)管，經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售盒裝月餅，應當嚴格遵守關于食品包裝的強制性標準，不得使用貴金屬、紅木等貴重材料，減少包裝材料的過度使用。鼓勵使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。

 

　　公告表示，經(jīng)營者銷售盒裝月餅，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以禮盒等形式將月餅同其它產(chǎn)品混合銷售。

 

　　公告明確，月餅餡料中不得使用魚翅等野生保護動物食材，倡導不使用燕窩等名貴珍稀食材，鼓勵簡約、綠色包裝，引導經(jīng)營者合理定價，自覺維護市場秩序，促進形成良好社會風尚。

 

　　2022年8月5日，中國消費者協(xié)會發(fā)布消息，為倡導綠色消費理念，構(gòu)建節(jié)約型社會，進一步遏制月餅存在的過度包裝現(xiàn)象，中國消費者協(xié)會與中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會將在中秋節(jié)前聯(lián)合對月餅過度包裝情況進行消費監(jiān)督，倡導月餅產(chǎn)品回歸食品本身屬性和簡約適度包裝的理念。

 

　　2022年8月17日，為深入貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委國家監(jiān)委有關決策部署，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)《市場監(jiān)管總局關于集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)開展為期2個月的集中整治。

 

　　《通知》要求，加大標準宣貫力度。深入推進國家標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》及第1號修改單的宣貫工作；督促指導生產(chǎn)企業(yè)依法公開其執(zhí)行的限制商品過度包裝有關標準；對月餅生產(chǎn)等重點企業(yè)組織開展行政指導，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，盡早貫標、用標和達標；組織召開生產(chǎn)食品、化妝品的直銷企業(yè)吹風會，引導直銷企業(yè)積極承諾、嚴格遵守限制過度包裝的法律義務；加強限制商品過度包裝強制性國家標準的培訓，強化基層執(zhí)法人員對標準的理解和運用，提升執(zhí)法能力。

 

　　《通知》要求，強化專項監(jiān)管執(zhí)法。加強過度包裝抽查檢驗，重點對月餅生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)行標準情況、在售月餅食品安全情況進行抽查；暢通舉報渠道，充分挖掘線上線下各類線索，特別關注高價月餅以及酒樓、飯店定制或以文創(chuàng)等名義開發(fā)的高端禮品，從嚴查處過度包裝違法行為。加強重點監(jiān)管，堅持線上線下一體化，從食品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方面規(guī)范市場主體經(jīng)營行為；組織開展專項網(wǎng)絡交易監(jiān)測，實施過度包裝商品網(wǎng)絡禁限售目錄，督促電商平臺壓實主體責任。同時，持續(xù)曝光典型案件，將過度包裝行為的行政處罰文書錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)在行政處罰文書網(wǎng)上公開。

 

　　《通知》要求，全面倡導綠色消費。組織開展消費者評議，發(fā)動消費者監(jiān)督，推動企業(yè)開發(fā)簡約適度、綠色低碳的包裝設計，積極實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。同時，積極開展文化引導，宣傳綠色低碳包裝、簡約適度消費理念和快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度，宣傳過度包裝對環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的危害，引導節(jié)日商品、節(jié)日消費回歸傳統(tǒng)文化本源。

 

　　2022年8月26日，臨近中秋節(jié)，為抓好《關于遏制“天價”月餅、促進行業(yè)健康發(fā)展的公告》落實，國家發(fā)展改革委等四部門廣泛收集各方面問題線索，迅速推動有關方面進行整改，對涉嫌違法違規(guī)行為移交有關部門核實查處。

 

　　2022年8月29日，為貫徹落實《關于遏制“天價”月餅、促進行業(yè)健康發(fā)展的公告》（以下簡稱《公告》）有關要求，各地發(fā)展改革部門迅速行動，會同工業(yè)和信息化、商務、市場監(jiān)管等部門，持續(xù)開展政策宣貫、市場巡查、提醒告誡、督促整改，堅決遏制“天價”月餅。

 

　　2022年9月2日，中國消費者協(xié)會發(fā)布月餅包裝消費警示。中消協(xié)倡導廣大消費者在節(jié)日選擇月餅時，踐行綠色低碳的生活方式，追求文明、健康的生活理念，主動選擇包裝簡約適度的產(chǎn)品，抵制奢華浪費的包裝產(chǎn)品，摒棄華而不實的“面子工程”，在歡度傳統(tǒng)佳節(jié)、品嘗傳統(tǒng)美食、共享闔家團圓傳統(tǒng)文化的同時，繼承弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，共同營造綠色、環(huán)保、節(jié)約資源的可持續(xù)消費環(huán)境。

 

　　2022年9月7日，為貫徹落實國家發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關于遏制“天價”月餅、促進行業(yè)健康發(fā)展的公告》，近日國家發(fā)展改革委組織地方發(fā)展改革委聯(lián)合市場監(jiān)管部門，對部分銷售價格超過500元的盒裝月餅生產(chǎn)銷售企業(yè)開展了成本調(diào)查，了解實際成本情況，并查核了有關交易信息登記情況。

 

　　2022年9月7日，市場監(jiān)管總局圍繞“遏制過度包裝‘天價’月餅，倡導綠色理性消費”主題，召開2022年第三季度例行新聞發(fā)布會。會上，市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長于軍簡要介紹了相關工作情況，隨后，有關部門就“天價”月餅、月餅過度包裝等方面的問題回答了記者的提問。

 

　　2022年9月9日，中國消費者協(xié)會與中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展的月餅過度包裝專項消費監(jiān)督工作報告出爐。通過打靶式監(jiān)督顯示，隨著《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標準第1號修改單的落地實施，2022年市場上存在過度包裝問題的月餅大為減少，月餅包裝“瘦身”效果顯現(xiàn)。

 

　　面對天價月餅問題，有關部門要睜大眼睛，堅決查處相關違法違規(guī)行為，盡量把“天價月餅”扼殺在生產(chǎn)、銷售的源頭；作為個人，我們也要自覺抵制“天價月餅”，做遏制“天價月餅”的倡導者、實踐人，以共同營造干凈、健康、文明的節(jié)日氛圍。