各市州、縣市區(qū)農業(yè)農村局，廳機關相關處室，廳直相關單位：

 

　　為深入推進農產(chǎn)品質量安全“治違禁控藥殘促提升”三年行動，根據(jù)農業(yè)農村部關于《豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案》的通知要求，結合我省豇豆生產(chǎn)實際，我廳制定了《湖南省豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理工作方案》，現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　湖南省農業(yè)農村廳辦公室

 

　　2022年12月22日

 

　　湖南省豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理方案

 

　　我省豇豆常年種植面積約80萬畝，產(chǎn)量約為130萬噸，是全國豇豆種植面積較大省份。針對豇豆禁用農藥檢出和常規(guī)農藥殘留超標等突出問題，為進一步強化攻堅治理、著力提升豇豆質量安全水平，特制訂本方案。

 

　　一、目標任務

 

　　堅持產(chǎn)管并重，突出重點區(qū)域、重點時節(jié)、重點問題，強化省市縣鄉(xiāng)聯(lián)動，進一步壓實主體責任、屬地責任和部門監(jiān)管責任，加強生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采摘上市期綜合監(jiān)管，強化農藥使用監(jiān)管，轉變病蟲害防控方式，推動建立豇豆生產(chǎn)減藥控殘長效機制，有效遏制豇豆違法違規(guī)用藥問題，推動科學用藥和病蟲害綠色防控，建立豇豆農藥合理安全使用長效機制，到2025年，全省豇豆農藥殘留抽檢合格率達到90%以上。

 

　　二、治理重點

 

　　以豇豆規(guī)模化種植主體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組為重點區(qū)域，以豇豆生產(chǎn)用藥高峰期和上市期為重點時節(jié)，以克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用農藥檢出和噻蟲嗪、滅蠅胺、啶蟲脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規(guī)農藥超標為重點問題。

 

　　三、重點任務

 

　?。ㄒ唬┩晟浦黧w名錄，落實包聯(lián)責任。以縣為單位全面摸排并建立豇豆種植主體名錄，將以商品生產(chǎn)為目的的豇豆種植基地、種植戶全部納入檔案管理，做到一主體一檔，加強主體名錄動態(tài)更新，對退出的主體及時銷檔，對新增的主體及時建檔，相關信息及時在省農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管平臺匯總，并及時上報國家農產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺。

 

　?。ǘ┞鋵嵵黧w責任，嚴把農藥銷售使用關。一是強化農藥產(chǎn)品質量管理。重點加大登記使用農藥（豇豆）的抽檢力度，在用藥高峰期增加抽檢頻次，嚴厲查處不合格農藥產(chǎn)品，確保農藥產(chǎn)品質量。二是強化農藥銷售管理。嚴格落實限用農藥實名購買、限用農藥采購入庫、銷售臺賬登記管理制度，對限用農藥銷售去向不明或銷售給豇豆種植主體的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是強化農藥使用監(jiān)管。加強對豇豆種植主體農藥使用監(jiān)管，重點對農藥的采購入庫、使用、記錄等進行檢查，確保主體責任落實到位。

 

　?。ㄈ簩崒俚刎熑?，推行病蟲害綠色防控。優(yōu)化豇豆生產(chǎn)布局，根據(jù)適季適地原則，調減病蟲重發(fā)區(qū)種植面積，擴大適宜區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，推選基地化、規(guī)?；a(chǎn)，提高豇豆生產(chǎn)組織化程度和種植管理水平。以縣域為單位制定豇豆全程綠色防控、農藥減量增效技術方案，加強豇豆病蟲害及抗藥性監(jiān)測，篩選新型防治藥劑藥械，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，分時段落實病蟲害監(jiān)測、理化誘控、生物防治、科學用藥等措施，減少化學農藥使用量。

 

　　（四）加強監(jiān)管檢測，推行溯源管理。一是加強巡查檢查。建立定期不定期巡查和暗查暗訪工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構負責日常巡查，省市縣三級農業(yè)農村部門加強定期不定期檢查。在豇豆集中上市期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組網(wǎng)格員每周對每個種植主體至少巡查一次，及時掌握生產(chǎn)用藥、產(chǎn)品檢測、承諾達標合格證開具、采摘上市等情況。結合巡查檢查，廣泛開展普法宣傳，不斷提高豇豆生產(chǎn)者、收購者的質量安全意識。二是加強監(jiān)督抽查。有豇豆種植的市州、縣市區(qū)，要將豇豆納入農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測范圍，列入監(jiān)督抽查的重要必檢對象，重點監(jiān)測克百威、毒死蜱、三唑磷、氧樂果、滅多威、甲基異柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟蟲腈等禁限用農藥和噻蟲嗪、滅蠅胺、啶蟲脒、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、阿維菌素、氯蟲苯甲酰胺、氯氟氰菊酯、倍硫磷等常規(guī)農藥品種。省級開展豇豆專項監(jiān)督抽查，針對規(guī)?；N植主體抽檢600~800批次，市級開展豇豆監(jiān)督抽查產(chǎn)品不少于100批次，縣級根據(jù)本地區(qū)種植規(guī)模確定抽檢數(shù)量，抽查主體省市縣三級不重復。三是同步開展禁用農藥和常規(guī)農藥速測。以縣為單位制定常規(guī)豇豆農藥殘留重點關注農藥品種清單，發(fā)放到豇豆種植主體。在豇豆即將上市時，同步開展禁用農藥和常規(guī)農藥速測，尤其是針對本地使用頻次較高、風險較大的常規(guī)農藥，推廣膠體金等農藥殘留快速檢測技術，實現(xiàn)對豇豆農藥殘留的快速精準檢測，做到“用什么檢什么，檢什么標注什么”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站要加強速測服務，對轄區(qū)內的豇豆種植主體，每個生產(chǎn)期至少抽檢一次，速測結果呈陽性的一律不得上市，涉及禁限用農藥的按監(jiān)督抽查程序實施定量抽檢，確認不合格的一律銷毀，涉及常規(guī)農藥的持續(xù)跟蹤速測，合格后方可上市。四是加強問題處置。監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，要立即組織依法查處，對產(chǎn)品及時進行無害化處理，對違法種植主體嚴查嚴處，并向社會公布不合格產(chǎn)品信息，構成犯罪的及時移送公安機關。對獲得綠色食品認證的豇豆產(chǎn)品要按綠色食品標準進行抽檢，抽檢不合格的除按上述要求查處外，一律按程序取消綠色食品標志使用權并撤銷證書。五是加強溯源管理。各級農業(yè)農村部門要督促指導豇豆種植主體在自控自檢基礎上規(guī)范開具承諾達標合格證，做到上市前應開盡開、批批開具。通過就近設立服務點、免費提供耗材等方式支持豇豆種植大戶開具承諾達標合格證；指導豇豆收購主體落實收取保存和分裝混裝后再開具承諾達標合格證的要求，對虛假開證、隨意開證、隔山開證等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。有條件的縣市區(qū)可試點建立豇豆信息化監(jiān)管平臺，推進種植、購藥、用藥、采收、銷售等信息互聯(lián)互通，建立一體化電子臺賬，探索豇豆收購主體實名備案管理和小包裝豇豆附帶“承諾達標合格證+追溯二維碼標簽”直達銷售終端。同時，要積極主動與市場監(jiān)管部門加強銜接，推動豇豆入市必查承諾達標合格證。

 

　?。ㄎ澹┘訌娕嘤栔笇В菩袠藴驶a(chǎn)。進一步加強對農藥經(jīng)銷商和豇豆種植主體的技術培訓與指導，重點培訓豇豆種植技術、農藥科學安全使用技術、綠色防控技術、生產(chǎn)檔案記錄管理、承諾達標合格證出具與保存等知識，采取理論培訓與實際操作相結合的方式，提高生產(chǎn)技術水平。同時，在全省豇豆主產(chǎn)縣市區(qū)，鼓勵種植主體推進標準化、規(guī)?；a(chǎn)，形成示范效應。

 

　　四、工作保障

 

　?。ㄒ唬┟鞔_職責分工。我廳豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理工作由廳農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處牽頭，廳法規(guī)處、廳計劃財務處、廳種植業(yè)管理處（農藥管理處）、省植保植檢站、省綠色食品辦公室、省農藥檢定所等單位按職責分工。各級農業(yè)農村部門分級建立包市、包縣、包鄉(xiāng)、包村的包聯(lián)機制，按照網(wǎng)格化管理要求，明確包聯(lián)責任人，把握豇豆用藥、上市等關鍵節(jié)點，全程聯(lián)系，及時調度提醒，指導落實選種調地、減藥控殘、巡查檢查、抽檢把關等重點措施。

 

　　（二）強化政策支持。各級農業(yè)農村部門要加強溝通協(xié)調，積極爭取支持資金，挖掘內部潛力，統(tǒng)籌支持保障豇豆病蟲害及抗藥性監(jiān)測、農藥質量監(jiān)測、病蟲害綠色防控示范推廣、豇豆農藥殘留風險監(jiān)測及監(jiān)督抽查等工作有效開展，支持鄉(xiāng)監(jiān)管服務機構同步開展禁用農藥和常規(guī)農藥速測。

 

　?。ㄈ娀酱倏己?。農業(yè)農村部已將豇豆等重點品種農獸藥殘留問題治理納入食品安全工作評議考核，我省將持續(xù)推動相關工作。在豇豆上市期組織開展攻堅治理效果評估，利用遙感數(shù)據(jù)核實各地豇豆種植主體建檔立卡情況。省級通過派出專家團隊、暗查暗訪等方式，開展“四不兩直”檢查，對工作不力的地方給予通報或約談，并按新修訂的《農產(chǎn)品質量安全法》要求，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理責任。

 

　?。ㄋ模娀畔笏?。各市州農業(yè)農村部門要匯總所轄縣市區(qū)豇豆全程綠色防控、農藥減量增效技術方案，連同聯(lián)絡員信息于12月30日前一并報送；2023年5月10日前，匯總本地豇豆種植主體名錄（見附件1）報我廳，后續(xù)根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)特點動態(tài)增補或刪減；在豇豆上市期實行工作進展半月報制度（見附件2、3），2023年5月10日報送第1次信息，后續(xù)每半月報送1次，直至當年豇豆生產(chǎn)期結束。有設施種植豇豆的市州，只要有豇豆生產(chǎn)，就要上報信息。報送的時效性、真實性與食品安全工作評議考核掛鉤。

 

　　聯(lián)系方式：省農業(yè)農村廳農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管處戴雄偉，電話：15802656777，郵箱：hnncpzjc@163.com。省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處王山，電話：13808453017，郵箱：hnzzy2019@163.com。

 

　　附件：1.   豇豆種植主體名錄

 

　　2.   豇豆抽樣檢測及執(zhí)法辦案情況統(tǒng)計表

 

　　3.   豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理重點情況簡報