各市（州）、長白山管委會鹽業(yè)主管部門，各縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門，吉林省鹽務(wù)管理局：

 

　　為加強(qiáng)我省食鹽儲備管理，明確有關(guān)部門管理職責(zé)，切實提高對食鹽市場的宏觀調(diào)控能力和應(yīng)對食鹽市場異常波動的抗風(fēng)險能力，根據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）以及國家部委、省直有關(guān)部門政策規(guī)定，對原《吉林省食鹽儲備管理辦法》（吉糧辦聯(lián)〔2017〕133號）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

　　吉林省糧食和物資儲備局

 

　　吉林省發(fā)展和改革委員會

 

　　吉林省財政廳

 

　　2022年10月13日

 

　　吉林省食鹽儲備管理辦法

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為加強(qiáng)食鹽儲備管理，保障全省食鹽供應(yīng)安全和應(yīng)急需要，依據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令第696號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）、《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省鹽業(yè)體制改革方案的通知》（吉政發(fā)〔2017〕5號）有關(guān)要求，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱食鹽儲備由省級政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備組成。儲備食鹽是指用于應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難，以及公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的突發(fā)事件和市場異常波動，確保特殊時期市場供應(yīng)的小包裝成品碘鹽。

 

　　第三條 省級政府食鹽儲備管理按照“總量控制、動態(tài)儲備、商業(yè)運(yùn)作、政府補(bǔ)貼、盈虧自負(fù)”的原則執(zhí)行。

 

　　第四條 從事和參與食鹽儲備管理和經(jīng)營活動的單位，應(yīng)遵守本辦法。

 

　　第二章 管理職責(zé)

 

　　第五條 食鹽儲備關(guān)系社會穩(wěn)定大局，省直有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好省級政府食鹽儲備管理工作。

 

　　省糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)確定省級政府食鹽儲備規(guī)模和網(wǎng)點(diǎn)布局，組織對儲備食鹽數(shù)量、質(zhì)量、安全實施監(jiān)督檢查，保障食鹽應(yīng)急供應(yīng)。

 

　　省財政廳籌措安排省級政府食鹽儲備補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金納入省鹽務(wù)管理局部門預(yù)算。

 

　　省發(fā)展和改革委員會指導(dǎo)市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門，對承儲企業(yè)倉儲設(shè)施建設(shè)等項目予以支持。

 

　　第六條 省鹽務(wù)管理局受省糧食和物資儲備局委托選定承儲企業(yè)，負(fù)責(zé)省級食鹽儲備補(bǔ)貼資金管理和撥付，指導(dǎo)承儲企業(yè)落實本辦法相關(guān)管理規(guī)定。

 

　　第七條 承儲企業(yè)儲備網(wǎng)點(diǎn)所在市（州）、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門要積極配合省級政府食鹽儲備管理工作，并負(fù)責(zé)食鹽儲備任務(wù)落實情況的日常監(jiān)管。

 

　　第三章 規(guī)模、品種、布局

 

　　第八條 省級政府食鹽儲備規(guī)模按不低于全省月均消費(fèi)量儲存，總體規(guī)模為1萬噸，依托承儲企業(yè)倉儲能力實施動態(tài)儲備。

 

　　食鹽定點(diǎn)企業(yè)社會責(zé)任儲備規(guī)模按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第九條 儲備食鹽包裝規(guī)格應(yīng)符合《食鹽批發(fā)企業(yè)管理質(zhì)量等級劃分及技術(shù)要求》（GB/T 18770-2020）中對小包裝食鹽的相關(guān)規(guī)定。品種結(jié)構(gòu)由承儲企業(yè)根據(jù)市場需求提出，原則上精制鹽儲存比例不少于70%，報省糧食和物資儲備局審核備案。

 

　　第十條 承儲企業(yè)儲備網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)設(shè)在交通便利的市、縣或城鎮(zhèn)，并按照人口分布、地理因素等情況合理布局。具體承儲地點(diǎn)和規(guī)模由承儲企業(yè)提出方案，報省糧食和物資儲備局審核后執(zhí)行。

 

　　第四章 資金補(bǔ)貼

 

　　第十一條 省級政府食鹽儲備所需資金由承儲企業(yè)通過銀行貸款等方式自籌解決，貸款利息和儲存等費(fèi)用每年按照200元/噸給予包干補(bǔ)助。

 

　　第十二條 省鹽務(wù)管理局根據(jù)承儲企業(yè)食鹽儲備任務(wù)落實情況及日常監(jiān)管結(jié)果提出審核意見，經(jīng)省糧食和物資儲備局審核后，據(jù)實撥付省級政府食鹽儲備補(bǔ)貼資金。任何單位不得以任何方式截留挪用補(bǔ)貼資金。

 

　　第五章 承儲管理

 

　　第十三條 承儲企業(yè)按照本辦法開展日常管理工作，負(fù)責(zé)省級政府儲備食鹽的調(diào)運(yùn)、儲存、輪換、財務(wù)結(jié)算等，并建立食鹽儲備管理制度，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量安全。

 

　　第十四條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 

　?。ㄒ唬┤〉檬雏}定點(diǎn)企業(yè)證書；

 

　?。ǘ┙煌ū憷?，調(diào)運(yùn)方便，便于輪換；

 

　?。ㄈ┴攧?wù)狀況良好，管理規(guī)范。

 

　　第十五條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)的職責(zé)：

 

　　（一）認(rèn)真落實食鹽儲備管理相關(guān)部門工作要求，積極配合監(jiān)督管理；

 

　　（二）對省級政府儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)主體責(zé)任；

 

　?。ㄈ┦〖壵畠涫雏}實行掛牌管理，統(tǒng)一擺放“省級政府儲備食鹽”專用標(biāo)牌，據(jù)實填寫相關(guān)信息；

 

　?。ㄋ模┦〖壵畠涫雏}應(yīng)定點(diǎn)儲存、專垛碼放、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符；

 

　?。ㄎ澹┌凑帐雏}質(zhì)量和保管要求，采取銷舊儲新的方式，對省級政府儲備食鹽每年至少輪換一次，輪換出的食鹽應(yīng)在1個月內(nèi)補(bǔ)足庫存；

 

　　（六）建立食鹽進(jìn)貨查驗記錄制度，按季度對省級政府儲備食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢測，并上報檢測結(jié)果；

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對儲備網(wǎng)點(diǎn)食鹽儲備管理狀況的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及時上報省糧食和物資儲備局。

 

　　第十六條 省級政府儲備食鹽承儲企業(yè)不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報省級政府儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量、品種，在省級政府儲備食鹽中摻雜使假、以次充好；

 

　　（二）擅自變更省級政府儲備食鹽的儲存地點(diǎn)、數(shù)量、品種；

 

　?。ㄈ┥米詣佑檬〖壵畠涫雏}、挪用儲備補(bǔ)貼資金，以省級政府儲備食鹽對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)；

 

　　（四）其他危害省級政府儲備食鹽承儲和管理安全的行為。

 

　　第十七條 食鹽定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽社會責(zé)任儲備相應(yīng)管理制度及庫存管理記錄。

 

　　第六章 監(jiān)督管理

 

　　第十八條 省糧食和物資儲備局依法加強(qiáng)對全省食鹽儲備的監(jiān)督檢查。檢查主要內(nèi)容：

 

　　（一）儲備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和品種情況；

 

　?。ǘ﹥涫雏}輪換管理情況；

 

　　（三）儲備食鹽倉儲管理情況；

 

　?。ㄋ模┞鋵嵄巨k法相關(guān)管理規(guī)定情況。

 

　　第十九條 違反本辦法或管理不善，發(fā)生儲備食鹽重大質(zhì)量安全事故的，依法采取相應(yīng)處理措施，同時對相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法處理。

 

　　第二十條 承儲企業(yè)被取消承儲資格或其他原因不能承擔(dān)儲備任務(wù)的，其承擔(dān)的省級政府食鹽儲備任務(wù)由省鹽務(wù)管理局重新調(diào)整，報省糧食和物資儲備局備案。

 

　　第二十一條 參與省級政府食鹽儲備管理的單位對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，承儲企業(yè)不得以任何借口拒絕、阻撓、妨礙檢查人員履行職責(zé)。

 

　　第二十二條 建立食鹽儲備通報會商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決食鹽儲備工作中出現(xiàn)的問題。

 

　　第二十三條 企業(yè)社會責(zé)任儲備的監(jiān)管按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第七章 應(yīng)急啟用

 

　　第二十四條 儲備食鹽的應(yīng)急啟用，依照《吉林省糧食和物資儲備局食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

 

　　第二十五條 未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用省級政府儲備食鹽。

 

　　第八章 附 則

 

　　第二十六條 本辦法由省糧食和物資儲備局、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！都质∈雏}儲備管理辦法》（吉糧辦聯(lián)﹝2017﹞133號）同時廢止。