食品伙伴網(wǎng)訊 2020年疫情爆發(fā)初期，國家逐漸意識到食用野生動物的危害性，并就現(xiàn)行野生動物保護法重心是對野生動物的保護，而對禁食野生動物方面的法律約束不完善展開討論，最終明確指出要完善相關(guān)立法。2020年10月，全國人大常務(wù)委員會對野生動物保護法修訂草案進(jìn)行了初次審議。2022年8月30日，十三屆全國人大常委會對《野生動物保護法（修訂草案二次審議稿）》進(jìn)行了審議，并形成了草案二審稿。以下食品伙伴網(wǎng)梳理了二次審議稿中關(guān)于禁止食用野生動物相關(guān)的內(nèi)容。
一、擬確立全面禁止食用野生動物的規(guī)定
此次審議稿擬明確規(guī)定禁止任何組織及個人獵捕、運輸、交易以及食用野生動物，并有義務(wù)保護野生動物及棲息地。
二、擬斷絕食用野生動物的源頭
此次審議稿擬明確禁止以食用為目的，對野生動物進(jìn)行獵捕運輸、生產(chǎn)經(jīng)營等行為，從根源上斷絕可食用到野生動物的任何可能。
三、擬明確和細(xì)化禁止食用野生動物的范圍
現(xiàn)行野生動物保護法對禁食的法律規(guī)范僅限于國家重點保護野生動物和沒有合法來源、未經(jīng)檢疫合格的其他保護類野生動物，存在制度漏洞，此次的審議稿中擬明確規(guī)定禁止食用“三有”類野生動物（即“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”）以及其他陸生野生動物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動物。
四、擬新增禁止野生動物在流通中的服務(wù)
現(xiàn)行野生動物保護法對交易場所出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)沒有提及。此次的審議稿中新增了對網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等交易場所的約束條款，明確規(guī)定了此類服務(wù)為違法行為。
五、擬加大食用野生動物的處罰力度
此次審議稿在現(xiàn)行野生動物保護法的基礎(chǔ)上擬加大對食用野生動物等違法行為的處罰力度、提高處罰額度、擴充處罰種類。
下表是食品伙伴網(wǎng)整理的二次審議稿中禁止食用野生動物相關(guān)違法行為及處罰措施，分享給大家。
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相關(guān)違法行為
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處罰措施
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（以食用為目的）在自然保護地、禁獵 (漁)區(qū)、禁獵 (漁)期獵捕國家重點保護野生動物
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由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門、海警機構(gòu)和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷特許獵捕證,并處獵獲物價值二倍以上二十倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足五千元的,并處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（從重處罰）
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（以食用為目的）未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國家重點保護野生動物
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（以食用為目的）使用禁用的工具、方法獵捕國家重點保護野生動物
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（以食用為目的）未將獵捕情況向野生動物保護主管部門備案
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由核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷特許獵捕證、狩獵證。（從重處罰）
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（以食用為目的）在自然保護地、禁獵 (漁)區(qū)、禁獵 (漁)期獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物
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由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,吊銷狩獵證,并處獵獲物價值一倍以上十倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的,并處二千元以上二萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（從重處罰）
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（以食用為目的）未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物
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（以食用為目的）使用禁用的工具、方法獵捕有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物
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（以食用為目的）在自然保護地、禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕其他陸生野生動物,破壞生態(tài)
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由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,并處獵獲物價值一倍以上三倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足一千元的,并處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（從重處罰）
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（以食用為目的）未取得持槍證持槍獵捕野生動物
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構(gòu)成違反治安管理行為的,還應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（從重處罰）
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（以食用為目的）未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得或者未按照規(guī)定使用專用標(biāo)識,或者未持有、未附有人工繁育許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識出售、購買、利用、運輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品或者本法第二十九條第二款規(guī)定的野生動物及其制品
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由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷人工繁育許可證、撤銷批準(zhǔn)文件、收回專用標(biāo)識;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（從重處罰）
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（以食用為目的）未持有合法來源證明出售、利用、運輸、攜帶、寄遞有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物或者地方重點保護野生動物及其制品
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由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物,并處野生動物價值一倍以上十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。（從重處罰）
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（以食用為目的）鐵路、道路、水運、民航、郵政、快遞等企業(yè)未按照規(guī)定查驗或者承運、寄遞野生動物及其制品
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由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、郵政管理等相關(guān)主管部門按照職責(zé)分工沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷經(jīng)營許可證。（從重處罰）
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以食用為目的獵捕在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物
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由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和有關(guān)自然保護地管理機構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,并處獵獲物價值一倍以上五倍以下罰款;沒有獵獲物或者獵獲物價值不足二千元的,并處二千元以上一萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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以食用為目的交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的其他陸生野生動物
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由縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動物,并處野生動物價值一倍以上五倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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食用或者為食用非法購買本法規(guī)定保護的野生動物及其制品
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由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款;
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食用或者為食用非法購買其他陸生野生動物及其制品
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責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品,并處野生動物及其制品價值一倍以上十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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生產(chǎn)、經(jīng)營使用本法規(guī)定保護的野生動物或者其他陸生野生動物及其制品制作的食品
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由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,沒收野生動物及其制品和違法所得,責(zé)令關(guān)閉違法經(jīng)營場所,并處違法所得十五倍以上三十倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)
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由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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小結(jié)：
野生動物保護法（修訂草案二次審議稿）僅作為此次征集意見的草案文本，后續(xù)全國人大常委會可能還會結(jié)合二次審議稿征求意見，重新制定并發(fā)布三次審議稿，也有可能直接出臺正式的野生動物保護法，食品伙伴網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注相關(guān)動態(tài)，同時也建議相關(guān)責(zé)任主體及時予以關(guān)注。
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