四川省進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉運行管理規(guī)范

 

　　為全面落實新冠肺炎疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，規(guī)范全省進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉運行管理，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于進口冷鏈食品疫情防控及市場監(jiān)管總局關(guān)于集中監(jiān)管倉運行技術(shù)指南的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

 

　　1.適用范圍

 

　　本規(guī)范規(guī)定了新冠肺炎疫情防控期間進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉的建立、運行、應(yīng)急處置等方面的要求。適用于四川省新冠肺炎疫情防控期間進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉的運行管理。

 

　　2.引用文件

 

　　聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕220號  關(guān)于加強冷鏈食品新冠病毒核酸檢測等工作的緊急通知

 

　　聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕255號  關(guān)于印發(fā)進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作方案的通知

 

　　聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕263號  關(guān)于進一步做好冷鏈食品追溯管理工作的通知

 

　　聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2021〕45號  關(guān)于印發(fā)新冠肺炎疫情防控冷鏈食品分級分類處置技術(shù)指南的通知

 

　　聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕11號  關(guān)于印發(fā)冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南（第二版）和冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南（第二版）的通知

 

　　聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2022〕71號  關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的通知

 

　　市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2021〕94號  關(guān)于印發(fā)進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉建立與運行技術(shù)指南等3個文件的通知

 

　　WS/T774  新冠肺炎疫情期間現(xiàn)場消毒評價標準

 

　　3.術(shù)語和定義

 

　　3.1冷鏈食品

 

　　采用冷凍、冷藏等方式加工，產(chǎn)品從出廠到銷售始終處于低溫狀態(tài)的食品，主要包括冷鏈畜禽肉、水產(chǎn)品等重點產(chǎn)品。

 

　　3.2集中監(jiān)管倉

 

　　具備進口冷鏈食品集中排查、集中管控、集中處置和產(chǎn)品外包裝預(yù)防性消毒功能的場所。集中監(jiān)管倉是進口冷鏈食品的入川首站。

 

　　3.2.1特殊倉（區(qū)）

 

　　集中監(jiān)管倉內(nèi)用于放置問題貨物的獨立暫存間（區(qū)）。

 

　　3.3集中監(jiān)管倉工作人員

 

　　在集中監(jiān)管倉工作的人員，包括作業(yè)人員和非作業(yè)人員。

 

　　3.3.1作業(yè)人員。指進入集中監(jiān)管倉作業(yè)區(qū)工作的人員，包括裝卸工、搬運工、掏箱工、叉車工、垃圾清理人員等直接接觸進口冷鏈食品及環(huán)境的工作人員。

 

　　3.3.2非作業(yè)人員。指在集中監(jiān)管倉非作業(yè)區(qū)工作的人員，包括駐倉工作組、業(yè)務(wù)技術(shù)負責人、安保人員和其他管理人員等不直接接觸進口冷鏈食品及環(huán)境的工作人員。

 

　　4.集中監(jiān)管倉的建立

 

　　4.1設(shè)立原則。各地要結(jié)合本地實際，充分考慮進口冷鏈食品輸入數(shù)量和運輸路線，因地因勢設(shè)立集中監(jiān)管倉。各地集中監(jiān)管倉在運行前，應(yīng)報省應(yīng)急指揮部市場監(jiān)管組（省冷鏈物流疫情防控工作專班）（以下簡稱省冷鏈專班）備案。

 

　　4.2管理機制。為保證集中監(jiān)管倉的有效運行，集中監(jiān)管倉應(yīng)在屬地應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，設(shè)立集中監(jiān)管倉駐倉工作組。集中監(jiān)管倉駐倉工作組應(yīng)由市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、公安等部門（單位）聯(lián)合組成。

 

　　4.3人員配備。集中監(jiān)管倉應(yīng)配備足夠的工作人員以正確開展進口冷鏈食品裝卸、搬運、預(yù)防性消毒和核酸采樣檢測工作。所有工作人員應(yīng)經(jīng)過背景審查、新冠疫苗全程接種、崗前培訓合格及相關(guān)健康檢查合格后登記入職。

 

　　其中，對集中監(jiān)管倉內(nèi)預(yù)防性消毒、核酸采樣和檢測人員的配備與管理，由其所在技術(shù)機構(gòu)按有關(guān)要求執(zhí)行。

 

　　4.4選址與布局

 

　　4.4.1選址。集中監(jiān)管倉應(yīng)選址合理，所處位置應(yīng)交通便利、不易發(fā)生交通堵塞，不應(yīng)選擇在：1）人群密集區(qū)域；2）有害廢棄物以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源不能有效清除的地址；3）易發(fā)生洪澇、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的地區(qū)；4）周圍有蟲害大量孳生的潛在場所。

 

　　4.4.2布局。集中監(jiān)管倉布局應(yīng)滿足《進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉建立與運行技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定，避免出現(xiàn)交叉污染。應(yīng)根據(jù)防疫要求劃分滿足封閉式管理要求的工作區(qū)。工作區(qū)內(nèi)人流和物流通道應(yīng)分開，貨物入庫和出庫通道應(yīng)分開。工作區(qū)劃分獨立的清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，設(shè)置獨立的問題貨物暫存間（區(qū)）以及密閉且遠離冷庫的暫存廢棄物和垃圾場所。

 

　　有條件的集中監(jiān)管倉還可以設(shè)置司乘人員等待區(qū)，提供必要的公共衛(wèi)生設(shè)施和飲水、口罩、洗手液、消毒劑等物資。

 

　　4.5設(shè)施設(shè)備。集中監(jiān)管倉的設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足開展工作的要求，冷庫設(shè)備、衛(wèi)生防疫設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備等配置要求詳見《進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉建立與運行技術(shù)指南》有關(guān)規(guī)定。

 

　　5.集中監(jiān)管倉的運行

 

　　5.1入倉

 

　　5.1.1入倉預(yù)約。進口冷鏈食品在進入目的地前，貨主應(yīng)在“川食安”追溯平臺上向目的地集中監(jiān)管倉進行入倉預(yù)約，并按照本規(guī)范之附件4《集中監(jiān)管倉進口冷鏈食品信息追溯程序》要求，如實填報相關(guān)資料。預(yù)約申請?zhí)峤怀晒?，等待系統(tǒng)審核，審核通過后預(yù)約生效；如未通過審核，則需要重新提交申請。

 

　　進口冷鏈食品貨主應(yīng)按照預(yù)約確認時間提前安排集裝箱運輸工作，并在預(yù)約時間段內(nèi)到達目的地集中監(jiān)管倉。未按約定時間到達集中監(jiān)管倉的，本次預(yù)約將被取消，進口冷鏈食品貨主需要重新預(yù)約。

 

　　5.1.2查驗卸貨。取得預(yù)約信息的進口冷鏈食品運輸車輛憑入場預(yù)約確認信息，有序排隊進入集中監(jiān)管倉停車場。

 

　　集中監(jiān)管倉駐倉工作組應(yīng)根據(jù)預(yù)約申報情況，查驗擬入倉進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明、消毒證明、追溯信息等信息。查驗運輸車輛司機、隨車人員的核酸檢測證明等相關(guān)信息，做到既嚴格防控又不層層加碼。

 

　　資料信息齊全的，按集中監(jiān)管倉現(xiàn)場指揮有序進入卸貨區(qū)卸貨；完成卸貨后，在做好個人防護的前提下，引導(dǎo)司乘人員進入等待區(qū)；對運輸車輛內(nèi)壁、門把手和方向盤等高頻次接觸表面進行全面消毒。

 

　　缺少進口冷鏈食品檢驗檢疫合格證明、核酸檢測證明等資料或與預(yù)約填報資料信息不一致的，引導(dǎo)至集中監(jiān)管倉特殊倉（區(qū)）進行核實處理，加強防護措施。

 

　　5.1.3入倉登記。集中監(jiān)管倉駐倉工作組應(yīng)詳細記錄入倉貨物來源、運輸車輛、報關(guān)、貨主、提貨單位等信息，登記表格式樣詳見附件9《進口冷鏈食品入倉登記表（常規(guī)貨物）》、附件10《進口冷鏈食品入倉登記表（特殊貨物）》。

 

　　5.2倉內(nèi)作業(yè)

 

　　5.2.1核酸采樣和檢測。集中監(jiān)管倉駐倉工作組應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對人員、環(huán)境及進口冷鏈食品等開展核酸采樣和檢測，有關(guān)采樣和檢測要求參照《新型冠狀病毒肺炎防控方案》（第九版）之附件12《新冠病毒樣本采集和檢測技術(shù)指南》執(zhí)

 

　　行，具體流程詳見《集中監(jiān)管倉新冠病毒核酸采樣與檢測程序》（附件1）。

 

　　5.2.2開展預(yù)防性全面消毒。消毒人員按照《冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南（第二版）》《進口冷鏈食品預(yù)防性全面消毒工作方案》等要求開展消毒作業(yè)，對貨物外包裝表面進行六面消毒，并詳細記錄消毒情況。在特殊倉（區(qū)）開展預(yù)防性全面消毒時，應(yīng)加強人員個人防護。有關(guān)流程詳見《集中監(jiān)管倉進口冷鏈食品預(yù)防性消毒程序》（附件2）。

 

　　5.2.3倉內(nèi)貨物碼放。在消毒作用等待期間，集中監(jiān)管倉應(yīng)以運輸車輛為單位碼放進口冷鏈食品，即一車貨物為一個獨立的區(qū)域，并建立堆垛卡（內(nèi)容：入垛時間、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、運輸車輛信息、數(shù)量），離地隔墻，防止交叉污染。

 

　　5.3出倉

 

　　5.3.1出倉通知。經(jīng)核酸檢測陰性且預(yù)防性全面消毒的進口冷鏈食品，由集中監(jiān)管倉出具加蓋有“××進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉專用章”的《進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉出倉證明》（附件11）后，通知提貨單位（貨主）提貨。

 

　　進入特殊倉的進口冷鏈食品，應(yīng)增加核酸抽樣樣本數(shù)，經(jīng)預(yù)防性全面消毒、核酸檢測陰性后，由集中監(jiān)管倉通知提貨單位（貨主）在期限內(nèi)補齊相關(guān)資料，辦理出倉手續(xù)；未補齊的，報請屬地應(yīng)急指揮部同意后移交相關(guān)部門查處。

 

　　5.3.2出倉登記。出倉時，集中監(jiān)管倉駐倉工作組應(yīng)登記出倉信息，建立管理臺賬；督促提貨單位（貨主）在“川食安”追溯平臺上傳進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉出倉信息（單位名稱、出倉時間、司機信息等）；未完善相關(guān)信息，不得出倉。

 

　　5.3.3提貨出倉。提貨單位（貨主）應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)提貨。

 

　　6.應(yīng)急處置

 

　　6.1制定預(yù)案。集中監(jiān)管倉應(yīng)制定貨品核酸檢測陽性結(jié)果的應(yīng)急處置預(yù)案，做到科學、合理、有效，并加強應(yīng)急演練。

 

　　6.2陽性貨品處置。貨品核酸檢測結(jié)果呈陽性的，迅速啟動預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。有關(guān)流程詳見《集中監(jiān)管倉貨品核酸檢測陽性處置程序》（附件3）。

 

　　6.3接觸陽性貨品人員的處置。對接觸陽性貨品及其同批次貨品的工作人員進行連續(xù)兩次核酸檢測（間隔24小時），其中接觸頻次較高的工作人員采取7天居家健康監(jiān)測，在第1、4、7天各開展一次核酸檢測。

 

　　6.4核酸檢測結(jié)果陽性人員的應(yīng)急處置。應(yīng)依據(jù)《四川省新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》等有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)處置工作。

 

　　7.追溯管理

 

　　7.1企業(yè)責任。進口冷鏈食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)如實記錄本環(huán)節(jié)產(chǎn)生的追溯信息，確保追溯范圍內(nèi)上、下游企業(yè)間信息的有效傳遞和溝通，使得企業(yè)可從上游企業(yè)獲得信息并向下游企業(yè)提供信息。進口冷鏈食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)能識別并確認本企業(yè)在進口冷鏈食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)中的作用和位置，確定追溯單元。

 

　　7.2集中監(jiān)管倉責任。集中監(jiān)管倉應(yīng)依據(jù)《集中監(jiān)管倉進口冷鏈食品信息追溯程序》（附件4）有關(guān)規(guī)定，完整真實記錄追溯單元來源信息、去向信息、產(chǎn)品信息、檢驗消毒信息（包括入境貨物檢驗檢疫單證信息、集中監(jiān)管倉出倉證明信息、核酸檢測結(jié)果信息、消毒證明信息）等信息，并確保能與追溯單元關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)上下游信息有效銜接。

 

　　7.3平臺報送。集中監(jiān)管倉應(yīng)根據(jù)國家平臺數(shù)據(jù)項要求，確保其業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中涵蓋國家追溯平臺所有數(shù)據(jù)項，并將相關(guān)數(shù)據(jù)項信息及時報送至省級追溯平臺，再通過省級追溯平臺報送至國家追溯平臺。

 

　　7.4記錄保存。集中監(jiān)管倉追溯記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；產(chǎn)品沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于兩年，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

　　7.5信息查詢。進口冷鏈食品追溯信息可在公開渠道按需求、按權(quán)限進行查詢和提取。

 

　　8.人員管理

 

　　8.1明確工作要求。集中監(jiān)管倉應(yīng)以制度形式明確各崗位對教育、資格、培訓、技術(shù)知識、技能和經(jīng)驗等方面的要求。

 

　　8.2實施管理程序。集中監(jiān)管倉應(yīng)依據(jù)《集中監(jiān)管倉工作人員管理程序》（附件5），對人員進行選聘、培訓、監(jiān)督和閉環(huán)管理，每日開展健康監(jiān)測，定期開展核酸檢測。

 

　　9.環(huán)境管理

 

　　9.1明確工作要求。集中監(jiān)管倉應(yīng)以制度形式明確倉內(nèi)環(huán)境條件的配置要求（包括但不限于溫度、濕度）。

 

　　9.2環(huán)境管理程序。集中監(jiān)管倉應(yīng)依據(jù)《集中監(jiān)管倉環(huán)境管理程序》（附件6），對環(huán)境進行監(jiān)測、控制和記錄。

 

　　10.設(shè)施設(shè)備管理

 

　　10.1明確工作要求。集中監(jiān)管倉應(yīng)以制度形式明確倉內(nèi)設(shè)施設(shè)備的精度、等級等技術(shù)要求。

 

　　10.2設(shè)施設(shè)備管理程序。集中監(jiān)管倉應(yīng)依據(jù)《集中監(jiān)管倉設(shè)施設(shè)備管理程序》（附件7），對設(shè)備進行檢定/校準、期間核查、維護和維修，以確保其功能正常并防止污染或性能退化。

 

　　11.其他

 

　　11.1外部采購。集中監(jiān)管倉應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，采購所需的消毒試劑、核酸抽樣檢測和消毒等服務(wù)，確保消毒證明、核酸檢測報告及出倉證明的準確性、可靠性。

 

　　11.2質(zhì)量控制。集中監(jiān)管倉應(yīng)通過人員監(jiān)督、消毒過程評價、消毒效果評價、實驗室間質(zhì)控考核等方式，對集中監(jiān)管倉的核酸采樣檢測、預(yù)防性消毒質(zhì)量進行控制和評價。

 

　　11.3其他要求。進口冷鏈畜禽肉和水產(chǎn)品為重點入倉產(chǎn)品，其他類別產(chǎn)品可基于風險參照集中監(jiān)管倉管理。

 

　　本規(guī)范實施后出臺的防疫要求，在本規(guī)范未修訂前按照最新防疫要求實施。

 

　　附件：1.集中監(jiān)管倉新冠病毒核酸采樣與檢測程序

 

　　2.集中監(jiān)管倉進口冷鏈食品預(yù)防性消毒程序

 

　　3.集中監(jiān)管倉貨品核酸檢測陽性處置程序

 

　　4.集中監(jiān)管倉進口冷鏈食品信息追溯程序

 

　　5.集中監(jiān)管倉工作人員管理程序

 

　　6.集中監(jiān)管倉環(huán)境管理程序

 

　　7.集中監(jiān)管倉設(shè)施設(shè)備管理程序

 

　　8.四川省進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉運行流程圖

 

　　9.進口冷鏈食品入倉登記表（常規(guī)貨物）

 

　　10.進口冷鏈食品入倉登記表（特殊貨物）

 

　　11.進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉出倉證明