各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦：

 

　　為貫徹落實(shí)省委和省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于食品安全工作的總體部署，規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)加工行為，根據(jù)省食品安全委員會(huì)《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（閩食安委〔2020〕6號(hào)）的部署要求，經(jīng)研究，決定繼續(xù)在全省組織開(kāi)展食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。現(xiàn)將《2022年福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合本地工作實(shí)際，積極開(kāi)展食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，促進(jìn)食品小作坊規(guī)范提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升小作坊食品質(zhì)量安全水平。

 

　　聯(lián)系人：省市場(chǎng)監(jiān)管局 歐陽(yáng)崇斌 電話：0591-87311357

 

　　省食安辦 池秀美 電話：0591-83613066

 

　　福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2022年7月1日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

　　2022年福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作方案

 

　　為進(jìn)一步推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，促進(jìn)食品小作坊規(guī)范提升和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升小作坊食品安全水平，根據(jù)省食品安全委員會(huì)《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》（閩食安委〔2020〕6號(hào)）部署要求，制定本工作方案。

 

 

　　全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以保障食品安全為底線，通過(guò)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，探索建成具有福建特色的食品小作坊集中加工區(qū)。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，形成一批管理規(guī)范、特色鮮明、效益突出的小作坊集中加工區(qū)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)全省小作坊集中加工區(qū)建設(shè)，促進(jìn)小作坊規(guī)范發(fā)展、健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┑胤秸匾暿称钒踩ぷ??？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視食品安全工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)和管理工作，將小作坊集中加工區(qū)建設(shè)和管理納入本級(jí)政府食品安全工作規(guī)劃，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。按照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃總體要求，結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的數(shù)量、規(guī)模和分布情況，以及常住人口、地理位置、輻射半徑等因素，對(duì)食品小作坊集中加工區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，并出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和支持食品小作坊進(jìn)入加工區(qū)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。專(zhuān)題研究部署食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等各級(jí)各相關(guān)部門(mén)各司其責(zé)，積極參與并有效推進(jìn)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。

 

　?。ǘ┍O(jiān)管部門(mén)落實(shí)小作坊監(jiān)管責(zé)任?？h級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)管工作責(zé)任，全面開(kāi)展食品小作坊普查建檔，建立轄區(qū)小作坊名錄庫(kù)，歸集小作坊基本信息、小作坊行政審批、日常檢查結(jié)果、行政處罰情況等信息，逐一建立小作坊監(jiān)管工作檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全面做好小作坊行政審批，優(yōu)化審批工作流程，提高審批工作效率，對(duì)符合小作坊食品品種目錄要求的，要求取得相應(yīng)許可證書(shū)；對(duì)無(wú)法取得小作坊相應(yīng)許可證書(shū)的，要求其關(guān)停并轉(zhuǎn)。加強(qiáng)小作坊日常監(jiān)督檢查，制定小作坊年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，將小作坊食品納入縣級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢范疇，探索實(shí)施食品小作坊“智慧監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

 

　?。ㄈ┘屑庸^(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)合理。加工區(qū)為固定的集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，選址與環(huán)境符合相關(guān)規(guī)定要求，不應(yīng)選擇對(duì)食品有顯著污染的區(qū)域，并與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持二十五米以上的安全距離。配套電力、給排水、排污、交通等公共設(shè)施，按要求集中處理廢水、廢氣等污染物。加工區(qū)應(yīng)設(shè)置檢驗(yàn)室，配備專(zhuān)職或兼職的檢驗(yàn)人員，能滿足加工區(qū)內(nèi)各類(lèi)食品的出廠檢驗(yàn)需要。配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)加工區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所和所有食品小作坊進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

 

　?。ㄋ模┬∽鞣宦鋵?shí)食品安全主體責(zé)任。加工區(qū)內(nèi)食品小作坊符合《福建省食品安全條例》《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T 23734）等規(guī)定要求，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)生產(chǎn)加工許可證書(shū)。具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場(chǎng)所以及排水系統(tǒng)，保持該場(chǎng)所環(huán)境清潔衛(wèi)生和排水通暢，并與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持二十五米以上的安全距離。生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離。生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和規(guī)定。具有保證食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù)。具有保證食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員和管理制度。

 

　?。ㄎ澹┘屑庸^(qū)管理與服務(wù)規(guī)范。加工區(qū)成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理制度，明確食品安全服務(wù)和管理的職能與責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)加工區(qū)內(nèi)食品小作坊的管理，履行食品安全主體責(zé)任。對(duì)入駐加工區(qū)的小作坊實(shí)行備案管理，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)許可證書(shū)的不得在加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。配備專(zhuān)職或兼職的食品安全管理人員，具體負(fù)責(zé)加工區(qū)的食品安全管理工作。

 

　　三、工作安排

 

　　（一）申報(bào)時(shí)限（2022年7月中旬前）。申報(bào)省級(jí)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦于2022年7月15日前向設(shè)區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦上報(bào)試點(diǎn)建設(shè)工作方案，并提交《福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)申報(bào)表》（附件1）一式4份和試點(diǎn)建設(shè)工作方案，經(jīng)設(shè)區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦審核后，擇優(yōu)推薦1個(gè)集中加工區(qū)作為省級(jí)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)備選對(duì)象，并于2022年7月20日前報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦。省市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行審核，擇優(yōu)確定試點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。

 

　?。ǘ┰圏c(diǎn)時(shí)限（2022年12月底前）。被確定開(kāi)展2022年省級(jí)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦，按照《福建省食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作指南》（附件2）要求，開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)，2022年12月底前完成試點(diǎn)建設(shè)。2023年1月底前，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦應(yīng)完成初評(píng)，并向設(shè)區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

 

　?。ㄈ?yàn)收時(shí)限（2023年3月底前）。設(shè)區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦根據(jù)《福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（附件3），對(duì)集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收，并于2023年3月底前形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦。省市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦適時(shí)組織對(duì)集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和驗(yàn)收情況進(jìn)行復(fù)核。

 

 

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署。各級(jí)黨委政府要高度重視食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作，將試點(diǎn)建設(shè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和為民辦實(shí)事項(xiàng)目?？h級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦及相關(guān)創(chuàng)建單位要制定試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案，所在設(shè)區(qū)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦要督促、指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)單位落實(shí)具體推進(jìn)措施和計(jì)劃安排，明確建設(shè)工作責(zé)任，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作，確保試點(diǎn)建設(shè)保質(zhì)保量完成。

 

　　（二）注重實(shí)效，大膽創(chuàng)新。各試點(diǎn)建設(shè)單位要因地制宜，積極探索小作坊集中加工區(qū)建設(shè)模式，及時(shí)研究解決試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)向縱深發(fā)展，確保試點(diǎn)建設(shè)工作取得實(shí)效。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成可示范、可復(fù)制、可推廣的小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)引導(dǎo)，公眾參與。各地要加強(qiáng)對(duì)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作的宣傳教育，通過(guò)各種形式，廣泛宣傳食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的意義和有關(guān)工作動(dòng)態(tài)，不斷提高食品小作坊業(yè)主、從業(yè)人員和公眾食品安全等相關(guān)知識(shí)的知曉率，引導(dǎo)食品小作坊、公眾參與試點(diǎn)建設(shè)，努力營(yíng)造食品安全社會(huì)共治氛圍。

 

　　五、建設(shè)經(jīng)費(fèi)

 

　　從省級(jí)財(cái)政安排的2022年度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助省級(jí)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。對(duì)開(kāi)展省級(jí)食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局予以100萬(wàn)元補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。廈門(mén)市食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由廈門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)管局、食安辦向廈門(mén)市財(cái)政申請(qǐng)配套保障。鼓勵(lì)各級(jí)政府安排配套經(jīng)費(fèi)，支持食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作。

 

　　附件：

 

　　1.   福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)申報(bào)表

 

　　2.   福建省食品小作坊集中加工區(qū)建設(shè)工作指南

 

　　3.   福建省食品小作坊集中加工區(qū)試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)