各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局：
為進一步加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺（含分支機構(gòu)、代理商等，下同）規(guī)范管理，強化平臺落實網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全主體責任，推動完善監(jiān)管長效機制，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《電子商務(wù)法》《消費者權(quán)益保護法》《廣告法》和市場監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（第31號令）、《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（第37號令）等法律、規(guī)章規(guī)定，省市場監(jiān)管局梳理匯總了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責任相關(guān)要求（見附件），供各地參考。同時，就進一步加強指導網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺落實主體責任提出以下意見，請認真抓好落實。
一、要摸清平臺底數(shù)。各地要結(jié)合深化省紀委監(jiān)委“整治臟亂差店家入駐外賣平臺問題，強化外賣商家審核監(jiān)管”點題整治工作，對本轄區(qū)內(nèi)注冊登記的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺進行重點摸排，掌握其數(shù)量、分布、配送站點、經(jīng)營狀況等相關(guān)信息，督促其按時報送平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體數(shù)據(jù)，組織開展平臺報送主體數(shù)據(jù)與線下實際信息的核查比對，列出問題清單，加強動態(tài)管理。
二、要加強行政指導。各地要加大宣傳力度，充分運用各類媒體加強對《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)的宣傳，強化對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的指導，督促平臺逐條逐項落實主體責任相關(guān)要求，指導平臺對違法違規(guī)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實行“在一個平臺違法違規(guī)下線，在各個平臺均不得上線”，直至入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者完成整改。要定期檢查平臺落實主體責任情況，對發(fā)現(xiàn)存在問題的平臺，及時約談，督促整改。
三、要強化執(zhí)法辦案。對屢教不改、故意違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺，各地要精準重拳出擊，重點進行查處，曝光典型案例，并開展“回頭看”檢查，切實壓實平臺主體責任。對各地平臺分支機構(gòu)、代理商，應(yīng)參照平臺主體責任相關(guān)要求進行嚴格規(guī)范，完善壓力傳導機制，構(gòu)建科學有效的平臺管理模式，服務(wù)推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。
福建省市場監(jiān)督管理局
2022年7月7日
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附件
網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺主體責任相關(guān)要求
一、平臺基本責任
?。ㄒ唬┞男蟹ǘx務(wù)
遵守法律和商業(yè)道德，履行消費者權(quán)益保護、餐飲服務(wù)食品安全、廣告發(fā)布、個人信息保護等方面的義務(wù)。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第五條。
?。ǘ┕絽⑴c競爭
遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，公平參與市場競爭，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第五、二十二條。
（三）保障交易安全
采取技術(shù)措施等必要措施保證平臺網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)交易安全。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第三十條。
二、平臺治理責任
（四）登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體信息
登記入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式、統(tǒng)一社會信用代碼（含營業(yè)執(zhí)照注冊號）、食品經(jīng)營許可證編號、經(jīng)營項目和有效期等信息，確保后續(xù)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為可以有效進行抽查和監(jiān)測。登記信息至少每六個月更新一次。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二十四條。
?。ㄎ澹彶樾氯刖W(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品經(jīng)營許可證
對新申請進入平臺經(jīng)營的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證及時進行線上和線下審查，審查一般采用人工、信息技術(shù)相結(jié)合的方式，確保及時發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無證、套證、假證經(jīng)營，食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營場所和實際不符，食品經(jīng)營許可證已經(jīng)過期等違法違規(guī)行為，并采取合理措施及時制止。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八、十六條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第二十四條及操作實踐中的工作要求。
?。┕救刖W(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照
平臺應(yīng)在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者平臺經(jīng)營頁面公示其明晰的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證信息。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將其公示信息變更情況報送平臺的，平臺應(yīng)在七個工作日內(nèi)完成更新公示。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第九條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十二、二十六條。
（七）監(jiān)測入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為
對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為進行定期或者實時的線上監(jiān)測，監(jiān)測一般采用人工、信息技術(shù)相結(jié)合的方式，原則上要覆蓋平臺內(nèi)全部入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，確保及時發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、未公示營業(yè)執(zhí)照或者食品經(jīng)營許可證、公示的食品經(jīng)營許可證即將過期或者已經(jīng)過期等行為，并采取合理措施及時處置。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條及操作實踐中的工作要求。
（八）抽查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營行為
對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行線下抽查，確保能夠及時、有效發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在平臺上發(fā)布的經(jīng)營場所衛(wèi)生情況與實際不符、直接接觸入口食品從業(yè)人員無有效健康證明、將訂單委托其他餐飲單位加工制作、無線下實體店擅自從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、外賣餐食質(zhì)量屢被消費者差評或投訴等臟、亂、差現(xiàn)象，并采取合理措施及時制止?？茖W設(shè)置抽查頻次和總數(shù)，倡導每半年抽查總數(shù)不少于平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者總數(shù)的一半。
支持、鼓勵入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、使用“食安封簽”。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條及操作實踐中的工作要求。
?。ň牛┖炗喨刖W(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全協(xié)議
與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者逐一簽訂書面食品安全協(xié)議，明確平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者雙方的食品安全責任。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第八條。
?。ㄊ┰O(shè)置食品安全管理機構(gòu)
設(shè)置專門從事食品安全管理的機構(gòu)，配備專職從事食品安全管理的人員，每年至少組織一次對食品安全管理人員的培訓和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的人員不得上崗。培訓和考核記錄保存不得少于兩年。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第七條。
?。ㄊ唬┯涗浘W(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息
如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址，信息保存不得少于六個月。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十五條。
?。ㄊ┱鎸?、合法發(fā)布廣告
平臺或者入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在平臺上發(fā)布的廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。平臺應(yīng)按相關(guān)要求履行廣告發(fā)布審查主體責任。
主要依據(jù)：《廣告法》第四、三十四條。
三、制度建設(shè)責任
?。ㄊ┙⑵脚_內(nèi)部管理制度
建立并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者抽查監(jiān)測、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，并予以有效實施。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第二十九條，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第六條。
?。ㄊ模┲贫ㄆ脚_服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則
制定并持續(xù)公示平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確進入和退出平臺、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、個人信息保護等方面的權(quán)利和義務(wù)。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第三十二、三十三條。
（十五）建立投訴舉報處理制度
建立健全投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，及時處理消費者食品安全投訴舉報，積極協(xié)助消費者維護合法權(quán)益。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第五十九、六十一條，《消費者權(quán)益保護法》第四十四條，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十七條。
（十六）建立信用評價制度
建立并公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的餐飲服務(wù)進行評價的途徑。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第三十九條。
四、協(xié)助監(jiān)管責任
?。ㄊ撸┨峁┚W(wǎng)絡(luò)訂餐信息
按照有關(guān)主管部門監(jiān)管執(zhí)法活動需要，及時提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者主體數(shù)據(jù)、訂單信息、支付記錄、消費者食品安全投訴舉報等情況。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第二十五條，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第三十四條。
（十八）主動報告違法行為
發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的，及時采取警示、暫停、終止服務(wù)等方式進行處置，并立即報告屬地縣級市場監(jiān)管部門。
主要依據(jù)：《電子商務(wù)法》第二十九條，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十六條。
?。ㄊ牛﹨f(xié)助制止違法行為
市場監(jiān)管部門依法要求平臺對涉嫌違法違規(guī)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者采取暫時不予進入平臺經(jīng)營和暫停、終止平臺服務(wù)等處置措施的，及時予以配合。
主要依據(jù)：《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第三十四條。
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